Решение от 11 марта 2013 года №2-644/2013г.

Дело № 2-644/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 марта 2013 года г.Димитровград
 
    Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе
 
    председательствующего судьи Володиной Л.А.,
 
    при секретаре Петренковой О.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Мухамедовой Е.А. на отказ Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в лице межрайонного отдела в г.Димитровграде в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на пределами территории Российской Федерации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Заявитель Мухамедова Е.А. обратилась в суд с данным заявлением. В обоснование требований она указала, что * года она получила заграничный паспорт ** на свое имя в межрайонном отделе УФМС России по Ульяновской области.
 
    * года в аэропорту г.Москвы при прохождении досмотра была обнаружена ошибка в паспорте – был неправильно указан ее пол. Пока сотрудники специальных служб разбирались с ее паспортом, она находилась в стрессовом состоянии. По прибытии в г.Димитровград она обратилась в МРО УФМС по Ульяновской области с заявлением об обмене паспорта на новый без материальных затрат на его изготовление, так как ошибка была допущена сотрудниками указанной службы.
 
    Ей в выдаче паспорта было отказано без ссылки на закон. Просила обязать МРО УФМС России по Ульяновской области в г.Димитровграде выдать ей новый заграничный паспорт без материальных затрат с ее стороны.
 
    В судебном заседании заявитель Мухамедова Е.А. заявление поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенному в жалобе. Дополнительно она пояснила, что при получении паспорта ей только предложили расписаться в паспорте и карточке, она проверила, чтобы правильно была записана ее фамилия, имя, то, что ее пол в паспорте отмечен неправильно, она не заметила. При выезде за пределы Российской Федерации у нее никогда не возникало проблем до января 2013 года, хотя она неоднократно пользовалась указанным паспортом при выезде за границу. В трехмесячный срок после получения паспорта она в Управление миграционной службы не обращалась, поскольку не видела ошибки. Просила удовлетворить ее жалобу в полном объеме.
 
    Представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области Терентьева Н.М. в судебном заседании доводы жалобы не признала, указав, что * года Мухамедовой Е.А. уполномоченным сотрудником МРО УФМС России по Ульяновской области в г.Димитровграде был выдан паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащий электронный носитель информации.
 
    * года должностными лицами при досмотре документов заявительницы в ее заграничном паспорте нового поколения была обнаружены техническая ошибка в графе «пол». МРО УФМС России по Ульяновской области в г.Димитровграде в письменном ответе от 8 февраля 2013 года отказало в замене заграничного паспорта нового поколения на новый без материальных затрат. Выдача нового паспорта взамен уже ранее использованного заявителем Мухамедовой Е.А. без затрат с ее стороны невозможна, поскольку такая замена допускается при обнаружении технических ошибок при выдаче паспорта. После его использования выдача нового документа взамен использованного без несения заявителем расходов по оформлению паспорта не допускается. Поскольку Мухамедова Е.А. в течение почти двух лет использовала паспорт, в том числе при выезде за пределы Российской Федерации, оснований для удовлетворения ее заявления не имеется, просила в удовлетворении заявления отказать.
 
    Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из пояснений сторон, представленной копии паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, следует, что * года заявитель Мухамедова Е.А. получила в МРО УФМС России по Ульяновской области в г.Димитровграде вышеуказанный паспорт гражданина Российской Федерации № *, при этом в указанном документе пол заявителя указан как мужской. (л.д.13-17).
 
    Из содержания указанного паспорта следует, что данным документов заявитель Мухамедова Е.А. пользовалась для выезда за пределы Российской Федерации при пересечении границ Российской Федерации и других государств, о чем свидетельствуют отметки о прохождении паспортного контроля и о получении виз. Так, заявителю выдавались визы о въезде в страны Евросоюза на период с * по * года, с * года по * года, она предъявляла указанный паспорт при выезде за пределы Российской Федерации в *, * года, в августе * года, в январе * года.
 
    В судебном заседании заявитель не отрицала, что при получении паспорта она знакомилась с его содержанием, ей было предложено расписаться в указанном паспорте и карточке о его получении, что и было ею сделано.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что о допущенной технической ошибке при заполнении паспорта заявителю стало известно * года при получении паспорта.
 
    В соответствии со ст.ст.254-256 ГПК Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    В соответствии со ст.7-10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признается, в том числе, паспорт.
 
    Основные документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные.
 
    Паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении. Паспорт со сроком действия, предусмотренным частью первой статьи 10 настоящего Федерального закона, оформляется также по письменному заявлению гражданина Российской Федерации, поданному через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
 
    За выдачу паспорта, за внесение в него изменений уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Факт уплаты плательщиком государственной пошлины подтверждается способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.
 
    Для оформления паспорта гражданин Российской Федерации в письменном заявлении о выдаче паспорта установленного образца должен указать свои фамилию, имя, отчество (в том числе ранее имевшиеся), пол, дату и место рождения, место жительства, место работы (службы, учебы) в течение последних десяти лет и представить основной документ, удостоверяющий его личность. В случае оформления паспорта на территории Российской Федерации гражданин Российской Федерации к указанному заявлению прилагает личные фотографии и вправе представить документ об уплате государственной пошлины по собственной инициативе.
 
    В соответствии с п.п.81-83 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету, утвержденного приказом ФМС России от 3 февраля 2010 года № 26, основанием для начала административной процедуры выдачи паспорта является поступление паспорта вместе с заявлением и прилагаемыми документами уполномоченному на выдачу паспорта сотруднику.
 
    Паспорт выдается уполномоченным сотрудником лично гражданину (законному представителю) после проставления владельцем своей подписи в реквизите "подпись владельца".
 
    При выдаче паспорта уполномоченным сотрудником проверяется сходство гражданина с фотографией, правильность заполнения реквизитов паспорта на основании сведений, указанных гражданином в заявлении, а также машиночитаемой зоны.
 
    В случае выявления технического брака или несоответствия персональных данных, отметок и записей на момент выдачи паспорта оформляется новый паспорт без повторного представления гражданином документов, предусмотренных Административным регламентом (за исключением личной фотографии владельца паспорта), в том числе без повторного взимания государственной пошлины.
 
    Из содержания указанного административного регламента следует, что выдача паспорта без предоставления всех предусмотренных законом документов и оплаты пошлины возможна только в случае выявления технических ошибок при выдаче паспорта, иных случаев выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации действующим законодательством не предусмотрено.
 
    Из пояснений заявителя Мухамедовой Е.А. следует, что в порядке, установленном вышеприведенным законом и административным регламентом, с заявлением о выдаче ей паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, она не обращалась, обратилась с заявлением о замене ее действующего паспорта без несения расходов по его оформлению. При этом указанное заявление было ею подано по истечении трехмесячного срока после получения вышеуказанного паспорта на ее имя.
 
    В качестве причины обращения в МРО УФМС России по Ульяновской области в г.Димитровграде по истечении трех месяцев со времени получения паспорта заявитель Мухамедова Е.А. указала, что она не заметила при получении паспорта ошибки в записи о ее поле. Данную причину пропуска установленного законом срока обращения в суд с заявлением об обжаловании незаконного отказа в замене паспорта суд не может считать уважительной, поскольку у Мухамедовой Е.А. имелась возможность своевременного выявления данной технической ошибки и своевременного обращения за заменой данного паспорта.
 
    Наличие указанной ошибки не препятствовало заявителю использовать указанный паспорт и после выявления ее. При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения заявления Мухамедовой Е.А. о понуждении МРО УФМС России по Ульяновской области в г.Димитровграде к выдаче ей паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, без несения ею расходов на его оформления не имеется, в удовлетворении заявления Мухамедовой Е.А. необходимо отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении жалобы Мухамедовой Е.А. на отказ Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в лице межрайонного отдела в г.Димитровграде в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на пределами территории Российской Федерации отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме – 18 марта 2013 года – в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд.
 
    Судья Володина Л.А.
 
    Решение вступило в законную силу 20.04.2013г.