Дата принятия: 15 августа 2014г.
Номер документа: 2-643/2014
Дело №2-643/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 августа 2014 года г.Бологое
Бологовский городской суд Тверской области в составе:
судьи Бондаревой Ж.Н.,
при секретаре Мельницкой Е.О.,
с участием истцов Смуровой С.В. и Смурова К.В.,
представителя ответчика администрации МО «Бологовский район» Чагиной О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску Смуровой С.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <....> области, Администрации муниципального образования «<....> район» <....> области и Администрации города <....> области о признании права собственности на квартиру,
У С Т А Н О В И Л:
Смурова С.В. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <....> области, Администрации муниципального образования «<....> район» <....> области и Администрации города <....> области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что на основании распоряжения Федерального агентства по управлению федерального имущества №... от ДАТА «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Государственным образовательным учреждением начального профессионального образования «профессиональное училище №...» в собственность муниципального образования Бологовское городское поселение <....> района <....> области» было передано имущество неприватизированная квартира в жилом доме по адресу: ... кадастровый номер: №.... Право собственности на объект было зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <....> области ДАТА за муниципальным образованием городское поселение город <....> области. Администрация городского поселения город <....> ошибочно зарегистрировало право собственности, поскольку в <....> году был заключен договор на передачу квартир в собственность граждан ФИО7 и ФИО5 Данное право собственности было зарегистрировано ДАТА. В <....> году не требовалось регистрировать право собственности в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. В соответствии с п.1 ст. 6 Федерального закона от ДАТА № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной. Указанные лица владели и пользовались спорным жилым помещением до дня смерти. После родителей истица Смурова С.В. стала оформлять наследство. Получила документы из Бологовского отдела федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <....> области, где значилось, что квартира оформлена в муниципальную собственность. В связи с чем, она как наследница не может реализовать свое право на спорную квартиру. На основании разъяснений данные Конституционным Судом РФ в Определении от ДАТА N 154-0: "Государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и потому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности. В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. В нарушение Закона Российской Федерации от ДАТА N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право собственности на спорное имущество незаконно оформлено за администрацией городского поселения город <....>, чем были нарушены ее жилищные права. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 8, 12, 222 Гражданского кодекса РФ, на основании ст. 225 ГК РФ, Законом РФ от ДАТА N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", руководствуясь ст. ст. 290 - 293 ГПК РФ, истец просит суд признать за Смуровой С.В. право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу ... и исключить запись о регистрации прав собственности администрации городское поселение ... из ЕГРП на объект недвижимости, расположенный по адресу: ....
Определением Бологовского городского суда от ДАТА был принят иск Смурова К.В. и к участию в деле в качестве истца был привлечен Смуров К.В., как наследник по завещанию после смерти ФИО5 1/2 доли в праве собственности на спорную квартиру.
В судебном заседании истцы Смурова С.В. и Смуров К.В. поддержали заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Истица Смурова С.В. пояснила суду, что после приватизации в <....> году квартиры её родители написали завещания. Отец ФИО7 свою <....> долю завещал ей, а мать ФИО5 – своему внуку – Смурову К.В. Просят суд признать за ними право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу ... по 1/2 доли за каждым.
Ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <....> области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, возражал против удовлетворения иска по следующим основаниям.
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспоренных прав и законных интересов.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется как перечисленными в ней способами, так и иными способами, предусмотренными законом.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что право на судебную защиту, как оно гарантировано ст. 46 Конституции РФ, не предполагает возможность выбора по своему усмотрению конкретных форм и способов такой защиты, которые устанавливаются федеральным законом (Определение Конституционного Суда РФ от 17.02.2000 № 125-0, от 25.12.2008 №992-0-0).
Таким образом, перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, однако использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона. Такой способ защиты права как исключение записи о государственной регистрации права собственности ни статьей 12 ГК РФ, ни Федеральным законом Российской Федерации от ДАТА № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закона о регистрации) не предусмотрен.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от ДАТА №... государственная регистрация призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов, она не затрагивает самого содержания права. Государственная регистрация прав носит правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер.
Статья 235 ГК РФ не содержит таких оснований прекращения права собственности как погашение записи о государственной регистрации права.
На основании ст. 2 Закона о регистрации, с учетом позиции, сложившейся в судебной практике (п. 52,53,54,55,56,57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДАТА № 10/22), в судебном порядке может быть оспорено само зарегистрированное право, а не запись о его государственной регистрации.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП, а предъявление требований в виде исключения записи о государственной регистрации права не требуется. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Управление считает, что требование об исключении записи о государственной регистрации права является ненадлежащим способом защиты прав и законных интересов, соответственно, не подлежит удовлетворению в силу норм Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ).
В соответствии со ст. 38 ГПК РФ сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик. Исковые требования могут предъявляться исключительно к ответчику по делу, то есть лицу, которое, по мнению истца, нарушило его права и законные интересы. Следовательно, ответчик - это сторона какого-либо материального правоотношения, допустившая нарушение прав контрагента.
Вместе с тем, согласно ст. 40 ГПК РФ процессуальное соучастие допускается, если: предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков; права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание; предметом спора являются однородные права и обязанности.
На основании статей 2, 9 Закона о регистрации и Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДАТА № П/159, Управление является органом, осуществляющим государственную регистрацию, которая не затрагивает самого содержания права и имеет правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер.
Соответственно, Управление с истцом в материально-правовые отношения не вступает, и поэтому имущественные права нарушить не может. Управление не претендует и не может претендовать на спорный объект недвижимого имущества, а также не имеет материально-правового интереса к нему.
Истец не предоставил доказательства обоснованности привлечения Управления в качестве ответчика.
Пунктом 53 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДАТА №... предусмотрено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не является ответчиком по таким искам. На основании изложенного выше, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «<....> район» Чагина О.С. решение вопроса относительно заявленных исковых требований оставила на усмотрение суда.
Ответчик администрация города <....> области ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, оставила вопрос на усмотрение суда.
Выслушав истцов, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от ДАТА №... граждане, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно ст.6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В силу ст.18 Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Исходя из смысла преамбулы и ст.1 и 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА №... «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.
В ст.4 Закона указан исчерпывающий перечень случаев, в которых приватизация жилых помещений не допускается. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА №... «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность одного или нескольких проживающих, подлежат удовлетворению, независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность.
Согласно ст. 8 Федерального Закона РФ N от ДАТА "О приватизации жилищного фонда в РФ", в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Судом установлено, что на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДАТА Техническое училище №... передало в совместную собственность квартиру, расположенную по адресу: ..., общей площадью <....> кв.м. ФИО7 и ФИО5 Выдано регистрационное удостоверение, согласно которому двухкомнатная квартире по адресу: ... зарегистрирована по праву собственности за ФИО7 и ФИО5 в равных долях за каждым.
Из распоряжения Территориального управления по <....> области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом №... от ДАТА усматривается, неприватизированная квартира по адресу: ..., находящееся в федеральной собственности и закрепленная на праве оперативного управления за Государственным образовательным учреждением начального профессионального образования «Профессиональное училище №...» безвозмездно передано в собственность муниципального образования Бологовское городское поселение <....> района <....> области. Данные обстоятельства подтверждаются также актом приема-передачи имущества и свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДАТА.
Из выписки из реестра муниципальной собственности городского поселения города <....> №... от ДАТА усматривается, что Квартира №..., расположенная по адресу: ... составляет казну муниципального образования городское поселение город <....>, является муниципальной собственностью и внесена в реестр муниципальной собственности под реестр номером №....
В настоящее время в квартире по адресу: ... зарегистрированы Смуров К.В. и ФИО6, что подтверждается справкой с Администрации МО «<....> район» <....> области от ДАТА года.
Согласно уведомления, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним квартира по адресу: ... зарегистрирована по праву собственности за Муниципальным образованием городское поселение город <....> области.
Истец Смурова С.В. ранее в приватизации жилья не участвовал, что подтверждается справкой Бологовского филиала ГУП «Тверское областное БТИ» №... от ДАТА года.
Из имеющихся в материалах дела копий наследственных дел к имуществу ФИО5, умершей ДАТА и ФИО7, умершего ДАТА усматривается, что наследником ФИО5 по завещанию является внук Смуров К.В.. Наследство состоит из 1/2 доли квартиры по адресу: .... Наследником ФИО7 по завещанию является его дочь Смурова С.В.. Наследство состоит из 1/2 доли квартиры по вышеуказанному адресу.
Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... не является надлежащим ответчиком по данному спору, поскольку согласно положениям ст. 17 Федерального закона РФ от ДАТА за N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в силу которых основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в числе других, вступившие в законную силу судебные акты. Данный ответчик стороной спорных правоотношений не является, не претендует на предмет спора, а является органом, осуществляющим государственную регистрацию наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество. При таких обстоятельствах в иске к данному ответчику надлежит отказать.
Судом установлено, что жилое помещение передано в ведение органов местного самоуправления, а администрация приняла на себя полномочия по распоряжению жилым помещением, что следует из распоряжения Руководителя Территориального управления Росимущества по <....> области №... от ДАТА о передаче имущества в собственность муниципального образования Бологовское городское поселение <....> области. Администрация Бологовское городское поселение <....> области ошибочно зарегистрировала право муниципальной собственности на указанный объект недвижимого имущества, что является препятствием для реализации субъективного права истцов на приобретение права собственности на спорное жилое помещение.
Оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд считает требование истцов обоснованным, законным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Смуровой С.В. и Смурова К.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., администрации муниципального образования «<....> район» <....> области и администрации города <....> Тверской области о признании права собственности на квартиру и исключении записи о регистрации прав собственности администрации городское поселение город <....> из ЕГРП на объект недвижимости, расположенный по адресу: ... удовлетворить частично.
Признать за Смуровой С.В. и Смуровым К.В. право собственности на квартиру по адресу: ... по 1/2 доли в праве за каждым.
Смуровой С.В. и Смурову К.В. в иске к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <....> области о признании права собственности на квартиру и исключении записи о регистрации прав собственности администрации городское поселение город <....> из ЕГРП на объект недвижимости, расположенный по адресу: ... отказать.
Решение является основанием для внесения записи в ЕГРП о правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: ....
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с ДАТА.
Судья
Дело №2-643/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(резолютивная часть)
15 августа 2014 года г.Бологое
Бологовский городской суд Тверской области в составе:
судьи Бондаревой Ж.Н.,
при секретаре Мельницкой Е.О.,
с участием истцов Смуровой С.В. и Смурова К.В.,
представителя ответчика администрации МО «Бологовский район» Чагиной О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда <....> области гражданское дело по иску Смуровой С.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <....> области, Администрации муниципального образования «<....> район» <....> области и Администрации города <....> области о признании права собственности на квартиру,
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Смуровой С.В. и Смурова К.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <....> области, администрации муниципального образования «<....> район» <....> области и администрации города <....> Тверской области о признании права собственности на квартиру и исключении записи о регистрации прав собственности администрации городское поселение город <....> из ЕГРП на объект недвижимости, расположенный по адресу: ... удовлетворить частично.
Признать за Смуровой С.В. и Смуровым К.В. право собственности на квартиру по адресу: ... по 1/2 доли в праве за каждым.
Смуровой С.В. и Смурову К.В. в иске к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <....> области о признании права собственности на квартиру и исключении записи о регистрации прав собственности администрации городское поселение город <....> из ЕГРП на объект недвижимости, расположенный по адресу: ... отказать.
Решение является основанием для внесения записи в ЕГРП о правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: ....
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с ДАТА.
Судья
