Решение от 27 мая 2014 года №2-644/14

Дело №2-644/14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
 
    27 мая 2014 года Бавлинский городской суд РТ
 
    под председательством судьи Гильмутдиновой М.М.
 
    при секретаре Стуликовой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям судебного пристава-исполнителя Повольновой Г.В. и начальника отдела - старшего судебного пристава Файзуллина Р.Х. Бавлинского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об отмене приказов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о наложении дисциплинарных взысканий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Судебный пристав-исполнитель Повольнова Г.В. и начальник отдела – старший судебный пристав Бавлинского РОСП УФССП по РТ Файзуллин Р.Х.. обратились в суд с заявлениями об отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий в виде замечания, как неправомерно наложенные. В обоснование указав, что Повольнова Г.В. работает в УФССП России по Республике Татарстан в должности судебного пристава–исполнителя Бавлинского РОСП с ДД.ММ.ГГГГ, а Файзуллин начальником отдела с ДД.ММ.ГГГГ.
 
        На основании приказов руководителя УФССП по РТ от ДД.ММ.ГГГГ за № к Повольновой Г.В. применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей и за № от ДД.ММ.ГГГГ к Файзуллину Р.Х. применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащий контроль за работой судебного пристава-исполнителя. Повольнова Г.В. и Файзуллин Р.Х. считают, что дисциплинарные взыскания применены не правомерны, что обосновывают следующим. В Бавлинском РОСП России по РТ находилось сводное исполнительное производство №, объединенное в отношении должника Самадовой М.С. В ходе проведения исполнительских действий в октябре 2012 года было установлено, что Самадовой М.С. принадлежат акции обыкновенные именных ОАО АНК «Башнефть» государственный регистрационный номер выпуска № в количестве <данные изъяты> штук и привилегированные именные ОАО АНК «Башнефть» государственный регистрационный номер выпуска № в количестве <данные изъяты> штук. ДД.ММ.ГГГГ в рамках сводного исполнительного производства № был наложен арест на вышеуказанные акции в соответствии со ст. 69 и ст. 82 ФЗ «Об исполнительном производстве». Также в Бавлинском РОСП УФССП России по РТ на исполнении находилось исполнительное производство №, по которому должник Самадова М.С. обязана была передать Гадельшину Ф.М. акции ОАО АНК «Башнефть» привилегированных в количестве <данные изъяты> штук, обыкновенных в количестве <данные изъяты> штук. ДД.ММ.ГГГГ на реализацию была передана оставшаяся часть акций в соответствии с п.1 ст. 83 «Об исполнительном производстве», а именно направлены соответствующие документы в отдел реализации УФССП России по РТ.
 
        ДД.ММ.ГГГГ из Территориального управления Федерального Агентства по Управлению Государственным имуществом в РТ в отдел реализации УФССП России по РТ поступило письмо о том, что у ТО Росимущества по РТ отсутствуют действующие государственные контракты с организациями, имеющими лицензию на реализацию ценных бумаг.
 
        Определением Бавлинского городского суда РТ был изменен способ и порядок исполнения решения Вахитовского районного суда и обращено взыскание на находящиеся на лицевом счете Самадовой М.С. бездокументарные привилегированные акции ОАО АНК «Башнефть» государственный регистрационный номер № в количестве <данные изъяты> штук.
 
        Поскольку, вышеуказанные акции не прошли реализацию, а взыскатели по сводному исполнительному производству №, кроме Милованцевой Н.В., никто не обращался в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ руководствуясь ч.1 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление о снятии ареста и о передаче бездокументарных привилегированных акций ОАО АНК «Башнефть» в количестве <данные изъяты> штук Милованцевой Н.В. Согласно ч.3 ст. 111 Положения ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом исполнителем Повольновой Г.В. нарушены не были, так как данная норма предусматривает распределение денежных средств взысканных с должника, а не ценным бумагам. Реализовать арестованные ценные бумаги для удовлетворения требований взыскателей в денежном эквиваленте не представилось возможным по независящим от нее причинам, несмотря на то, что были предприняты все меры, предусмотренные действующим законодательством.
 
        Файзуллин Р.Х. и Повольнова Г.В. на судебном заседании настаивали на удовлетворении заявлений.
 
        Представитель заинтересованного лица УФССП по РТ на судебном заседании заявление не признал, указав, что приказ о наложении дисциплинарного взыскания является обоснованным и правомерным. И указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Повольновой Г.В. был наложен арест на бездокументарные привилегированные акции ОАО АНК «Башнефть» в количестве <данные изъяты> штук. Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ Бавлинским РОСП была направлена заявка на реализацию акций с торгов арестованного имущества должника Самадовой М.С. Также, кроме перечисленного выше, на исполнении в Бавлинском РОСП находилось исполнительное производство о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты> рублей с Милованцевой Н.В. в пользу Зиятдиновой Р.Х. Представитель заинтересованного лица считает, что должностные лица отдела вошли в сговор с Милованцевой Н.В. и предложили ей обратиться с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения Вахитовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, путем передачи ей акций для самостоятельной их реализации. Считает, что основанием для отзыва акций с реализации в установленном законом порядке послужило не письмо ТУ Росимущества в РТ, а письмо-отзыв заявки с торгов начальника отдела-старшего судебного пристава Бавлинского РОСП Файзуллина Р.Х.. Также при рассмотрении Бавлинским городским судом заявления Милованцевой Н.В. об изменении способа и порядка исполнения решения суда, судебный пристав-исполнитель Повольнова Г.В. скрыла от суда, что данное исполнительное производство находится в составе сводного исполнительного производства в отношении должника Самадовой М.С.. Кроме этого, в нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Повольновой Г.В. вынесено и направлено в Уфимский филиал ОАО «Реестр» постановление о передаче имущества должника взыскателю. Считает, что начальником отдела-старшим судебным приставом Бавлинского районного отдела судебных приставов УФССП Файзуллиным Р.Х. в нарушение ст. 10 ФЗ « О судебных приставах» не обеспечено принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, не осуществлен в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, а судебным приставом-исполнителем Повольновой Г.В. в нарушение п.1 ст. 69, п.1 ст.87, ч.3 ст.111 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление о передаче имущества должника взыскателю – Милованцевой Н.В.
 
        Суд, выслушав заявителей, представителя заинтересованного лица, изучив представленные материалы по делу, полагает, что заявления не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
         Частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
         Согласно п.1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
 
        Согласно п.1 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии спора о стоимости имущества должника, которая не превышает 30 000 рублей, должник вправе реализовать такое имущество самостоятельно. Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.
 
        Согласно ч.3 ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.
 
        Согласно ст. 10 ФЗ « О судебных приставах», старший судебный пристав:
 
        организует работу подразделения судебных приставов;
 
        обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";
 
        организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов…
 
        Согласно ст. 57 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
 
        1) замечание;
 
        2) выговор;…
 
        Как усматривается из заключений служебных проверок от ДД.ММ.ГГГГ, составлено мотивированное заключение, с предложением к руководителю УФССП применить в отношении Повольновой Г.В. и Файзуллина Р.Х. мер дисциплинарных взысканий.
 
        Как усматривается из приказа руководителя УФССП по РТ от ДД.ММ.ГГГГ за №, в отношении судебного пристава- исполнителя Бавлинского РОССП УФССП по РТ Повольновой Г.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за нарушение п.1 ст. 69, п.1 ст. 87, ч.3 ст.111 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
        Как усматривается из приказа руководителя УФССП по РТ от ДД.ММ.ГГГГ за №, в отношении начальника отдела старшего судебного пристава Бавлинского РОСП УФССП по РТ Файзуллина Р.Х. наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за нарушение ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах».
 
        Как усматривается из исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, с Самадовой М.С. взыскана сумма в размере <данные изъяты> рублей в пользу Милованцевой Н.В. в качестве возмещения вреда.
 
        Как усматривается из постановления от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительного производства № в отношении Самадовой М.С. по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с Самадовой М.С. в пользу Милованцевой Н.В. в возмещение вреда в размере <данные изъяты> рублей.
 
        Как усматривается из исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, взыскано с Милованцевой Н.В. в пользу Зиятдиновой Р.Х. <данные изъяты> рублей.
 
        Как усматривается из постановления от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство № в отношении Милованцевой Н.В. по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с Милованцевой Н.В. в пользу Зиятдиновой Р.Х. <данные изъяты> рублей.
 
        Как усматривается из определения Бавлинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, изменен способ и порядок исполнения присужденных Милованцевой Н.В. денежных сумм в размере <данные изъяты> рублей подлежащих взысканию с Самадовой М.С. на основании исполнительного листа выданного Вахитовским районным судом города Казани ДД.ММ.ГГГГ. Обращено взыскание на находящиеся на лицевом счете Самадовой М.С. бездокументарные привилегированные акции ОАО «Башнефть» в количестве <данные изъяты> штук.
 
        Как усматривается из письма-отзыва от ДД.ММ.ГГГГ №, начальник отдела-старшего судебного пристава Бавлинской РОСП Файзуллин Р.Х.. отозвал заявки с торгов арестованного имущества должника Самадовой М.С..
 
        Как усматривается из постановления от ДД.ММ.ГГГГ о передаче имущества должника взыскателю, постановлено судебным приставом-исполнителем Повольновой Г.В., перевести на лицевой счет взыскателя Милованцевой Н.В. акции ОАО АНК «Башнефть» привилегированные именные типа А в количестве <данные изъяты> штук, государственный регистрационный номер выпуска №
 
        Как усматривается из ответа Уфимского филиала ОАО «Реестр» от ДД.ММ.ГГГГ, арест снят с акций в количестве <данные изъяты> штук, которые являются привилегированными акциями, государственный регистрационный номер выпуска №, находившиеся на лицевом счете Самадовой М.С. и были переведены вышеуказанные акции на лицевой счет взыскателя Милованцевой Н.В..
 
        Как усматривается из постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство № окончено.
 
         Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что в результате ненадлежащего контроля со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава Бавлинского РОСП Файзуллина Р.Х. судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП УФССП по РТ Повольновой Г.В. в нарушение требования п.1 ст.69, п.1 ст. 87, ч.3 ст.111 ФЗ «Об исполнительном производстве было вынесено постановление о передаче имущества должника взыскателю – Милованцевой Н.В. А Милованцева Н.В. в свою очередь является должником в отношении Зиятдиновой Р.Х. Следовательно, начальником отдела – старшим судебным приставом Бавлинского РОСП УФССП по РТ Файзуллиным Р.Х. в нарушение ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» не обеспечено принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, не осуществлен в пределах свой компетенции контроль в установленной сфере деятельности. У заинтересованного лица имелись все основания для наложения дисциплинарного взыскания на Файзуллина Р.Х. и Повольновой Г.В. Поскольку факт совершения Повольновой Г.В. и Файзуллиным Р.Х. дисциплинарного проступка нашел свое подтверждение, процедура привлечения государственных гражданских служащих к дисциплинарной ответственности нанимателем соблюдена, суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены приказов о привлечении Повольновой Г.В. и Файзуллина Р.Х. к дисциплинарной ответственности не имеется.
 
         На основании изложенного и, руководствуясь статьями 12, 194-198, 254- 258 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
        Заявления судебного пристава-исполнителя Повольновой Г.В. и начальника отдела - старшего судебного пристава Файзуллина Р.Х. Бавлинского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об отмене приказов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о наложении дисциплинарных взысканий в виде замечаний оставить без удовлетворения.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через городской суд, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
        Судья: подпись.
 
        Копия верна, судья:          М.М.Гильмутдинова.