Решение от 18 июня 2014 года №2-646/2014

Дело № 2-646/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Котельнич Кировской области         18 июня 2014 года
 
    Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,
 
    с участием истца Киселевой В.Л.,
 
    представителя ответчика Овчинниковой И.В.,
 
    при секретаре Балдиной С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Киселёвой В.Л. В. Л. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области о включении периодов трудовой деятельности в стаж, отмене решения об отказе в назначении пенсии и о назначении пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Киселёва В.Л. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области о включении периодов трудовой деятельности в стаж, отмене решения об отказе в назначении пенсии и о назначении пенсии. В обоснование иска указав, что <дд.мм.гггг> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. Решением <№> от <дд.мм.гггг> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия необходимого стажа работ. ГУ-УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области исключил из специального стажа периоды работы: в должности старшей вожатой в Муниципальном учреждении <...> средней общеобразовательной школе с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г.; нахождение на курсах повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. Считает данное решение незаконным, так как в период работы старшей вожатой она выполняла педагогическую нагрузку, а прохождение курсов повышения квалификации было обязательным. Просит признать решение ГУ-УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области <№> от <дд.мм.гггг> об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным и отменить; обязать ответчика включить в стаж для досрочного назначения пенсии период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности старшей вожатой в Муниципальном учреждении <...> средней общеобразовательной школе, нахождение на курсах повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г.; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <дд.мм.гггг> года.
 
    В судебном заседании истец Киселёва В.Л.. на заявленных исковых требованиях настаивала, подтвердила изложенное в исковом заявлении. Пояснила, что в спорный период она работала учителем начальных классов, и кроме этого ей были вменены обязанности вожатой. Полагает, что ответчик незаконно не включил спорные периоды в ее специальный стаж.
 
    Представитель ответчика Овчинникова И.В. просила в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с тем, что у ответчика отсутствует необходимый специальный стаж. При этом указала, что согласно записи в трудовой книжке истца, она принята на должность старшей вожатой, а ведение уроков необходимо считать как педагогическую нагрузку к основной работе.
 
    Представитель третьего лица МУ Управление образования Котельничского района в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.
 
    Заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством РФ.
 
    Согласно правовой позиции Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, при определении права на досрочную пенсию по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 г. за периоды работы до 31.12.2001 г. возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления стажа, дающего права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Право на пенсию за периоды работы с 01.11.1999 года по 13.11.2002 года определяется в соответствии со Списком должностей, работа в которых, дает право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.
 
    После 14 ноября 2002 года право на пенсию определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами исчисления периодов работы в данных должностях и учреждениях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
 
    Согласно п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999 г., работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком от 22 сентября 1999 г. N 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
 
    Работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений (пункт 1 раздела "Наименование учреждений" Списка), учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Аналогичные положения содержатся в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2001 года N 781.
 
    В судебном заседании установлено, что <дд.мм.гггг> Киселёва В.Л. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Котельничском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области <№> от <дд.мм.гггг> истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не были включены периоды работы истца с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности старшей вожатой в Муниципальном учреждении <...> средней общеобразовательной школе, так как указанное наименование должности не предусмотрено Списком № 1067; курсы повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., так как не выполняется условие, установленное п.4 Правил от 29.10.2002 г. № 781 (л.д.10).
 
    Согласно записи трудовой книжки истца, Киселёва В.Л. в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> была назначена старшей вожатой <...> средней школы (л.д.12-14).
 
    Из уточняющей справки, выданной МКОУ основная общеобразовательная школа <адрес> Кировской области от <дд.мм.гггг> <№> следует, что Киселёва (Бабкина) В.Л. в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> выполняла учебную (педагогическую) нагрузку, установленную согласно тарификации: на <дд.мм.гггг> – 10 часов в неделю, на <дд.мм.гггг> – 10 часов в неделю, на <дд.мм.гггг> – 10 часов в неделю (л.д.17).
 
    Согласно тарификационным спискам на <дд.мм.гггг> годы Киселёва В.Л. была протарифицирована в должности «старшей вожатой», учителя математики в <№> классе <№> часов в неделю, истории в <№> классе 2 часа в неделю, краеведения <№> класс 2 часа в неделю, физкультуры <№> класс 6 часов в неделю, за что ей была установлена заработная плата и надбавки за классное руководство и проверку тетрадей (л.д.18-24).
 
    В подтверждение тому в судебном заседании на обозрение суду были предоставлены классные журналы за <дд.мм.гггг> г. из которых усматривается, что Киселева В.Л. еженедельно вела уроки истории, краеведения, физкультуры, математики (л.д. 71-119).
 
    Кроме того, установлено, что Киселева В.Л. в соответствии с приказами директора школы, в спорный период времени замещала других учителей в период их отсутствия, за что ей начислялась дополнительная заработная плата (л.д. 27-37, 65-70).
 
    Таким образом, материалами дела установлено, что Киселёва В.Л. в спорный период времени выполняла работу учителя, должность которой поименована в Списке от <дд.мм.гггг> <№> и в Списке от 29.10.2002г. №781.
 
    Поскольку МКОУ ООШ <адрес>, в которой в спорный период времени работала истица, расположена в сельской местности, следовательно, в соответствии с п. 1 Правил №1067, периоды работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> подлежат включению в специальный стаж, вне зависимости от выполнения нормы рабочего времени.
 
    Кроме того, пенсионным органом в специальный стаж истца не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., поскольку данный период не предусмотрен пенсионным законодательством для включения в специальный трудовой стаж.
 
    Данные доводы пенсионного органа суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Действовавшим на время возникновения спорных правоотношений трудовым законодательством предусматривались гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда, что подтверждается в данном случае материалами дела.
 
    Так, согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Из справки, уточняющей характер работы (л.д. 17), удостоверений (л.д. 48-49), карточки - справки (л.д. 41-47), приказов (л.д. 38-40), справки (л.д. 47) следует, что Киселёва В.Л. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>., при этом за истицей в указанные периоды сохранялись рабочее место и средняя заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд.
 
    Более того, для отдельных категорий, а в данном случае для работников образовательных учреждений, повышение квалификации является обязательным условием выполнения трудовых обязанностей.
 
    В пункте 9 Постановления Правительства № 516 от 11.07.2002г. перечислены периоды, которые не включаются в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом не указано, что не включаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Таким образом, исключение Пенсионным фондом из льготного стажа истицы указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, противоречит вышеприведенным нормам, в связи с чем данные периоды подлежат включению в ее льготный стаж.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.
 
    С учетом включенного ответчиком в бесспорном порядке специального стажа истца продолжительностью <...> и периодов, признанных судом необоснованно исключенными, специальный стаж Киселевой В.Л. составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В связи с чем, решение ответчика об отказе в назначении льготной пенсии подлежит отмене, и на ответчика необходимо возложить обязанность назначить истцу льготную пенсию с даты обращения за ней - <дд.мм.гггг> года.
 
    В соответствии со ст. 88, 94, 98 и 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы, которые включают в себя расходы по уплате госпошлины.
 
    Следовательно, взысканию с ответчика в пользу истицы подлежит <...> рублей, уплаченные при подаче искового заявления.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Киселёвой В.Л. к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Котельничском районе Кировской области удовлетворить.
 
    Признать решение ГУ-Управления ПФ РФ в Котельничском районе Кировской области <№> от <дд.мм.гггг> об отказе в установлении пенсии Киселёвой В. Л. незаконным в части.
 
    Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в РФ в Котельничском районе включить Киселёвой В. Л. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии следующие периоды:
 
    - с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> гг. – работа в должности учителя начальных классов в <...> средней общеобразовательной школе;
 
    - с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> г., <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – нахождение на курсах повышения квалификации.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда в РФ в Котельничском районе Кировской области назначить Киселёвой В. Л. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» с даты её обращения, то есть с <дд.мм.гггг> года.
 
    Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области в пользу Киселёвой В. Л. возмещение расходов по государственной пошлине в сумме <...> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 20.06.2014 года.
 
    Председательствующий судья         Н.В. Перминова