Решение от 11 июля 2014 года №2-645/2014

Дело № 2-645/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
11 июля 2014 г. г.п. Кашхатау
 
    Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
 
    председательствующего - судьи Березгова А.Х.,
 
    при секретаре Казиевой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гороева М.А. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике о взыскании компенсации морального вреда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гороев М.А. обратился в Черекский районный суд КБР с иском к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по КБР о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти.
 
    Исковые требования Гороев М.А. мотивировал тем, что согласно справке о реабилитации № 24082, выданной МВД КБР в июне 1994 г., он реабилитирован как лицо, подвергшееся политическим репрессиям по национальному признаку органами НКВД СССР. Политическими репрессиями ему причинен моральный вред, так как с 08.03.1944 г. по март 1957 г. он находился под надзором органов внутренних дел СССР с ограничением прав и свобод.
 
    В течение указанных 13 лет он и его семья содержались в ужасных антисанитарных условиях, подвергаясь постоянно унижениям, поскольку государство причислило их к числу изменников Родины.
 
    На основании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, в том числе Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющиеся согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью ее правовой системы, а также решения Европейского суда по правам человека от 2 февраля 2010 года по делу «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии», истец полагает, что имеет право на возмещение причиненного политическими репрессиями морального вреда.
 
    Исключение с 01.01.2005 г. гарантированности компенсации морального вреда из преамбулы Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», по мнению Гороева М.А., фактически является отказом от правовой и моральной обязанности государства загладить причиненный вред.
 
    Размер причиненного ему морального вреда оценен истцом в тринадцать миллионов рублей.
 
    Истец Гороев М.А. и представитель ответчика – Управления Федерального казначейства по КБР, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
 
    Гороев М.А. в исковом заявлении просил суд рассмотреть дело без его участия.
 
    На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Гороева М.А. подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
 
    Обязанность возместить моральный вред, причиненный гражданину, при наличии вины причинителя вреда, впервые была предусмотрена в ст. 131 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 года.
 
    Основания возникновения обязанности по компенсации морального вреда и способы его компенсации определены в ст. 151 ГК РФ, которая вступила в силу с 1 января 1995 года. Детальное регулирование компенсации морального вреда предусмотрено, статьями 1099, 1100, 1101 ГК РФ, введенными в действие с 1 марта 1996 года.
 
    Частью 1 статьи 4 ГК РФ установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
 
    В соответствие с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» если моральный вред причинен до введения в действие законодательного акта, предусматривающего право потерпевшего на его компенсацию, требования истца не подлежат удовлетворению, в том числе и в случае, когда истец после вступления этого акта в законную силу испытывает нравственные и физические страдания, поскольку на время причинения вреда такой вид ответственности не был установлен и по общему правилу действия закона во времени закон, усиливающий ответственность по сравнению с действовавшим на время совершения противоправных действий, не может иметь обратной силы.
 
    Согласно Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2005 года N 7-0, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после его введения в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на отношения, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу.
 
    В связи с указанным суд полагает, что положения действующего законодательства о взыскании компенсации морального вреда на спорные правоотношения не распространяются, так как вред истцу причинен до введения в действие Гражданского кодекса РФ.
 
    Исключение с 1 января 2005 года из преамбулы Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» положения о компенсации морального ущерба не может рассматриваться как имеющее целью ущемление конституционных прав репрессированных и допускающее отказ государства от государственной поддержки данной категории граждан, поскольку само по себе не исключает обязательств государства по защите законных интересов реабилитированных лиц.
 
    В соответствии со ст. ст. 1, 6 - 11 Закона РСФСР от 26.04.1991г. «О реабилитации репрессированных народов» государство предусмотрело территориальную, политическую, социальную, культурную реабилитацию репрессированных народов, а также возмещение ущерба, причиненного репрессированным народам и отдельным гражданам со стороны государства в результате репрессий.
 
    Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» из преамбулы Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий» исключено положение о компенсации морального ущерба.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя конституционность указанных нормативно-правовых положений, сформулировал правовую позицию, согласно которой истолкование норм закона, как исключающих моральный вред из объема, подлежащего возмещению ущерба не соответствовало бы статьям 52 и 53 Конституции Российской Федерации. Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» принимался в целях компенсации материального и морального вреда, причиненного репрессированным лицам, однако используемые в нем специальные публично-правовые механизмы компенсации не предусматривают - в отличие от гражданского законодательства - разграничение форм возмещения материального и морального вреда. Такое регулирование, предполагающее возмещение, в том числе неимущественного вреда, само по себе нельзя рассматривать как нарушение прав, вытекающих из статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации.
 
    Согласно преамбуле Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» её целью являлось обеспечение жертв политических репрессий посильной в настоящее время компенсацией материального и морального ущерба и в соответствии с задачами государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту этой категории граждан. По своей правовой природе данные виды государственной социальной поддержки являются льготами, носящими компенсаторный характер, призваны способствовать возмещению причиненного в результате репрессий вреда. Следовательно, льготы, которые устанавливались федеральным законодателем для реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в их материальном выражении входят в признанный государством объем возмещения вреда, включая моральный вред.
 
    Истец, на основании ст. 1.1 и п. «в» ст. 3 Закона РФ от18.10.1991 г. № 1761-1«О реабилитации жертв политических репрессий», признан подвергшейся политическим репрессиям и реабилитирован, что подтверждается справкой № 24082, выданной МВД КБР в июне 1994 г.
 
    В силу раздела 3 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» и ст.ст. 5, 9 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 г. N 57-РЗ «О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан в Кабардино-Балкарской Республике» Гороев М.А. имеет право на определенные меры социальной поддержки.
 
    Доказательств отказа в предоставлении истцу мер социальной поддержки, предусмотренных указанными законами, суду не представлено.
 
    Ссылка истца на решение Европейского Суда по правам человека по делу «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии» от 02.02.2010 г. несостоятельна, поскольку оно принято по иным фактическим и юридическим обстоятельствам, в соответствии с которыми Грузия признала право Клаус и Юрия Киладзе на возмещение морального вреда, но не установила механизм реализации этого права.
 
    В связи с указанным, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Гороева М.А.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Гороеву М.А. отказать в удовлетворении исковых требований о взыскании в его пользу с Министерства финансов Российской Федерации из средств Казны Российской Федерации 13000 000 (тринадцать миллионов) рублей в счет возмещения компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд КБР в течение месяца со дня его вынесения через Черекский районный суд КБР.
 
Председательствующий А.Х.Березгов