Решение от 27 февраля 2013 года №2-644/13

    Дело №2-644/13
 
Р Е Ш Е Н И Е З А О Ч Н О Е
 
Именем Российской Федерации
 
    27 февраля 2013 года                                              г.Кстово
 
    Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кондратьева И.Ю., с участием представителя истца, действующего по доверенности, Шапкиной И.Ю., при секретаре Платковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Кстовского района» к Филимонову А. Н. о взыскании денежных средств,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ГКУ «Центр занятости населения Кстовского района» обратился в Кстовский городской суд Нижегородской области с иском Филимонову А. Н. о взыскании денежных средств, ссылаясь на то, что (дата обезличена) в ГКУ ЦЗН Кстовского района обратился гражданин Филимонов А. Н. в целях поиска подходящей работы. Приказом ГКУ ЦЗН от (дата обезличена) (номер обезличен) Филимонов А.Н. был признан безработным. (дата обезличена) ответчик обратился в ГКУ ЦЗН с заявлением о выделении субсидии для организации предпринимательской деятельности в размере (данные обезличены).
 
    С ответчиком был заключен договор от (дата обезличена) (номер обезличен) «О предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан». В соответствии с пунктом 2.2.3. Договора ему была предоставлена субсидия на организацию предпринимательской деятельности в размере (данные обезличены).
 
    Согласно пунктам 2.1.6., 2.1.8. Договора ответчик обязан был не позднее 1 года с момента перечисления субсидии, предоставить в ГКУ ЦЗН документы, подтверждающие произведенные расходы (кассовые и товарные чеки, квитанции, счета-фактуры, договоры, акты выполненных работ и т.п.) и по истечении одного года с момента регистрации, представить выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (с соответствующей датой выдачи).
 
    Данные условия Договора Ответчиком были нарушены, требуемые документы в указанные сроки в ГКУ ЦЗН им представлены не были.
 
    Просят суд взыскать с Филимонова А.Н. денежные средства в размере (данные обезличены).
 
    В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности, Шапкина И.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Филимонов А.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Суд с согласия истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке вынесения заочного решения.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ГКУ «Центр занятости населения Кстовского района» обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На основании ч. 1, 2 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.
 
    Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.
 
    В силу п. п. "г" п. 2 указанных Правил субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, предусматривающих, в том числе, содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
 
    В соответствии с п. 15 указанного Постановления Правительства РФ при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат возврату в Федеральный бюджет в соответствии с Бюджетным законодательством РФ.
 
    Согласно Постановления Правительства Нижегородской области от 18.02.2011 N 111 "Об утверждении Положений о порядке финансирования и расходования субсидий из федерального бюджета и средств областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области в 2011 году"
средства на реализацию мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан предоставляются в виде финансовой помощи на указанные в бизнес-плане (технико-экономическом обосновании) или финансово-экономическом обосновании затраты, необходимые для их организации, на безвозмездной и безвозвратной основе. Субсидии имеют целевое назначение и предоставляются гражданам на организацию предпринимательской деятельности. Субсидии на организацию предпринимательской деятельности предоставляются гражданам на основании:
 
    1) заявления Граждан о финансировании организации предпринимательской деятельности;
 
    2) технико-экономического обоснования проекта (далее - бизнес-план), представленного Гражданином в ГУ ЦЗН. При включении в бизнес-план раздела, предусматривающего создание дополнительных рабочих мест, прилагается технико-экономическое обоснование затрат на создание рабочего места. В данном разделе обязательно должно быть указано:
 
    а) расчет финансовых затрат на создание дополнительных рабочих мест;
 
    б) количество безработных граждан, занятость которых будет обеспечена путем создания дополнительных рабочих мест;
 
    в) перечень создаваемых рабочих мест;
 
    г) период, на который обеспечивается занятость безработных граждан на создаваемых рабочих местах (рабочее место должно функционировать не менее одного года с даты приема безработного гражданина на работу);
 
    д) план ввода рабочих мест в действие;
 
    3) Договора между ГУ ЦЗН и Гражданином;
 
    4) свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
 
    5) приказа по ГУ ЦЗН о предоставлении Субсидии для организации предпринимательской деятельности.
 
    Согласно ст. 289 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием для их получения, влечет изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.
 
    Как следует из материалов дела, Филимонов А.Н. находясь на учете в качестве безработного (л.д. 9,10), обратился в Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Кстовского района» с заявлением о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности (л.д. 23).
 
    (дата обезличена) состоялось заседание комиссии ГКУ ЦЗН по рассмотрению бизнес-планов безработных граждан, желающих открыть собственное дело. На данном заседании был рассмотрен бизнес-план ответчика и принято решение о целесообразности выделения Филимонову А.Н. субсидии из федерального бюджета на оказание финансовой помощи на развитие малого предпринимательства и самозанятости (л.д.12-22, 25-26).
 
    (дата обезличена) между сторонами был заключен договор о предоставлении субсидии на содействие развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, согласно которому Филимонов А.Н. обязался организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом, а именно "Предоставление прочих персональных услуг", в рамках которого на основании приказа от (дата обезличена) Филимонову А.Н. перечислена субсидия в размере (данные обезличены) (л.д. 24-32).
 
    Согласно свидетельству налогового органа (дата обезличена) в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей была внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Филимонова А. Н. (л.д. 21-22).
 
    Приказом ГКУ ЦЗН от (дата обезличена) (номер обезличен) Филимонов А.Н. был снят с учета в качестве безработного, в связи с открытием предпринимательской деятельности.
 
    Согласно пунктам 2.1.6., 2.1.8. Договора Ответчик обязан был не позднее 1 года с момента перечисления Субсидии, предоставить в ГКУ ЦЗН документы, подтверждающие произведенные расходы (кассовые и товарные чеки, квитанции, счета-фактуры, договоры, акты выполненных работ и т.п.) и по истечении одного года с момента регистрации, представить выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (с соответствующей датой выдачи).
 
    Данные условия договора Филимоновым А.Н. были нарушены, требуемые документы в указанные сроки в ГКУ ЦЗН им представлены не были.
 
    Не были они предоставлены и в последствии, несмотря на письменные обращения ГКУ ЦЗН к ответчику с требованиями предоставить документы, подтверждающие целевое использование полученной им субсидии и выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.33-34).
 
    Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих исполнение им договора, заключенного с ГКУ ЦЗН и опровергающих требования истца.
 
    В соответствии с пунктом 3.3. Договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Договора одной из сторон виновная сторона обязана возместить другой стороне причиненные в результате убытки.
 
    Согласно пп.29-31 Постановления Правительства Нижегородской области от 18.02.2011 N 111 "Об утверждении Положений о порядке финансирования и расходования субсидий из федерального бюджета и средств областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области в 2011 году" гражданин обязан возвратить бюджетные средства в федеральный или областной бюджет в следующих случаях:
 
    - при выявлении факта нецелевого использования Субсидии или ненадлежащего исполнения Договора;
 
    - нарушения условий, установленных при предоставлении Субсидий, либо установления факта представления ложных, либо намеренно искаженных сведений.
 
    При нарушении условий, установленных при предоставлении Субсидии, Уполномоченный орган обеспечивает возврат Субсидии в федеральный или областной бюджет путем направления Гражданину в срок, не превышающий 10 календарных дней с момента установления нарушений, требования о необходимости возврата Субсидии в течение 30 календарных дней с момента получения указанного требования. Неисполнение Гражданином обязательств по возврату Субсидии в срок является основанием для взыскания с него полученной суммы Субсидии в судебном порядке.
 
    В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
 
    Ввиду неисполнения Филимоновым А.Н. обязательств по договору о содействии в организации предпринимательской деятельности, суд приходит к выводу о законности исковых требований ГУ ЦЗН и необходимости взыскания с Филимонова А.Н. субсидии в размере (данные обезличены)
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, в связи с чем, с Филимонова А.Н. подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере (данные обезличены).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Кстовского района» к Филимонову А. Н. о взыскании денежных средств удовлетворить.
 
    Взыскать с Филимонова А. Н. в пользу Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Кстовского района» денежные средства в размере (данные обезличены).
 
    Взыскать с Филимонова А. Н. госпошлину в доход государства в сумме (данные обезличены)
 
    Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья
 
    Кстовского городского суда                                      Кондратьев И.Ю.