Решение от 12 мая 2014 года №2-644/2014

Дело № 2-644/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    12 мая 2014 года                           г.Комсомольск-на-Амуре
 
    Комсомольский районный суд Хабаровского края
 
    в составе: председательствующего судьи Пучкиной М.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Родионовой А.С.,
 
    с участием истцов Сукоркина А.А., Сукоркиной С.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сукоркина А.А., Сукоркиной С.П. к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения «Поселок Молодежный» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» о признании постоянно проживающими и пострадавшими от наводнения, признании права на предоставление мер социальной поддержки,
 
у с т а н о в и л :
 
    Сукоркин А.А., Сукоркина С.П. обратились в суд с иском к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения «Поселок Молодежный» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» о признании постоянно проживающими и пострадавшими от наводнения, признании права на предоставление мер социальной поддержки, указывая на то, что в результате наводнения, выхода из берегов реки Амур на территории сельского поселения «<адрес>», оказался затопленным дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором они постоянно проживали. Собственником указанного дома является Сукоркин А.А. Однако они не были зарегистрированы по месту жительства. Принимая во внимание факт постоянного проживания в указанном доме, факт порчи принадлежащего имущества, они обратились в администрацию сельского поселения с заявлением о включении в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения всех видов выплат, предусмотренных действующим законодательством. Однако администрацией поселения в данном праве было отказано, поскольку они не были зарегистрированы по адресу фактического проживания в <адрес> на момент наводнения. Согласно заключению межведомственной комиссии дом признан не пригодным для проживания и не подлежащим восстановлению. Поскольку принадлежащее имущество по месту жительства было повреждено в связи с наводнением, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагают, что имеют право на компенсацию причиненного им ущерба. Обратившись с заявлением в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» о выплате денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения, им было отказано, поскольку отсутствует факт постоянного проживания по утраченному жилому помещению на момент ЧС. Просят признать их постоянно проживающими в <адрес> на момент чрезвычайной ситуации - наводнения, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории сельского поселения «<адрес>» Комсомольского муниципального района Хабаровского края в сентябре 2013 года, признать право на предоставление мер социальной поддержки.
 
    В судебном заседании истцы Сукоркин А.А., Сукоркина С.П. на исковых требованиях настаивали и пояснили, что они имеют регистрацию по месту жительства в <адрес>, но фактически они с <данные изъяты> года постоянно проживают по адресу: <адрес>. Сукоркину А.А. принадлежит <данные изъяты> доля в праве собственности на указанный дом. Вторая доля принадлежит его сестре ФИО7, которая имеет в собственности квартиру в городе. <адрес> признан непригодным для проживания. Это жилье для них является единственным. По обращению в КГКУ«Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» документы у них были приняты, но в предоставлении мер поддержки отказано. Считают, что наличие в собственности ФИО19. иного жилья, пригодного для проживания, не может служить основанием для отказа им в предоставлении мер социальной поддержке.
 
    Представители ответчиков - администрация сельского поселения «Поселок Молодежный» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, администрация Комсомольского муниципального района Хабаровского края, КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району», своевременно и надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.
 
    Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Министерства финансов Хабаровского края, Управления Гражданской защиты Правительства Хабаровского края, Министерства социальной защиты населения Хабаровского края, Министерства строительства Хабаровского края, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, своевременно и надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.
 
    Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что в <адрес> последние несколько лет проживают супруги Сукоркины. В результате наводнения дом и участок истцов был затоплен, пострадали вещи, имущество семьи.
 
    Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснил, что семья Сукоркиных последние несколько лет проживают постоянно в <адрес>, в <адрес> истцов сильно пострадал от наводнения. Также пострадили личные вещи и имущество истцов.
 
    Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что в течение десяти лет в <адрес> проживают ее родители Сукоркины. Родители имеют регистрацию в квартире, ей принадлежащей, но по регистрации не проживают. В результате наводнения дом родителей был затоплен.
 
    Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснила, что является вторым собственником <адрес> в <адрес>. Брат Сукоркин А.А. с супругой постоянно проживают в указанном доме. В результате наводнения в сентябре 2013 года оказался затопленным дом, пострадало имущество. У нее в городе имеется жилье, пригодное для проживания. Истцы другого жилья не имеют.
 
    Выслушав истцов, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Согласно п. «л» части 1 статьи 11 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    На основании распоряжение Правительства Хабаровского края от 9 августа 2013 г. № 569-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» с 09 августа 2013 г. с 12 часов 00 минут для органов управления и сил Хабаровской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Хабаровская подсистема РСЧС) на территории Хабаровского края в границах городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, Нанайского, Хабаровского муниципальных районов введен режим чрезвычайной ситуации.
 
    Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками» установлено, что единовременная материальная помощь, а также компенсация за утрату имущества, указанные в пункте 1 настоящего постановления, выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 указанного Постановления органам местного самоуправления муниципальных образований городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, имени Лазо, Нанайского, Николаевского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов рекомендовано обеспечить выплату помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, в размерах, указанных в пункте 1 настоящего постановления; представлять в управление гражданской защиты населения Правительства края списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, для оказания помощи.
 
    Постановлением Правительства Хабаровского края № 406-пр от 30 декабря 2009 года «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевой бюджете на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Хабаровского края. Указанными Правилами установлено, что в список граждан для оказания финансовой помощи включаются граждане (включая детей), постоянно проживающие и зарегистрированные в жилом помещении, поврежденном на момент чрезвычайной ситуации.
 
    Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края № 583 от 4 сентября 2013 года утвержден Порядок выплаты единовременной материальной помощи компенсации в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, связанной со стихийным бедствием (наводнением) на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края. Указанным Порядком установлено, что для выплаты единовременной материальной помощи и компенсации в связи с утратой имущества первой необходимости необходимо предоставить документы, в том числе, документ с отметкой о регистрации по месту жительства.
 
    Согласно ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
 
    Законом РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Из свидетельства о праве на наследства по закону от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Сукоркин А.А. и ФИО20 являются наследниками имущества ФИО13 в равных долях. Наследство состоит из домовладения и земельного участка, расположенных по <адрес>.
 
    Из материалов дела следует, что Сукоркин А.А. является собственником <данные изъяты> доли жилого <адрес>, расположенного по адресу:<адрес>, о чем в деле имеется свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № №
 
    Данными уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что сведения о правах Сукоркиной С.П. об имеющихся (имевшихся) у нее объектах недвижимого имущества отсутствуют.
 
    Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является единственным жилым помещением, ему принадлежащем.
 
    Сукоркин А.А. и Сукоркина С.П. состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака <данные изъяты>
 
    Согласно поквартирной карточке Сукоркин А.А. является владельцем жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что жилое помещение по адресу: <адрес> не пригодно для проживания и не подлежит восстановлению.
 
    Согласно Постановлению главы Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 18 сентября 2013 года № 613 «Об определении границ зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района», <адрес>, находится в зоне полного затопления в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории сельского поселения «<адрес>» Комсомольского муниципального района Хабаровского края в сентябре 2013 года.
 
    Таким образом, пояснениями истцов, показаниями свидетелей и материалами дела в судебном заседании установлено, что Сукоркин А.А. Сукоркина С.П. постоянно проживали в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> муниципального района<адрес>, на момент чрезвычайной ситуации - наводнения, в результате которого пострадало принадлежащее им имущество.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Сукоркина А.А., Сукоркиной С.П. о признании их постоянно проживающими в <адрес> на момент чрезвычайной ситуации - наводнения, а также признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории сельского поселения «<адрес>» Комсомольского муниципального района Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Сукоркин А.А. обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» с заявлением на включение в список граждан Российской Федерации, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на предоставление меры поддержки в форме предоставления жилого помещения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» Сукоркину А.А. направило уведомление об отказе в удовлетворении заявления, в связи с тем, что представлен неполный пакет документов, предусмотренный п.2.2 раздела 2 Порядка предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, являющегося приложением № 15 к государственной целевой программе Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края № 205-пр от 22 июня 2012 года: отсутствует факт постоянного проживания по утраченному жилому помещению на момент ЧС, наличие иной собственности у второго собственника.
 
    В соответствии с п.г п. 2 Указа Президента РФ от 31 августа 2013 г. № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» Правительству Российской Федерации поручено до 30 сентября 2013 г. принять меры по отселению жителей из мест затопления при утрате жилья, а в случае отсутствия необходимости отселения предусмотреть выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 тыс. рублей (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру), и определить порядок выделения указанных средств.
 
    Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2013 г. № 923 утверждены Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 г., согласно которым трансферты субъектам Российской Федерации предоставляются для реализации мер поддержки, направленных на капитальный ремонт поврежденного жилья и строительство жилья взамен утраченного. Предоставление трансфертов осуществляется при выполнении субъектами Российской Федерации определенных условий, в том числе наличие утвержденных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка реализации мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими от наводнения, на цели капитального ремонта поврежденного жилья или строительства жилья; наличие списков граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по согласованию с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы.
 
    Правительством Хабаровского края принято постановление от 29 ноября 2013 г. № 410-пр «О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. № 205-пр», которым определен Порядок предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г. (далее Порядок),
 
    Согласно по. 1.2 Порядка право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации (далее - граждане), в отношении которых одновременно соблюдены следующие условия:
 
    - в результате чрезвычайной ситуации утратили жилые помещения, принадлежавшие им на праве собственности, либо жилые помещения, находившиеся в краевой государственной собственности, предоставленные по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с актом обследования жилого помещения межведомственной комиссией органа местного самоуправления (краевой межведомственной комиссией) и решением органа местного самоуправления (распоряжением Правительства Хабаровского края) о признании жилого помещения непригодным для проживания либо о признании многоквартирного дома аварийным;
 
    - постоянно проживали на день объявления чрезвычайной ситуации в утраченном жилом помещении, находящемся в населенных пунктах, на территориях которых вводился режим чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.
 
    Меры поддержки предоставляются однократно в отношении одного жилого помещения, в случае если гражданин не воспользовался правом на получение меры поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья.
 
    Согласно п. 1.5 вышеуказанного Порядка члены семьи, совместно проживавшие с собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания, определяются в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    В судебном заседании установлено, что Сукоркин А.А. является гражданином Российской Федерации, является собственником доли поврежденного жилого помещения, постоянно проживал на день объявления чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении по адресу: <адрес>, где вводился режим чрезвычайной ситуации, не имеющий другого жилья, пригодного для проживания. Сукоркина С.П. является гражданином Российской Федерации, является членом семьи собственника доли поврежденного жилого помещения, постоянно проживала на день объявления чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении по адресу: <адрес>, где вводился режим чрезвычайной ситуации, не имеющая другого жилья, пригодного для проживания.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» в удовлетворении заявления Сукоркина А.А. о предоставлении меры поддержки в виде выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения не основан на законе, и требования Сукоркина А.А., Сукоркиной С.П. обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    В связи с тем, что исковые требования связаны с необходимостью получения мер государственной поддержки, в связи с чрезвычайной ситуацией, в соответствии со ст.212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Сукоркина А.А., Сукоркиной С.П. к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения «Поселок Молодежный» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» о признании постоянно проживающими и пострадавшими от наводнения, признании права на предоставление мер социальной поддержки удовлетворить.
 
    Признать Сукоркина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Сукоркину С.П. Павловну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, постоянно проживающими в <адрес> муниципального района Хабаровского края на момент чрезвычайной ситуации - наводнения на территории сельского поселения «<адрес>» Комсомольского муниципального района Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года.
 
    Признать Сукоркина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Сукоркину С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории сельского поселения «<адрес>» Комсомольского муниципального района Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года».
 
    Признать за Сукоркиным А.А., Сукоркиной С.П. право на получение меры социальной поддержки взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> муниципального района Хабаровского края, признанного непригодным для проживания.
 
    Решение является основанием для обращения в органы местного самоуправления о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории сельского поселения «Поселок Молодежный» Комсомольского муниципального района Хабаровского края.
 
    Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Председательствующий                             М.В.Пучкина
 
    Решение вступило в законную силу 17 июня 2014 года.