Дата принятия: 09 июля 2014г.
Номер документа: 2-6454/14
Дело № 2-6454/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Марковой Г.Н.
при секретаре Соколовой Ю.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 9 июля 2014 года гражданское дело по иску Абидовой С.А к ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании предоставлять ежегодно санаторно – курортную путевку с сопровождением в соответствии с указанным в справке профилем лечения,
У С Т А Н О В И Л:
Абидова С.А. обратилась в суд с указанным иском к ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми, в обоснование указав, что в начале 2014 года обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки, в удовлетворении которого истице отказано. В связи с отказом ответчика предоставить путевку в 2014 году нарушены права на санаторно – курортное лечение.
Ответчиком представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что истице в предоставлении путевки не отказано, санаторно – курортная путевка истице и сопровождающему лицу будет предоставлена в порядке очередности.
В судебном заседании истец на иске настаивает, просит предоставить путевку за 2014 год на основании заявления и на будущее время ежегодно.
Представитель ответчика исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, указав, что право на обеспечение путевкой носит заявительный характер, право истицы на получение путевки за 2014 год не нарушено.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Абидова С.А. 1 декабря 2013 года обратилась с заявлением о предоставлении в 2014 году санаторно – курортной путевки, представила справку для получения путевки ГБУЗ РК ....
ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми 31 декабря 2011 года уведомило о постановке истицы на учет для получения путевки за № ....
Повторно справка лечебного учреждения была предоставлена в июне 2014 года, истица уведомлена о номере в общей очереди на получение путевки на 1 июля 2014 года – ....
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды.
Статьей 6.2 Закона предусмотрено, что в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.
В соответствии со ст. 6.3 Закона учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
Согласно п. п. 3.7, 3.8 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 N 328 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда, а также в уполномоченный орган. Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера.
Судом установлено, что Абидова С.А. на момент рассмотрения дела не была обеспечена путевкой на санаторно – курортное лечение за 2014 год.
Исходя из позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 28.11.2006 N КАС06-433 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 28.09.2006 N ГКПИ06-746, которым было оставлено без удовлетворения заявление о признании частично недействующими Приложения N 2 к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 N 256 и пункта 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 N 328», из содержания п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан усматривается, что для получения путевки на санаторно-курортное лечение в текущем году гражданин может обратиться с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки и справкой для ее получения в любое время, но не позднее 1 декабря текущего года.
Представителем ответчика в ходе судебного заседания довод истицы об отсутствии реальной возможности получить в течение 2014 года санаторно – курортную путевку за 2014 год с учетом очередности (на 1 декабря 2013 года – 7079, на 1 июля 2014 года – 6302) не опровергнут.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов (ст. 7).
Учитывая, что материалами дела бесспорно подтверждено право истицы на такой вид государственной социальной помощи, как санаторно-курортное лечение в 2014 году, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку обратное лишало бы истицу на такой вид государственной социальной помощи за 2014 год.
Принимая во внимание, что Абидова С.А. своевременно обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ей не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на возникновение ее права лишь в следующем году, поскольку из смысла приведенных выше правовых норм следует, что заявление о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение должно быть подано до 1 декабря текущего года, а периодом, в течение которого ответчиком должна быть исполнена обязанность по предоставлению путевки, является календарный год.
Ответчиком по делу в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не было представлено доказательств, свидетельствующих о принятии исчерпывающих мер для обеспечения инвалида гарантированной государством социальной помощью в виде санаторно-курортного лечения за 2014 год, рекомендованной индивидуальной программой реабилитации.
Таким образом, исковые требования Абидовой С.А. к ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании предоставить санаторно – курортную путевку за 2014 год основаны на законе и подлежат удовлетворению.
Требования о возложении на ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми обязанности по предоставлению истице путевки ежегодно на будущее время удовлетворению не подлежат, поскольку предоставление путевки носит заявительный характер, право на получение путевки возникает после подачи соответствующего заявления, граждане обращаются с заявлением до 01 декабря текущего года, данное требование направлено на защиту возможного нарушения прав в будущем.
Обращение в суд с требованием о защите прав предполагает возможность восстановления нарушенных прав тем способом защиты, о применении которого просит истец (ч. 1 ст. 3 ГПК РФ). При этом, как следует из содержания ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законами.
Согласно положениям ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой уже нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Нарушение прав не должно носить предполагаемый характер.
С учетом изложенного отсутствуют основания для защиты прав истца ввиду того, что ею избран ненадлежащий способ защиты прав, а также в связи с тем, что защита от будущих нарушений не предусмотрена ст. 3 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми предоставить Абидовой С.А и сопровождающему ее лицу санаторно – курортную путевку за 2014 год в соответствии с указанным в справке профилем лечения.
В иске Абидовой С.А о возложении на ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми обязанности по предоставлению путевки ежегодно на будущее время - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.
Председательствующий Г.Н. Маркова
Председательствующий Г.Н. Маркова
