Решение от 22 августа 2013 года №2-643-13

    Дело № 2-643-13
 
                                               Р Е Ш Е Н И Е
 
                                           Именем Российской Федерации
 
    Кировский районный суд г. Кемерово
 
    В составе председательствующего Наплавковой Е.А.,
 
    при секретаре Клоповой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
 
                                                                                «22» августа 2013 года
 
    гражданское дело по иску Поснова В.В. к администрации г. Кемерово, комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании права собственности на земельный участок и жилой дом,
 
                                            УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Поснов В.В. обратился в суд с иском к администрации г. Кемерово, КУГИ КО о признании права собственности на земельный участок и жилой дом в порядке наследования.
 
    Свои требования мотивирует тем, на основании свидетельства о праве на наследство, после смерти наследодателя ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником жилого дома, расположенного по <адрес>, совместно с истцом собственниками жилого дома являются: ФИО2, ФИО3 Земельный участок, на котором располагается спорный жилой дом, на основании решения №*** Исполнительного комитета Кировского районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ выделялся на праве личной собственности с выдачей регистрационного удостоверения ФИО1, в настоящее время регистрационное удостоверение не сохранилось. Право собственности в установленном законом порядке не оформлено.
 
    На основании решения №*** от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Кировского районного Совета депутатов трудящихся Поснову В.В., ФИО2 и ФИО3 было разрешено строительство нового кирпичного дома, со сносом старого дома по <адрес> на земельном участке площадью ... кв.м. Истцом был снесен старый тесово-засыпной дом и не его месте своими силами, за счет собственных денежных средств был выстроен новый жилой дом, общей площадью ... кв. м, жилой ... кв.м. Другие собственники ФИО2, ФИО3 в строительстве данного жилого дома участия не принимали, денежных средств не выделяли. Однако, в связи с тем, что дом был перестроен без получения соответствующего разрешения - дом является самовольной постройкой.
 
    ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2
 
    ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО3
 
    После их смерти наследником по закону является истец Поснов В.В.
 
    Истец считает, что за ним как за наследником после смерти матери ФИО1, наследником после смерти ФИО2 и ФИО3 должно быть признано право собственности на самовольную постройку и на земельный участок, на котором расположен жилой дом.
 
    Просит признать за ним, Посновым В.В. право собственности на жилой дом, расположенный по <адрес>, общей площадью ... кв. м, жилой площадью ... кв. м и земельный участок, площадью ... кв. м, с кадастровым номером №***
 
    Истец Поснов В.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием его представителя.
 
    Представитель истца Карелова О.Н., действующая на основании доверенности №*** от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, просила иск удовлетворить.                                                    Представитель ответчика администрации г. Кемерово Кочкина О.А., действующая на основании доверенности №*** от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, представила в суд отзыв с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, считает требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям, вновь возведенный жилой дом не введен в эксплуатацию, истцом не приняты все необходимые меры к оформлению права собственности на спорный жилой дом в досудебном порядке.
 
    Представитель соответчика КУГИ КО Алымов М.Н., действующий на основании доверенности №*** от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, просит в удовлетворении исковых требований Поснову В.В. отказать, указывает, что истец ссылается на решения №*** Исполнительного комитета Кировского районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка на праве личной собственности, однако, такого права на землю не существовало. Истец утратил право на жилой дом, в связи с тем, что старое строение, было снесено в период до ДД.ММ.ГГГГ, правом, возникшим из решения №*** Исполнительного комитета Кировского районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ разрешающим строительство, истец не воспользовался, каких либо прав на новое строение не возникло, постройка является самовольной. Право собственности на земельный участок не зарегистрировано. Таким образом, право на самовольную постройку может быть зарегистрировано лишь за лицом обладающим правами на земельный участок.
 
    Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    В соответствии с п. 9.1 (абз. 1 и 3) ст. 3 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    В случае если в акте, свидетельстве и в другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Граждане, которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
 
    Частью 4 ст. 28 ЗК РФ предусмотрены основания отказа в предоставлении земельных участков в собственность.
 
    Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п. 82 Постановления от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).
 
    Материалами дела установлено, что Поснов В.В. в установленный законом срок обратился с заявлением о принятии наследства, ДД.ММ.ГГГГ нотариусом было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на имущество ФИО1 Наследство, на которое выдано данное свидетельство, состоит из: домовладения тесово-засыпного площадью ... кв. м с надворными постройками на земельном участке площадью ... кв. м согласно регистрационному удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ №*** и справки БТИ от ДД.ММ.ГГГГ №***(л.д.6). Наследниками по закону являлись в равных долях: супруг ФИО3, дети Поснов В.В. и ФИО2(л.д.6).
 
    Из исследованного судом инвентарного дела следует, что спорный земельный участок изначально предоставлен площадью ... кв.м. по договору на сдачу по праву застройки частным лицам свободных от застройки участков ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 для строительства жилого дома по <адрес>.
 
    В порядке, установленном действующим законодательством и на основании заявлений в инвентарное бюро, ФИО4 продал, а ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ купила жилой дом, расположенный на спорном земельном участке.
 
    Затем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением об инвентаризации строения и усадьбы, указав, что дом был ею перестроен.
 
    Решения по заявлению ФИО1 материалы инвентарного дела не содержат.
 
    ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50).
 
    В ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдано заключение о том, что на праве собственности за ФИО1 зарегистрировано строение по <адрес>: жилой дом ..., жилой площадью ... кв. м, на земельном участке ... кв. м (по договору), фактически ...
 
    Решением №*** исполнительного комитета Кировского районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ узаконен за ФИО11 земельный участок .... м и дом тес.зас. ..., жилой площадью ... кв.м, подсобная – ... кв.м( л.д.8).
 
    Коль скоро спорный земельный участок предоставлен под строительство индивидуального жилого дома до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования, при этом он при жизни ФИО1 обращалась в соответствующий орган с заявлением о предоставлении участка в собственность, в установленном законом порядке принимала меры к учету земельного участка как индивидуально-определенного объекта недвижимого имущества, суд полагает, что спорный земельный участок правомерно подлежит включению в состав наследственного имущества после умершей ФИО1 в размере ... кв.м.
 
    Соответственно, наследниками по закону в равных долях указанного земельного участка являлись супруг ФИО3, дети Поснов В.В. и ФИО2(л.д.6). Они также предпринимали меры к определению статуса земельного участка как объекта частной собственности, что подтверждается обращениями в исполнительный комитет Кировского района г. Кемерово и принятым по ним решениям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10, 11).
 
            Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
 
    В соответствии со ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
 
    Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
 
    В соответствии со статьей 1152 ГК РФ предусмотрено, что для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятие наследства одним или несколькими наследниками не означает принятия наследства остальными наследниками. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
 
    В силу пункта 1 статьи 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.
 
    В силу ч.2 чт. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
 
    ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2(л.д.51).
 
    ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО3 (л.д. 52).
 
    После их смерти наследником по закону является истец Поснов В.В., который фактически принял наследство после смерти брата ФИО2 в праве собственности на ... доли спорного земельного участка, так как продолжал пользоваться земельным участком по <адрес>. Кроме того, вступил в наследство в установленный законом срок после смерти отца ФИО3, получив свидетельство о праве на наследство по закону на денежные вклады, соответственно, в ... доли в праве собственности наследодателя на указанный земельный участок (л.д. 66).
 
    Указанные обстоятельства также подтверждены в судебном заседании свидетелями ФИО5 и ФИО6, пояснившими, что истец постоянно проживает по <адрес>, пользуется земельным участком.
 
    Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Ответчиком КУГИ КО возражений по существу иска не представлено.
 
        Не оспаривалось стороной ответчика и то, что спорный земельный участок, предоставленный наследодателю истца, являлся и является единым целым, относящимся к домовладению.
 
        Заявленные Посновым В.В. исковые требования о признания права собственности на земельный участок с кадастровым номером №*** площадью ... кв. м, разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную, расположенный по <адрес>, в порядке наследования по закону, подлежат частичному удовлетворению.
 
    А именно, в части земельного участка, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, т.е. в бесспорной и подтвержденной материалами дела, предоставленной площади первоначально наследодателю ФИО1 земельного участка – ... кв.м.
 
    В соответствии со ст. 222 ч.1 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Согласно ст. 222 ч.3 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В п. 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.
 
    Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).
 
    Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Из материалов дела следует, что Поснову В.В., ФИО3 и ФИО2 решением №*** исполнительного комитета Кировского районного Совета депутатов трудящихся ДД.ММ.ГГГГ как собственникам земельного участка площадью ... кв. м, на указанном земельном участке разрешено строительство кирпичного дома, размерами ..., веранды ...* 7,80, жилой площадью ... кв. м со сносом старого дома по <адрес>(л.д.11).
 
    В ДД.ММ.ГГГГ Посновым В.В. собственными силами и за счет личных средств выстроен жилой дом общей площадью ... кв. м, в том числе жилой ... кв. м, который имеет Литеру ..., с указанием, что не введен в эксплуатацию, Литера ... – снесен полностью (л.д.13).
 
    Указанные обстоятельства подтвердили в суде свидетели ФИО5 и ФИО6
 
    В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом.
 
    Из градостроительного заключения управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого и нежилых строений следует, что размещение на земельном участке по <адрес>, вновь выстроенного жилого дома возможно, так как жилое строение лит. ... не нарушают Правил землепользования и застройки в городе Кемерово, соответствуют использованию земельного участка и объекта недвижимости градостроительным регламентам территориальной зоны (л.д. 29-30).
 
    На основании статьи 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм.
 
    Согласно заключению по техническому обследованию несущих конструкций жилого дома Литер ... расположенного в <адрес>, в ходе обследования существенных нарушений не выявлено, спорный объект недвижимого имущества соответствует требованиям строительных, градостроительных норм и правил, не нарушают права и интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.32-48).
 
    Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Исходя из смысла данной нормы, а также пункта 3.4.4 Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации, подготовленной на основании Указа Президента РФ от 18.07.2008 года N 1108 "О совершенствовании ГК РФ", одобренной Решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствовании гражданского законодательства от 07.10.2009 г., где определена политика государства в отношении аналогичных споров, согласно которой следует либерализовать правовой режим самовольной постройки (статья 222 Гражданского кодекса РФ), на возведение которой не были оформлены необходимые административные разрешения.
 
    Оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца о признании за ним права собственности на жилой дом, расположенный по <адрес>, общей площадью ... кв. м, жилой площадью ... кв. м, подлежат удовлетворению, поскольку объект недвижимости - жилой дом, в отношении которого заявлены требования, соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан и других лиц, а также расположен в границах правомерного земельного участка.
 
    Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                              Р Е Ш И Л:
 
            Признать за Посновым В.В. право собственности на земельный участок, расположенный в <адрес>, площадью ... кв. м с кадастровым номером №***
 
            Признать за Посновым В.В. право собственности на жилой дом, расположенный по <адрес>, общей площадью ... кв. м, жилой площадью ... кв. м, состоящего из лит. ...., размером ... м, на земельном участке с кадастровым номером №***
 
                     Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий:
 
    Мотивированное решение принято 27.08.2013 г.