Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 2-6437/2019, 2-346/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 2-346/2020
Советский районный суд гор. Брянска в составе:
председательствующего судьи Шматковой О.В.,
при секретаре Савостиной Ю.М.,
с участием представителя истца Стефуришина А.Н., представителя ответчика по доверенности Мозжова Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зуевой Ларисы Васильевны к Советской районной администрации г. Брянска о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учет, понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Зуева Л.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в марте 2019 года она и ее дочь Зуева О.Н. выехали из <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение, на постоянное место жительства <адрес>, где в настоящее время проживают по адресу: <адрес> по договору найма. Собственного жилья они не имеют, в связи с чем 18.06.2019 года истец обратилась в Советскую районную администрацию г. Брянска с заявлением о принятии на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, к которому приложила все установленные законом документы. Распоряжением Советской районной администрации г. Брянска от 13.07.2019 г. N 269-р отказано в принятии на жилищный учет в связи с непредставлением документов, предусмотренных ч. 4 ст. 52 ЖК РФ. С указанным распоряжением истец не согласна, просит суд признать незаконным п. 6.2 распоряжения Советской районной администрации г.Брянска от 13.07.2019 г. N 269-р в части отказа ей в постановке на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении; обязать Советскую районную администрацию г.Брянска поставить ее на жилищный учет с составом семьи два человека как лицо, нуждающееся в жилом помещении, с 18.06.2019 г.
В судебное заседание истец Зуева Л.В., представитель третьего лица Департамента строительства Брянской области, третье лицо Зуева О.Н. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Интересы истца в суде представлял по доверенности Стефуришин А.Н., который исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Советской районной администрации г. Брянска по доверенности Мозжов Д.Н. исковые требования не признал, ссылаясь на то, что из предоставленных истцом документов усматривается, что в период с <дата> по <дата> Зуева Л.В. была зарегистрирована <адрес>, общежитие. Комната N 71 без указания адреса общежития была выделена истцу на основании протокола профсоюзного комитета и администрации ОАО "Элегант" от 24.02.1999 г. N 1, что не дает возможности определить нуждаемость истца в улучшении жилищных условий за последние пять лет.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями ч. 3 ст. 52 ЖК РФ обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.
Частью 2 названной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
При этом, если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, выехавшие добровольно на новое местожительство из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, относятся к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.
В силу части 1 статьи 22 названного Закона гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, в том числе, обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ, один раз.
Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Согласно пп. "е" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.
Как следует из материалов дела, истец Зуева Л.В., ее дочь Зуева О.Н. родились в <адрес>, который в соответствии с законодательством РФ (Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 года N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), отнесен к зоне проживания с правом на отселение.
С 12.03.2019 г. Зуева Л.В. и Зуева О.Н. зарегистрированы и проживают по договору найма в квартире <адрес>, собственниками которой являются К.К., К.Т.
В собственности истец, ее дочь жилья не имеют, что подтверждается уведомлениями Управления росреестра по Брянской области об отсутствии в ЕГРН сведений о правах на объекты недвижимости от 28.06.2019 г., справкой ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" от 22.03.2019 г.
Нанимателем жилого помещения по договору социального найма истец также не является.
Согласно удостоверениям сер. N... от 23.05.2019 г. и сер. N... от 23.05.2019 г. Зуева Л.В. и Зуева О.Н. соответственно являются лицами, добровольно выехавшими из зоны проживания с правом на отселение - <адрес>.
18.06.2019 г. Зуева Л.В. обратилась в Советскую районную администрацию г.Брянска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Распоряжением Советской районной администрации г.Брянска от 13.07.2019 г. N 269-р Зуевой Л.В. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 1 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, п. "а" ст. 6 Закона Брянской области от 09.06.2006 г. N 37-З (не представлены предусмотренный ч.4 ст. 52 ЖК РФ документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя).
Письмом Советской районной администрации г.Брянска от 17.07.2019 г. N 1209 Зуевой Л.В. разъяснено, что согласно паспортным данным в период с <дата> по <дата> она была зарегистрирована по адресу: <адрес>, общежитие. Представленная копия протокола заседания профсоюзного комитета и администрации ОАО "Элегант" от 24.02.1999 г. N 1 о выделении ей комнаты N 71 в молодежном семейном общежитии (без указания адреса общежития), не дает возможность определить ее нуждаемость в улучшении жилищных условий за последние пять лет. Вместе с тем, согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Из пояснений представителя истца в суде следует, что истцу было предоставлено общежитие на время работы.
Согласно сведениям Клинцовской городской администрации от 09.12.2019 г. жилой дом (общежитие), распложенный <адрес>, является муниципальной собственностью на основании постановления Клинцовской городской администрации от <дата> N.... Договор социального найма с Зуевой Л.В. не заключался и не расторгался.
Также Клинцовская городская администрация 13.03.2020 г. суду сообщила, что сведения о лицах, которым предоставлялась комната N 71 в доме <адрес> в администрации отсутствуют. На основании постановления от 02.04.2012 г. N 858 комнаты NN 70 и 71 объединены и присвоен вновь образованному жилому помещению новый <адрес>, общей площадью 25,3 кв.м. Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <дата> данное жилое помещение находится в общей долевой собственности, доля в праве 1/3: С., Л., С.Н. Сведения о сдаче Зуевой Л.В. комнаты, расположенной <адрес>, по акту приема-передачи в Клинцовскую городскую администрацию отсутствуют.
С учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что Зуева Л.В. относится к категории граждан, которые в случае признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
При этом суд исходит из того, что материалами дела подтверждается наличие оснований для признания Зуевой Л.В. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с чем она имеет право на улучшение жилищных условий за счет средств бюджета Российской Федерации, поскольку ее право на такое обеспечение предусмотрено Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", финансирование расходов по его реализации осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Закон РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" является специальным законом прямого действия, непосредственно регулирующим весь спектр правоотношений, связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС. Расходы на его реализацию учтены в федеральном бюджете.
При таких обстоятельствах, п. 6.2 распоряжения Советской районной администрации г. Брянска от 13.07.2019 г. N 269-р нарушает право истца на качественное получение муниципальной услуги, создает препятствие в осуществлении предусмотренных законом жилищных прав, является незаконным, так как доказательств совершения истцом умышленных действий по ухудшению жилищных условий, а также злоупотребления правом, не отнесение указанного лица к категории лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предоставление государством истцу и ее дочери жилого помещения в соответствии с требованием Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиками не представлено.
Следовательно, исковые требования Зуевой Л.В. к Советской районной администрации г. Брянска о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учет, понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Зуевой Ларисы Васильевны к Советской районной администрации г. Брянска о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учет, понуждении к совершению действий - удовлетворить.
Признать незаконным п. 6.2 распоряжения Советской районной администрации г. Брянска от 13.07.2019 г. N 269-р в части отказа Зуевой Ларисы Васильевны в постановке на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Обязать Советскую районную администрацию г.Брянска поставить Зуеву Ларису Васильевну с составом семьи 2 человека на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма с момента обращения - 18.06.2019г.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Шматкова О.В.
Мотивированное решение суда изготовлено 7 июля 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
