Решение от 31 марта 2014 года №2-64/2014

дело № 2-64/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    31 марта 2014 года Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Першутова А.Г.,
 
    с участием прокурора Федорчука К.А.,
 
    представителя ответчика - Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края - по доверенности Фроленко Л.Г.,
 
    представителя ответчика - Муниципального казенного предприятия городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края «ДорСервис» - директора Лесникова С.В.,
 
    при секретаре Думновой О.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Краснокаменске гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, Муниципальному казенному предприятию городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края «ДорСервис» о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги, расположенной по проспекту Геологов г. Краснокаменска, в соответствие с требованиями, предъявляемыми к дорогам федеральными законами и государственными стандартами, а именно устранить ямы, выбоины, трещины на асфальтобетонном покрытии на участке дороги, расположенном между общественным центром 3-го микрорайона г. Краснокаменск и домом 473, перекрестке с круговым движением около диспетчерской МУП «АТП»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги, расположенной по проспекту Геологов между общественным центром 3-го микрорайона г. Краснокаменска и домом 473, перекрестке с круговым движением около диспетчерской МУП «АТП», в надлежащее состояние, ссылаясь на то, что Краснокаменской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности, в ходе которой установлено следующее.
 
    В собственности городского поселения «Город Краснокаменск» находится автомобильная дорога по проспекту Геологов в г. Краснокаменске, которая используется в целях решения вопросов местного значения городского поселения.
 
    Предусмотренные законом обязанности по содержанию и ремонту дороги Администрация городского поселения «Город Краснокаменск» исполняет ненадлежащим образом.
 
    Проведенной проверкой установлено, что состояние данной дороги не соответствует государственным стандартам.
 
    Так, на указанной автомобильной дороге в нарушение п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», на участке дороги, расположенном между общественным центром 3-го микрорайона г. Краснокаменска и домом 473, перекрестке с круговым движением около диспетчерской МУП «АТП», имеются ямы, выбоины, трещины на асфальтобетонном покрытии дороги.
 
    В соответствии с требованиям ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    Несоответствие автомобильной дороги государственным стандартам негативным образом влияет на безопасность дорожного движения и создаёт опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения вреда их имуществу.
 
    Просил суд обязать Администрацию городского поселения «Город Краснокаменск» в срок до 01.05.2014 г. привести автомобильную дорогу по проспекту Геологов г. Краснокаменска в соответствие с требованиями, предъявляемыми к дорогам федеральными законами и государственными стандартами, а именно устранить ямы, выбоины, трещины на асфальтобетонном покрытии на участке дороги, расположенном между общественным центром 3-го микрорайона г. Краснокаменска и домом 473, перекрестке с круговым движением около диспетчерской МУП «АТП».
 
    17 декабря 2013 года судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное казенное предприятие городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края «ДорСервис», в оперативном управлении которого находится автомобильная дорога по проспекту Геологов г. Краснокаменска.
 
    В судебном заседании участвующий в деле прокурор Федорчук К.А. исковые требования уточнил в части срока исполнения заявленных требований, окончательно просил суд обязать ответчиков в срок до 01 августа 2014 года привести автомобильную дорогу по проспекту Геологов г. Краснокаменска в соответствие с требованиями, предъявляемыми к дорогам федеральными законами и государственными стандартами, а именно устранить ямы, выбоины, трещины на асфальтобетонном покрытии на участке дороги, расположенном между общественным центром 3-го микрорайона г. Краснокаменска и домом 473, перекрестке с круговым движением около диспетчерской МУП «АТП». Дал суду пояснения, аналогичные доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика - Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» - Фроленко Л.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что проведение ремонтных работ на спорной автодороге уже запланировано на 2014 год и будет выполнено в соответствии с поставленными сроками.
 
    Представитель ответчика - директор МКП «ДорСервис» - Лесников С.В., действующий на основании своих прав по должности, в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что спорная автомобильная дорога будет приведена в соответствие с требованиями, предъявляемыми к дорогам федеральными законами и государственными стандартами в установленные сроки.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует право на жизнь и охрану здоровья граждан.
 
    Основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения закреплены в статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». К ним относятся: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со статьей 6 указанного Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Согласно статье 12 этого же Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.
 
    Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ, от 21.04.2011 г. № 69-ФЗ, от 11.07.2011 г. № 192-ФЗ, от 18.07.2011 г. № 242-ФЗ) определено, что к вопросам местного значения поселения, среди прочих, отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского поселения «Город Краснокаменск», утвержденному Постановлением Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, автомобильная дорога по проспекту Геологов (идентификационный номер № протяженностью 2,717 км) отнесена к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского поселения «Город Краснокаменск» (л.д. ).
 
    Как следует из материалов дела, на основании Постановления Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» от ДД.ММ.ГГГГ г. № № указанная автодорога (инвентарный номер №, ДД.ММ.ГГГГ года постройки) передана и закреплена на праве оперативного управления Муниципальному казенному предприятию городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края «ДорСервис» (л.д. ___).
 
    В судебном заседании установлено, и не оспаривается стороной ответчика, что автодорога по проспекту Геологов г. Краснокаменска находится в границах населенного пункта - город Краснокаменск. На участке автомобильной дороги, между общественным центром 3-го микрорайона г. Краснокаменска и домом 473, перекрестке с круговым движением около диспетчерской МУП «АТП», на проезжей части дороги имеются ямы, выбоины, трещины на асфальтобетонном покрытии дороги. Указанные обстоятельства подтверждены Актом обследования автобусных маршрутов, проходящих по территории городского поселения «Город Краснокаменск» от 07.10.2013 г. (л.д. ___).
 
    В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», (далее - ГОСТ Р 50597-93), покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    Приведенные нормы закона свидетельствуют об обязанности ответчиков обеспечить безопасность дорожного движения на автомобильной дороге по проспекту Геологов г. Краснокаменска Забайкальского края.
 
    Доводы представителей ответчиков о том, что проведение ремонтных работ на спорной автомобильной дороге уже запланировано на 2014 год и будет выполнено в соответствии с поставленными сроками, суд находит несостоятельным по вышеуказанным обстоятельствам дела и представленным суду доказательствам.
 
    В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Непринятие ответчиками мер по обеспечению безопасности дорожного движения по обработке (заполнению) ям, выбоин, трещин любым покрытием из битумоминеральных смесей либо иных смесей, обеспечивающих надлежащее состояние дорожного покрытия в течение длительного периода времени на автодороге по проспекту Геологов г. Краснокаменска, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, создает условия для возникновения дорожно-транспортных происшествий, опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения вреда их имуществу.
 
    Учитывая объем необходимых ремонтных работ, а также, климатические условия, суд считает необходимым установить срок исполнения возложенной на ответчиков обязанности до 01 августа 2014 года.
 
    В связи с чем, исковые требования прокурора является обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Краснокаменского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район», Муниципальное казенное предприятие городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края «ДорСервис» в срок до 01 августа 2014 года привести автомобильную дорогу по проспекту Геологов г. Краснокаменска в соответствие с требованиями, предъявляемыми к дорогам федеральными законами и государственными стандартами, а именно устранить ямы, выбоины, трещины на асфальтобетонном покрытии на участке дороги, расположенном между общественным центром 3-го микрорайона г. Краснокаменска и домом 473, перекрестке с круговым движением около диспетчерской МУП «АТП».
 
    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснокаменский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Председательствующий - подпись
 
Копия верна: Судья                  А.Г. Першутов