Решение от 30 июня 2014 года №2-643/2014

    КОПИЯ
 
Дело № 2-643/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
«30» июня 2014 года                        г. Когалым
 
    Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Галкиной Н.Б.,
 
    при секретаре Масленниковой Я.Ю.,
 
    с участием истца Медведевой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МОА к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о присвоении звания ветеран труда,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
        Медведева О.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и просит обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры присвоить ей звание «Ветеран труда».
 
    Свои требования истец мотивирует тем, что имеет трудовой стаж более 30 лет. ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства регионального развития РФ № 52-КН была награждена Почетной грамотой Министерства регионального развития Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к ответчику о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ письмом № 15-исх-4459 Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине отсутствия Почетной грамоты Министерства Регионального развития Российской Федерации в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденном постановлением Правительства автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № 103-<адрес> считает, что имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» и просит суд обязать ответчика присвоить ей это звание.
 
    Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, по доводам, изложенным в иске, и просит их удовлетворить в полном объеме.
 
    Ответчик надлежаще извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание представитель ответчика не явился. От представителя ответчика Недуха В.А., по доверенности № от 10.01.2014, поступило возражение на исковое заявление. При таких обстоятельствах и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика. В возражении на исковое заявленное указано, что ответчик с доводами истца не согласен и просит в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям. Отказ в присвоении истцу звания «Ветеран труда» связан с тем, что, почетная грамота Министерства регионального развития Российской Федерации не включена в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № 103-п. Согласно Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», вопросы социальной поддержки ветеранов труда относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет субъектов Российской Федерации. В силу ст. 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти полномочий по предметам совместного ведения. Такие расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти за счет субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов. Учитывая изложенное, исходя из того, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, у субъектов Российской Федерации имеются права самостоятельно определять перечень наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в субъектах Российской Федерации. Следовательно, отсутствуют правовые основания для признания за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, находит заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Судом установлено, что трудовой стаж истца на момент обращения в суд с иском составлял 32 года 2 месяца 28 дней, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 12-16), истицу назначена пенсия по старости, что подтверждается удостоверением № 205619, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).
 
    Приказом министра Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 52-КН истец награждена почетной грамотой Министерства регионального развития Российской Федерации (л.д. 10, 17-18).
 
    Письмом Департамента социального развития ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в присвоение звания «Ветеран труда» со ссылкой, что Почетная грамота Министерства регионального развития Российской Федерации не включена в перечень наград, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда» (л.д. 11).
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ст. 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
 
    Исходя из содержания приведенных правовых норм полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» ограничены федеральным законодательством, в том числе актами, определяющими категории граждан, являющихся ветеранами труда, в силу чего граждане, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж, в обязательном порядке признаются субъектами данного права, поскольку данное положение закреплено в пункте 2 части 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах».
 
    Под установленным частью 2 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда», понимается организационный и правовой механизм реализации (необходимый перечень документов, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветерана труда и т.д.) присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с требованиями, предъявляемыми частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах», перечень которых является исчерпывающим.
 
    Исходя из предмета совместного ведения субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные, по сравнению с федеральными, правовые основания для присвоения звания «Ветеран труда».
 
    Утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах».
 
    Приказом Министерства регионального развития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О ведомственных наградах Министерства регионального развития Российской Федерации» Почетная грамота Министерства регионального развития Российской Федерации отнесена к ведомственным наградам, ею награждаются рабочие, специалисты, служащие, руководители, трудовые коллективы организаций и учреждений, сотрудники центрального аппарата Министерства регионального развития РФ за достигнутые успехи в работе, добросовестное выполнение своих обязанностей, высокие производственные показатели.
 
    Судом установлено, что трудовой стаж истца составляет более 32 лет, ей назначена трудовая пенсия по старости, она награждена Почетной грамотой Министерства регионального развития Российской Федерации, то есть ведомственным знаком отличия в труде, в связи с чем, истец относится к категории граждан, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    При таких обстоятельствах, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению и считает необходимым обязать ответчика присвоить истцу звание «Ветеран труда».
 
    Истец при подаче иска в суд понесла расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей (л.д. 3), которые на основании ст. 98 ГПК РФ, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
 
        Суд, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
        Иск МОА к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о присвоении звания «Ветеран труда» удовлетворить.
 
    Обязать Департамент социального развития ХМАО-Югры присвоить МОА звание «Ветеран труда».
 
    Взыскать с Департамента социального развития ХМАО-Югры в пользу МОА расходы по госпошлине в размере 200 (двести) рублей.
 
        Решение может быть обжаловано в течение месяца в Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
 
Судья             Галкина Н.Б.