Решение от 17 апреля 2014 года №2-644/2014

Дело № 2-644/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 апреля 2014 года
 
    Ингодинский районный суд г. Читы в составе
 
    председательствующего: судьи Колосовой Л.Н.
 
    при секретаре: Сачкиной О.М.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ингодинского района г. Читы к интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», Администрации городского округа «Город Чита» о признании бездействия незаконным, понуждении совершить действия.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заместитель прокурора Ингодинского района г.Читы в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку(собрать, вывезти и утилизировать находящиеся на свалке отходы), расположенную на придомовой территории <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу, мотивируя свои требования тем, что у данного дома отсутствует управляющая компания, в связи с чем обязанность по содержанию придомовой территории в соответствии с законодательством несут органы местного самоуправления. Бездействие ответчиков по своевременному вывозу мусора с придомовой территории жилого дома нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, охрану их здоровья, может повлечь возникновение и распространение различных заболеваний.
 
    В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Администрация городского округа «Город Чита», извещенная надлежаще, направила отзыв на исковое заявление, просит о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, просит в иске к ним отказать, так как являются ненадлежащим ответчиком по делу,
 
    Представитель Администрация Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» представил отзыв на исковое заявление, который поддержал.
 
    Выслушав участников процесса, изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законным интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В судебном заседании установлено, что в ходе проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории Ингодинского района г.Читы, проведенной 09.02.2014 года прокуратурой Ингодинского района г.Читы, было выявлено, что на придомовой территории дома <адрес> не предусмотрены рациональный сбор и быстрое удаление твердых бытовых отходов, придомовая территория от них не очищается.
 
    Данный факт подтверждается Актом проверки, с приложением фототаблицы.
 
    Также судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что неблагоустроенный жилой <адрес> на обслуживание управляющей компании не передан.
 
    На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Данное право также закреплено в п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения
 
    В силу ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", с учетом положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующей отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам
 
    Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (ч. 3 ст. 8). Кроме того, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (ч.1 ст.13).
 
    Основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий, содержатся в Санитарных правилах содержания территорий населенных мест СанПин 42-12804690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР, зам. Министра здравоохранения СССР 05.08.1988 N 4690-88 (далее – Правила).
 
    В соответствии с данными Правилами, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).
 
    Разделом 2 Правил регламентирован порядок сбора твердых, жидких бытовых и пищевых отходов. Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.
 
    Для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники.
 
    В соответствии с п.п. 24, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация благоустройства и озеленения территории городского округа.
 
    В пункте 26 ч.1 статьи 5 Устава городского округа «Город Чита», принятого Решением Думы городского округа «Город Чита» от 08.12.2011 N 243, установлена соответствующая компетенция и полномочия органа местного самоуправления, в том числе организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Согласно пунктам 1.1, 2.1 Положения об администрации городского округа "Город Чита", утв. Решением Думы городского округа "Город Чита" от 25.12.2008 N 241, администрация городского округа "Город Чита" является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа "Город Чита", осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, отнесенные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами и Уставом городского округа "Город Чита" к ведению органов местного самоуправления, за исключением полномочий, отнесенных федеральными и краевыми законами, Уставом городского округа "Город Чита" к ведению представительного и иных органов местного самоуправления.
 
    Соответственно, требования прокурора, заявленные к ответчику – администрации городского округа «Город Чита», признаются обоснованными.
 
    Решением Думы городского округа «Город Чита» от 02.04.2009 №18 утверждена структура администрации городского округа «Город Чита», в которую входят администрации административных районов городского округа «Город Чита».
 
    На основании абзаца 2 статьи 2 Положения об администрации Ингодинского административного района городского округа "Город Чита" в редакции, утв. Решением Думы городского округа "Город Чита" от 13.10.2011 N 201, администрация района является территориальным органом администрации городского округа, реализует полномочия администрации городского округа по решению вопросов местного значения и по выполнению переданных отдельных государственных полномочий на территории Ингодинского административного района городского округа. К полномочиям администрации района отнесены в том числе благоустройство и озеленение, ликвидация несанкционированных свалок на территории района в пределах средств, утвержденных в бюджете городского округа согласно смете доходов и расходов(ст.8)
 
    Следовательно, указание в качестве второго ответчика администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» также является правомерным и требования к нему также подлежат удовлетворению.
 
    С учетом изложенного, обоснованными признаются доводы прокурора о том, что бездействие ответчиков по организации своевременного вывоза мусора с придомовой территории жилого дома противоречит требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, влечет нарушение предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на благоприятную окружающую среду, может повлечь возникновение и распространение различных заболеваний.
 
    При этом ссылки ответчика на наличие решения Центрального районного суда г.Читы от 24.02.2014 по требованиям природоохранного прокурора о возложении обязанности на администрацию городского округа «Город Чита» организовать мероприятия по сбору, вывозу и утилизации бытовых отходов, не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном случае прокурором заявлено требование непосредственно ликвидировать свалку. Более того, в случае исполнения решения Центрального суда г.Читы ответчиком и ликвидации свалки по указанному адресу, отпадет необходимость в принудительном исполнении судебного решения.
 
    С учетом того, что спорные действия могут быть совершены только ответчиками, судом устанавливается в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено- в течение месяца со дня вступления решения в законную силу..
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», Администрацию городского округа «Город Чита» по исполнению обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов с придомовой территории <адрес>.
 
    Обязать Администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», Администрацию городского округа «Город Чита» ликвидировать несанкционированную свалку (собрать, вывезти и утилизировать находящиеся на свалке отходы), расположенную на придомовой территории <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г.Читы.
 
    Судья: Колосова Л.Н.