Решение от 26 июня 2014 года №2-642/14

        Дело № 2-642/14
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
        Грозненский районный суд Чеченской Республики в составе:
 
    председательствующего: судьи Сербиевой М.М.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора Грозненского муниципального района Чеченской Республики ФИО1,
 
    при секретаре ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики об обязании администрации Лаха-Варандинского сельского поселения Грозненского муниципального района включить в реестр все сведения об имуществе, предусмотренные п.4 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № вести учет движимого имущества, обеспечить ведение реестра на бумажном носителе, а также его хранение и обработка в помещении с соблюдением условий, обеспечивающих предотвращение хищение, утраты искажения и подделки информации
 
У С Т А Н О В И Л :
 
         Заместитель прокурора <адрес> Чеченской Республики обратился в суд с заявлением об обязании администрации Лаха-Варандинского сельского поселения Грозненского муниципального района включить в реестр все сведения об имуществе, предусмотренные п.4 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № вести учет движимого имущества, обеспечить ведение реестра на бумажном носителе, а также его хранение и обработка в помещении с соблюдением условий, обеспечивающих предотвращение хищение, утраты искажения и подделки информации, мотивировав следующими обстоятельствами дела:
 
        <адрес> в мае текущего года проведена проверка исполнения администрацией Лаха-Варандинского сельского поселения Грозненского муниципального района (далее - администрация поселения) требований законодательства, регламентирующего порядок учета муниципальной собственности, в ходе которой были выявлены нарушения, требующие принятия мер для их устранения.
 
    Так, на основании п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, отнесено к вопросам местного значения поселений.
 
    Статьей 49 ФЗ № установлено, что экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
 
    Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 51 ФЗ № органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержден приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).
 
    Пунктом 2 Порядка, определено, что объектами учета в реестрах являются:
 
    находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество;
 
    - находящееся в муниципальной собственности движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество, стоимость которого превышает размер, установленный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями.
 
    В соответствии с п. 3 Порядка орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, обязан:
 
    обеспечивать соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра;
 
    обеспечивать соблюдение прав доступа к реестру и защиту государственной и коммерческой тайны;
 
    осуществлять информационно-справочное обслуживание, выдавать выписки из реестров.
 
    Согласно п. 4 Порядка реестр состоит из 3 разделов.
 
    В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе:
 
    наименование недвижимого имущества;
 
    адрес (местоположение) недвижимого имущества;
 
    кадастровый номер муниципального недвижимого имущества;
 
    площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества;
 
    сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе);
 
    сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества;
 
    даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество;
 
    реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество;
 
    сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества;
 
    сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.
 
    В раздел 2 включаются сведения о муниципальном движимом имуществе, в том числе:
 
    - наименование движимого имущества;
 
    сведения о балансовой стоимости движимого имущества и начисленной амортизации (износе);
 
    даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на движимое имущество;
 
    реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество;
 
    сведения о правообладателе муниципального движимого имущества;
 
    сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.
 
    В раздел 3 включаются сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником), в том числе:
 
    - полное наименование и организационно-правовая форма юридического лица;
 
    - адрес (местонахождение);
 
    - основной государственный регистрационный номер и дата государственной регистрации;
 
    - реквизиты документа - основания создания юридического лица (участия муниципального образования в создании (уставном капитале) юридического лица);
 
    - размер уставного фонда (для муниципальных унитарных предприятий);
 
    - размер доли, принадлежащей муниципальному образованию в уставном (складочном) капитале, в процентах (для хозяйственных обществ и товариществ);
 
    - данные о балансовой и остаточной стоимости основных средств (фондов) (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий);
 
    - среднесписочная численность работников (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий).
 
    Разделы 1 и 2 группируются по видам имущества и содержат сведения о сделках с имуществом. Раздел 3 группируется по организационно-правовым формам лиц.
 
    По требованиям п. 5 Порядка реестры ведутся на бумажных и электронных носителях. В случае несоответствия информации на указанных носителях приоритет имеет информация на бумажных носителях.
 
    Реестры должны храниться и обрабатываться в местах, недоступных для посторонних лиц, с соблюдением условий, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения и подделки информации.
 
    Между тем, проведенная проверка показала, что реестр муниципальной собственности ведется администрацией поселения ненадлежащим образом, а именно в нарушение вышеназванного законодательства в него не включены все сведения об имуществе, предусмотренные п. 4 Порядка, не ведется учет движимого имущества, не обеспечено ведение данного реестра на бумажном носителе, а также его хранение и обработка осуществляется в помещении без соблюдения условий, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения и подделки информации.
 
    Выявленные нарушения закона при ведении реестра муниципальной собственности являются недопустимыми, поскольку отсутствие надлежащего учета муниципального имущества делает невозможным правомерное расходование бюджетных средств, выделенных на его содержание и ремонт, а также создает юридические препятствия для осуществления полномочий правообладателя, которым в данном случае выступает администрация сельского поселения, по его защите при посягательстве со стороны третьих лиц.
 
    Настоящие исковые требования заявлены прокурором в защиту законных интересов муниципального образования на том основании, что в результате неисполнения администрацией указанных требований Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № и не принятие должных мер в конкретной ситуации, способствует угрозе экономической основе местного самоуправления и наступление неблагоприятных последствий в части муниципальной собственности.
 
    В связи с чем, просит обязать администрацию Лаха-Варандинского сельского поселения Грозненского муниципального района включить в реестр все сведения об имуществе предусмотренные п. 4 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № 424, вести учет движимого имущества, обеспечить ведение реестра на бумажном носителе, а также его хранение и обработка в помещении с соблюдением условий, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения и подделки информации.
 
    В судебном заседании помощник прокурора подержал заявленные требования в полном объеме, просит обязать администрацию Лаха-Варандинского сельского поселения Грозненского муниципального района включить в реестр все сведения об имуществе предусмотренные п. 4 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № 424, вести учет движимого имущества, обеспечить ведение реестра на бумажном носителе, а также его хранение и обработка в помещении с соблюдением условий, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения и подделки информации.
 
    Надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания представитель Лаха-Варандинского сельского поселения Грозненского муниципального района Чеченской Республики на судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении либо о рассмотрении дела без участия их представителя в суд не поступало.
 
    В связи с чем, с учетом мнения заявителя, суд определил рассмотреть указанное дело без участия представителя администрации.
 
        Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения заявителя, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
        Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
        Суд находит заявление заместителя прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
 
        Из представленных суду материалов усматривается, что выявленное прокурором нарушение явилось результатом ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления своих должностных обязанностей.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.254 ГПК РФ,
 
                         Р Е Ш И Л:
 
    Обязать администрацию Лаха-Варандинского сельского поселения Грозненского муниципального района включить в реестр все сведения об имуществе, предусмотренные п. 4 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № 424, вести учет движимого имущества, обеспечить ведение реестра на бумажном носителе, а также его хранение и обработка в помещении с соблюдением условий, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения и подделки информации.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в течение месяца со дня вынесения через Грозненский районный суд Чеченской Республики.
 
    Председательствующий судья подпись М.М. Сербиева
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        Копия верна: Судья
 
    Секретарь