Решение от 22 мая 2014 года №2-645/14г.

 
Гр.дело № 2-645/14г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    22 мая 2014 года г. Кирсанов
 
    Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Королёвой Н.Б.,
 
    при секретаре Глистине Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дутова М.Н. и Дутовой Е.В. к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Дутова Е.В. и Дутов М.Н. обратились в суд с иском к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.
 
    В судебном заседании в обоснование своих требований Дутов М.Н. пояснил, что они с супругой Дутовой Е.В. имеют двоих несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    04.07.2013 года между ним и Дутовой Л.А. был заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства и доли земельного участка по адресу: <адрес>
 
    Стоимость указанного недвижимого имущества составляет 980000 рублей, из которых 960 000 рублей – стоимость объекта незавершенного строительства, а 20000 рублей – стоимость земельного участка.
 
    Деньги в сумме 280000 рублей переданы Дутовой Л.А. до подписания договора купли-продажи.
 
    Деньги в сумме 700000 рублей оплачены после подписания договора за счет кредитных средств Тамбовского отделения № 8594 ОАО «Сбербанк России».
 
    25.07.2013 года ему выданы свидетельства о государственной регистрации права - на 542/1000 доли в общей долевой собственности земельного участка и объект незавершенного строительства общей площадью застройки 100,3 кв.м. (степень готовности 62%) по адресу: <адрес>, с ограничением права – ипотека в силу закона.
 
    03.10.2013 года Дутовой Е.В. в связи с рождением второго ребенка был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
 
    27.03.2014 года составлено обязательство, согласно которого, в связи с намерением воспользоваться правом направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала по сертификату на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, он - Дутов М.Н., обязуется оформить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в общую собственность родителей – Дутова М.Н., Дутову Е.В. и детей, с определением размера долей по соглашению между ними в порядке и сроки, установленные законом. Данное обязательство удостоверено нотариусом г. Кирсанова Валетенко О.М.
 
    28.03.2014 года Дутова Е.В. обратилась в ГУ-УПФ в г. Кирсанове и Кирсановском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – погашение основного долга по кредиту и процентов по нему.
 
    Однако был получен отказ в связи с тем, что в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на незавершенное строительство назначение объекта как «жилое» - не определено.
 
    Считает действия ГУ-УПФ РФ в г. Кирсанове и Кирсановском районе незаконными, поскольку согласно паспорта проекта частного жилого дома, постановлению администрации г. Кирсанова Тамбовской области, пояснительной записке, техническому паспорту, объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес> - является жилым домом.
 
    Кроме того, в доме имеется газовое оборудование, водопровод, канализация, электричество. Из ремонтных работ осталось только произвести внутреннюю отделку – поклеить обои и т.д.
 
    Истица Дутова Е.В. исковые требования поддержала и дала показания, аналогичные показаниям Дутова М.Н.
 
    Представитель ответчика ГУ-УПФ в г. Кирсанове и Кирсановском районе Панова О.А. иск не признала и суду пояснила, что 23.04.2014 года Дутовой Е.В. было отказано в удовлетворении её заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) в сумме 429408 рублей 50 копеек, поскольку согласно п.п. «г» п. 13 Правил направления средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862, в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на приобретенный объект незавершенного строительства – назначение не определено.
 
    Просит суд в удовлетворении исковых требований Дутовых отказать.
 
    Представитель органа опеки и попечительства администрации г. Кирсанова Тамбовской области Дудина Л.В. – полагает оставить решение данного вопроса на усмотрение суда.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О мерах дополнительной государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
 
    Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал – именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.
 
    Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006г. №256-ФЗ"О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.
 
    В силу ст. 6 указанного Федерального закона материнский капитал устанавливается в размере 250000 рублей и ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
 
    В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.
 
    Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006г. №256-ФЗлица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.
 
    Пунктом 5 названной статьи предусмотрено, что правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, утверждены постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862.
 
    В силу п.1 ч. 1 ст. 10 средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
 
    Согласно ч. 2 ст. 8 вышеуказанного закона в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала Пенсионным фондом РФ может быть отказано в случае:
 
    1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;
 
    2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;
 
    3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;
 
    4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;
 
    5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);
 
    6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка).
 
    Вышеуказанный перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала является исчерпывающим.
 
Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006г. №256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
    Судом установлено, что Дутова Е.В. и Дутов М.Н., состоящие в браке, являются родителями двоих несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака и свидетельствами о рождении (л.д. – 8, 9-10).
 
    04.07.2013 года Дутов М.Н. и Дутова Л.А. заключили договор купли-продажи объекта незавершенного строительства и доли земельного участка по адресу: <адрес>, предметом договора является объект незавершенного строительства со степенью готовности 62 % (л.д. - 16-17).
 
    Согласно указанного договора стоимость недвижимого имущества составляет 980000 рублей, из которых 960 000 рублей – стоимость объекта незавершенного строительства, а 20000 рублей – стоимость земельного участка.
 
    Деньги в сумме 280000 рублей переданы Дутовой Л.А. до подписания договора купли-продажи.
 
    Деньги в сумме 700000 рублей должны быть оплачены после подписания договора купли-продажи за счет кредитных средств Тамбовского отделения № 8594 ОАО «Сбербанка России» в срок до 01.08.2013 года.
 
    Согласно кредитного договора № 78479 от 16.07.2013 года, заключенного между Дутовым М.Н. и ОАО «Сбербанк России», Дутову М.Н. и созаёмщику Дутовой Е.В. предоставлен кредит на сумму 700000 рублей на приобретение объекта незавершенного строительства (л.д. – 20-24).
 
    Согласно свидетельств о государственной регистрации права от 25.07.2013 года Дутову М.Н. принадлежат на праве общей долевой собственности 542/1000 земельного участка и объект незавершенного строительства общей площадью застройки 100,3 кв.м. (степень готовности 62%) по адресу: <адрес>, с ограничением права – ипотека в силу закона (л.д. - 18-19).
 
    03.10.2013 года Дутовой Е.В. в связи с рождением второго ребёнка был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (л.д. - 11).
 
    Согласно обязательства, составленного 27.03.2014 года, в связи с намерением воспользоваться правом направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала по сертификату на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, Дутов М.Н., обязуется оформить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в общую собственность родителей – Дутова М.Н., Дутову Е.В. и детей, с определением размера долей по соглашению между ними в порядке и сроки, установленные законом. Данное обязательство удостоверено нотариусом г. Кирсанова Валетенко О.М. (л.д. - 25).
 
    28.03.2014 года Дутова Е.В. обратилась в ГУ-УПФ в г. Кирсанове и Кирсановском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату кредита и процентов по нему.
 
    Согласно уведомления № 44 от 24.04.2014 года ГУ-УПФР в г. Кирсанове и Кирсановском районе, по результатам рассмотрения заявления Дутовой Е.В. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и всех представленных документов, вынесено решение № 44 от 23.04.2014 года об отказе в удовлетворении заявления (л.д. - 30-31, 41).
 
    Отказывая в удовлетворении заявления Дутовой Е.В. о направлении средств материнского капитала на погашение кредита, ответчик в пределах предоставленных ему полномочий руководствовался п. 13 Правил о необходимости предоставления свидетельства о государственной регистрации права собственности именно на жилое помещение, в то время как заявительницей было представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на помещение без определения его назначения.
 
    Отказ ГУ-УПФ РФ в г. Кирсанове и Кирсановском районе в распоряжении средствами материнского капитала по существу приводит к ограничению прав Дутовых на улучшение жилищных условий своей семьи, включая несовершеннолетних детей, за счёт средств материнского капитала.
 
    Из представленных суду документов следует, что постановлением администрации г. Кирсанова Тамбовской области № 61 от 04.02.2005 года Дутовой Л.А. разрешено строительство жилого дома на принадлежащем ей земельном участке по <адрес>, а именно: разрешен снос существующего жилого дома с надворными строениями, пришедшими в ветхое состояние, строительство нового двухэтажного жилого дома размером 10х10 метров на месте снесенного, также разрешено строительство гаража для автомашины, сблокированного с двумя хозяйственными постройками и сараем для содержания животных, размером 10х10 метров. Этим же постановлением Дутова Л.А. обязана вести строительство по проекту, утвержденному в установленном порядке, проектом строительства жилого дома предусмотреть выполнение благоустройства тротуара <адрес> на всю ширину своего участка и после окончания строительства осуществить регистрацию построенных объектов (л.д. – 27).
 
    Паспорт проекта частного жилого <адрес> разработан Управлением ЖКХ, строительства и архитектуры и согласован с главным архитектором г. Кирсанова (л.д. – 26).
 
    Согласно Пояснительной записке, индивидуальный проект жилого дома выполнен по заказу Дутовой Л.А. на основании постановления администрации г. Кирсанова № 61 от 04.02.2005 года и строительного паспорта на застройку участка. Проектируемый жилой дом расположен на принадлежащем Дутовой Л.А. (продавцу) земельном участке по <адрес>. Проектом предусмотрен двухэтажный жилой дом, кирпичный, с покрытием из мягкой черепицы. Главным фасадом здание ориентировано на <адрес>. Жилой дом оборудуется отоплением от АОГВ, водопроводом, электричеством, центральной канализацией и газифицируется (л.д. – 28).
 
    Согласно технического паспорта на незавершенное строительство объекта индивидуального жилищного строительства объект расположен по адресу: <адрес> (л.д. – 29).
 
    Согласно проектной документации филиала «Кирсановмежрайгаз» ОАО «Тамбовоблгаз» проведена газификация жилого дома по адресу: <адрес>. 11.11.2013 года заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, а 14.11.2013 года заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (л.д. – 43-51, 52-55, 56-57).
 
    Также было произведено подключение частного жилого дома по <адрес> к центральной сети канализации (л.д. – 58).
 
    Из пояснительной записки следует, что проект электроснабжения жилого <адрес> разработан ОАО «Тамбовкоммунпроект» на основании технических условий № 016 от 19.07.2005 года, выданных ООО «Кирсановская электротеплосетевая компания» (л.д. – 59-60).
 
    Коммунальные услуги за электроснабжение, газ и холодное водоснабжение, по <адрес>, оплачивает Дутов М.Н. (л.д. – 61-62).
 
    Степень готовности объекта незавершенного строительства в 2013 году составляла 62 %, в настоящее время осталось произвести только внутреннюю отделку комнат.
 
    Таким образом, жилой <адрес> обладает признаками жилого помещения, установленными ст.ст. 15-16 Жилищного кодекса РФ, то есть является недвижимым, изолированным помещением, предназначенным для постоянного проживания граждан, состоящим из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании.
 
    Указанный жилой дом является ничем иным как строящимся индивидуальным домом. Данное жилое помещение отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    Действия Дутовых, желающих воспользоваться средствами материнского капитала на оплату этого объекта, направлены на улучшение жилищных условий семьи, включающей двоих несовершеннолетних детей и не противоречат законодательству РФ.
 
    На основании изложенного, суд считает требования Дутовой Е.В. и Дутова М.Н. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Признать незаконным решение № 44 от 23.04.2014 года Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области об отказе в удовлетворении заявления Дутовой Елены Васильевны о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области направить средства материнского (семейного) капитала по Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-5 № 0093845, выданного 03.10.2013 года Дутовой Е.В., на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № 78479 от 16.07.2013 года, заключенного между Дутовым М.Н., Дутовой Е.В. и ОАО «Сбербанк России» в лице руководителя дополнительного офиса № 8594/413 Тамбовского ОСБ № 8594, полученного для приобретения объекта незавершенного строительства.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения полного и мотивированного решения.
 
    Судья: Н.Б. Королёва
 
    Верно:
 
    Судья: Н.Б Королёва
 
    Секретарь: Н.А. Глистин
 
    Решение вступило в законную силу _________________
 
    Секретарь: Н.А. Глистин