Решение от 21 июля 2014 года №2-644/2014

Дело № 2-644/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
21 июля 2014 г. г.п. Кашхатау
 
    Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
 
    председательствующего - судьи Березгова А.Х.,
 
    при секретаре Казиевой А.В.,
 
    с участием представителей истца Борисова А.П. и Кабардикова К.Ю., действующих на основании доверенности от 23.06.2014 г.,
 
    представителя ответчика Мамаева К.А., действующего по доверенности № 960/1-24 от 10.07.2014 г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Куйгенова И.А. к администрации Черекского муниципального района КБР о признании незаконным отказ в передаче в собственность земельного участка и возложении обязанности передать в собственность земельный участок путем заключения договора купли-продажи земельного участка,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Куйгенов И.А. является собственником недвижимого имущества - дома животноводов, нежилого назначения, общей площадью 257,3 кв.м., расположенного по адресу: *****.
 
    Данный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - земли сельскохозяйственного назначения занятые зданиями, строениями, сооружениями, кадастровый номер 07:05:2300000:65, общей площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: *****.
 
    10.06.2014 г. Куйгенов И.А. обратился в администрацию Черекского муниципального района КБР с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка общей площадью 3000 кв.м.
 
    Письмом главы администрации Черекского муниципального района КБР от 11.06.2014 г. № 815/1-19 Куйгенову И.А. отказано в предоставлении в собственность земельного участка, мотивированное тем, что в соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона КБР от 30.07.2004г. №23-Р3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения не предоставляются в собственность.
 
    Полагая данный отказ неправомерным, Куйгенов И.А. обратился в суд с иском к администрации Черекского муниципального района КБР, с учетом изменения исковых требований, о признании незаконным отказ № 815/1-19 от 11.06.2014г. в передаче в собственность земельного участка и возложении на администрацию Черекского муниципального района КБР обязанность передать ему в собственность земельный участок с кадастровым номером 07:05:2300000:65, общей площадью 3000 кв.м., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - земли сельскохозяйственного назначения занятые зданиями, строениями, сооружениями, расположенный по адресу: *****, путем подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка и направления его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора и его заключения.
 
    В обоснование заявленных требований, Куйгеновым И.А. указано, что согласно ч. 1 ст. 3 Закона КБР от 30.07.2004г. №23-Р3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, может осуществляться по истечении 49 лет с момента вступления в силу настоящего Закона.
 
    Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 1 названного Закона КБР его действие не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, а оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.
 
    Спорный земельный участок используется истцом с целью сельскохозяйственного производства, в связи с чем, на его территории помимо указанного дома животноводов, также расположены гараж для размещения техники, навес для хранения кормов, склад с навесом для хранения инвентаря, помещение дизельной электростанции, баня для животноводов, вольеры для собак, сторожка и т.д.. Все перечисленные временные, служебные и иные капитальные строения и сооружения согласно проектной документации «дома животноводов» представляют собой единый комплекс, служащий для обеспечения жизнедеятельности животноводов осуществляющих выгон скота на пастбища.
 
    В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках.
 
    Пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 ст. 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    В судебном заседании представители истца Борисов А.П. и Кабардиков К.Ю. поддержали исковые требования Куйгенова И.А. по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Мамаев К.А. иск Куйгенова И.А. не признал, просил суд отказать в его удовлетворении, указав, что согласно требований ст. 3 Закона КБР от «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, может осуществляться по истечении 49 лет с момента вступления в силу данного Закона, поэтому администрации Черекского муниципального района КБР обоснованно отказала истцу в предоставлении в собственность спорного земельного участка. Иных оснований для отказа истцу в предоставлении в собственность данного земельного участка у администрации Черекского района КБР не имеется.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования Куйгенова И.А. подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 13.03.2014 г. истцу - Куйгенову И.А., принадлежит на праве собственности дом животноводов, назначение: нежилое, 2 - этажный, общая площадь 257,3 кв.м, *****.
 
    В проектной документации - экспликации зданий и сооружений, указаны объекты, расположенные и проектируемые к возведению на земельном участке, где расположен принадлежащий истцу дом животноводов: склад, навес, гараж, навес, баня, КПП, вольер бля собак, летние беседки, очистные сооружения, уборная, дизельная электростанция, контейнеры бля мусора.
 
    24.09.2013 г. между администрацией Черекского муниципального района КБР и Куйгеновым И.А. заключен договор аренды № 52-13/ЗО/A3 земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в ведении местной администрации Черекского муниципального района до разграничения государственной собственности на землю.
 
    Согласно данного договора местная администрация Черекского муниципального района КБР передала в аренду Куйгенову И.А. на пять лет земельный участок с кадастровым номером 07:05:2300000:65, площадью 3000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах землепользования с.п. Верхняя Балкария по ориентиру: *****, для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    12.03.2014 г. дополнительным соглашением к вышеуказанному договору аренды от 24.09.2013г № 52-13/ЗО/A3 в его текст внесены изменения: в пунктах 1.1. и 1.2. раздела 1 словосочетание: «для ведения личного подсобного хозяйства», изложено в следующей редакции: «земли сельскохозяйственного назначения занятые зданиями, строениями, сооружениями» и далее по тексту, то есть изменен вид разрешенного использования земельного участка. Такие же изменения внесены в приложения №№ 1 и 2 к данному договору аренды.
 
    Вышеуказанные договор аренды земельного участка от 24.09.2013 г. №52-13/30/A3 и дополнительное соглашение к нему от 12.03.2014 г. зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР.
 
    Согласно кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 07:05:2300000:65, составленного 11.03.2014 г. филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР, категория данного земельного участка, площадью 3000 кв.м. – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - земли сельскохозяйственного назначения занятые зданиями, строениями, сооружениями.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    Куйгенов И.А. 10.06.2014 г. обратился в администрацию Черекского муниципального района КБР с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка.
 
    Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика Мамаев К.А., к заявлению истца о предоставлении в собственность земельного участка был приложен необходимый для рассмотрения данного заявления пакет документов.
 
    Письмом главы администрации Черекского муниципального района КБР № 815/1-19 от 11.06.2014 г. истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка, только по основанию, что в соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона КБР от 30.07.2004 г. № 23-Р3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения не предоставляются в собственность.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3 Закона КБР от 30 июля 2004 г. N 23-РЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике» (с изменениями и дополнениями) приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, может осуществляться по истечении 49 лет с момента вступления в силу настоящего Закона.
 
    В статье 1 вышеназванного Закона КБР указано, что данный Закон регулирует отношения, связанные с оборотом земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике. Действие Закона не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.
 
    Аналогичные положения содержит ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Такое же положение содержит п. 4 ст. 17 Земельного кодекса КБР.
 
    Согласно пунктов 1.1, 1.2., 5 и 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
 
    Цена указанных земельных участков не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка, эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
 
    Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
 
    Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
 
    В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    Судом установлено, что на территории спорного земельного участка, предоставленном истцу в аренду в качестве земли сельскохозяйственного назначения, занятого зданиями, строениями, сооружениями, помимо дома животноводов также расположены гараж для размещения техники, навес для хранения кормов, склад с навесом для хранения инвентаря, помещение дизельной электростанции, баня для животноводов, вольеры для собак, сторожка и т.д. Указанные строения и сооружения согласно проектной документации «дома животноводов» представляют собой единый комплекс, служащий для обеспечения жизнедеятельности животноводов осуществляющих выгон скота на пастбища.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
 
    В связи с указанным суд полагает, что отказ ответчика в предоставлении спорного земельного участка истцу в собственность является необоснованным, противоречит ст. 1 Закона КБР «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике», а также требованиям Земельного кодекса РФ и Земельного кодекса КБР.
 
    Согласно абз. 6 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В силу ст. 258 ГК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Куйгенова И.А. удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ № 815/1-19 от 11.06.2014 г. администрации Черекского муниципального района КБР в передаче в собственность Куйгенову И.А. земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, на котором расположен объект недвижимости.
 
    Обязать администрацию Черекского муниципального района КБР передать в собственность Куйгенову И.А. земельный участок с кадастровым номером 07:05:2300000:65, общей площадью 3000 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: земли сельскохозяйственного назначения занятые зданиями, строениями, сооружениями, расположенный по адресу: *****, путем подготовки проекта договора купли-продажи указанного земельного участка, направления его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора и его заключения в порядке, установленном в ст. 36 Земельного кодекса РФ.
 
    На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд КБР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Черекский районный суд КБР.
 
    В окончательной форме решение принято 25 июля 2014 года.
 
Председательствующий А.Х.Березгов