Решение от 19 марта 2014 года №2-64/2014

Дело №2-64/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19 марта 2014 года       с. Кош-Агач
 
    Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего судьи Долматовой Н.И.,
 
    при секретаре Ахметовой О.А.,
 
    с участием заместителя прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай Бештаовой Ю.Н.,
 
    представителя ответчика Усенова А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Село Кош-Агач» о признании незаконными действий (бездействия) органов местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности и о понуждении к устранению повреждений дорожного покрытия,
 
установил:
 
    Прокурор Кош-Агачского района обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Село Кош-Агач» о признании незаконными действий (бездействия) органов местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности и о понуждении к устранению повреждений дорожного покрытия, указывая на то, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании государственных и муниципальных дорог установлены многочисленные нарушения в указанной сфере деятельности. Органами местного самоуправления не надлежаще исполняется возложенная на них обязанность по содержанию дорог в соответствующем законодательству состоянии по следующим основаниям. Согласно п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами движения скоростью. В ведении администрации муниципального образования «Село Кош-Агач» находится дорога, расположенная в с. Кош-Агач, при этом состояние данных дорог не соответствует установленным требованиям и стандартам. Так на участке данной дороги: возле здания № 42 и здания № 49 по улице Кооперативная не ровное покрытие (на поверхности которого имеются существенные неровности и деформации, образованные возвышенностями, впадинами, выбоинами, волнами, трещинами, влияющие на управление автомобилем); по улице Степная от дома № 2 до дома № 18 неровное покрытие, отсутствует дорожный знак 2.4 Уступи дорогу на пересечении улицы Степная с улицей Коммунальная дом 43; по улице 30 лет Победы отсутствует дорожный знак Внимание дети 1.21 - 1 шт. и дорожный знак Ограничение скорости 3.24/20 км/ч - 1 шт. возле дома № 8; по улице Молодежной отсутствует дорожный знак Ограничение скорости 3.24/20 км/ч - 1 шт. возле дома № 10, возле дома № 8 и дома № 14 неровное покрытие; по улице Мелиоротивной от дома № 2 до дома № 14 неровное покрытие (на поверхности которого имеются существенные неровности и деформации, образованные возвышенностями, впадинами, выбоинами, волнами, трещинами, влияющие на управление автомобилем), с примыкания улицы Новая с улицей Мелиоротивная с дома № 1 до дома № 2а неровное покрытие; по улице Солнечная возле дома № 5 отсутствует дорожный знак Ограничение скорости 3.24 - 1 шт.; по улице Строителей возле дома № 14 неровное покрытие (на поверхности которого имеются существенные неровности и деформации, образованные возвышенностями, впадинами, выбоинами, волнами, трещинами, влияющие на управление автомобилем); по улице Зеленая возле дома № 1А неровное покрытие; по улице Пограничная от здания № 17 до здания № 24 неровное покрытие, возле здания № 24 заниженность обочины справа, возле здания 17Е, возле территории здания № 13 сельской администрации отсутствует дорожный информационный знак - Место стоянки со знаком (табличкой) Инвалиды 8.17. Прокурор просит суд признать незаконными действия (бездействие) администрации муниципального образования «Село Кош-Агач» в области осуществления дорожной деятельности, обязать администрацию муниципального образования «Село Кош-Агач» устранить повреждения дорожного покрытия административной дороги с. Кош-Агач, Кош-Агачского района, Республики Алтай, обязать администрацию муниципального образования «Село Кош-Агач» установить дорожные знаки административной дороги с. Кош-Агач, Кош-Агачского района, Республики Алтай.
 
    В судебном заседании от заместителя прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай Бештаовой Ю.Н. поступило заявление об отказе от исковых требований в части обязания администрации муниципального образования «Село Кош-Агач» устранить повреждения дорожного покрытия: по улице Кооперативной возле здания № 49, по улице Степная от дома № 2, по улице Мелиоротивной от дома № 2 до дома № 14, по улице Строителей возле дома № 14, по улице Зеленая возле дома № 1А, по улице Пограничная от здания № 17 до здания № 24, установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении улицы Степная с улицей Коммунальная дом 43, и прекращении производства по делу в указанной части. Данный отказ от иска принят судом, производство по делу в вышеуказанной части прекращено, о чем вынесено определение суда. Заместитель прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай Бештаова Ю.Н. заявленные требования в части обязания администрации муниципального образования «Село Кош-Агач» устранить повреждения дорожного покрытия: по ул. Кооперативная возле здания № 42, с примыкания улицы Новая с улицей Мелиоротивная с дома № 1 до дома № 2а, и установить дорожные знаки: по улице 30 лет Победы дорожный знак «Внимание дети» 1.21 - 1 шт. и дорожный знак «Ограничение скорости» 3.24/20 км/ч - 1 шт. возле дома № 8; по улице Молодежной дорожный знак «Ограничение скорости» 3.24/20 км/ч - 1 шт. возле дома № 10; по улице Солнечная возле дома № 5 дорожный знак «Ограничение скорости» 3.24 - 1 шт.; возле территории здания № 13 сельской администрации дорожный информационный знак - «Место стоянки со знаком (табличкой) Инвалиды» 8.17, поддержала по основаниям, указанным в заявлении, просила требования удовлетворить.
 
    Представитель администрации муниципального образования «Село Кош-Агач» Усенов А.А. против удовлетворения заявленных требований прокурора не возражал, представил заявление о признании исковых требований в заявленной части в полном объеме, последствия признания искаответчику разъяснены и понятны.
 
    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст. 1 ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги (ч. 2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения»). Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах, что и обеспечивает безопасность дорожного движения.
 
    Согласно п. 6 ст.13 Федерального Закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального Закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального Закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального Закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действия (бездействие) органов государственной власти или органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке.
 
    Органами местного самоуправления не надлежаще исполняется возложенная на них обязанность по содержанию дорог в соответствующем законодательству состоянии по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами движения скоростью.
 
    В судебном заседании было установлено, что прокуратурой Кош-Агачского района была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании государственных и муниципальных дорог, установлены многочисленные нарушения в указанной сфере деятельности. Было установлено, что в ведении органов местного самоуправления находится дорога, расположенная в с. Кош-Агач. При этом, состояние данной дороги не соответствует установленным требованиям и стандартам. Так, в судебном заседании установлено, что на участке данной дороги имеются нарушения, именно: возле здания № 42 неровное покрытие (на поверхности которого имеются существенные неровности и деформации, образованные возвышенностями, впадинами, выбоинами, волнами, трещинами, влияющие на управление автомобилем); с примыкания улицы Новая с улицей Мелиоротивная с дома № 1 до дома № 2а неровное покрытие; по улице 30 лет Победы отсутствует дорожный знак «Внимание дети» 1.21 - 1 шт. и дорожный знак «Ограничение скорости» 3.24/20 км/ч - 1 шт. возле дома № 8; по улице Молодежной отсутствует дорожный знак «Ограничение скорости» 3.24/20 км/ч - 1 шт. возле дома № 10; по улице Солнечная возле дома № 5 отсутствует дорожный знак «Ограничение скорости» 3.24 - 1 шт.; возле территории здания № 13 сельской администрации отсутствует дорожный информационный знак - «Место стоянки со знаком (табличкой) Инвалиды» 8.17. Таким образом, в с. Кош-Агач на поверхности покрытия имеются существенные неровности и деформации, образованные возвышениями, впадинами, выбоинами, волнами, трещинами и другими разрушениями, влияющие на управление автомобилем, а также отсутствуют дорожные знаки, что не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, что является нарушением п.3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Органами местного самоуправления не надлежаще исполняется возложенная на них обязанность по содержанию дорог в состоянии, соответствующем законодательству.
 
    Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Суд не находит оснований отказать в принятии заявления представителя ответчика о признании исковых требований в полном объеме, так как данное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В силу ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Таким образом, учитывая, что ответчик признал данное требование прокурора Кош-Агачского района, о чем написал заявление, признание данного требования принято судом, заявленные требования прокурора района о признании незаконным бездействия местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности и о понуждении к устранению повреждений дорожного покрытия, подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявление прокурора Кош-Агачского района удовлетворить.
 
    Признать незаконными бездействие администрации муниципального образования «Село Кош-Агач» в области осуществления дорожной деятельности.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Село Кош-Агач» устранить повреждения дорожного покрытия: по ул. Кооперативная возле здания № 42; с примыкания улицы Новая с улицей Мелиоротивная с дома № 1 до дома № 2 а.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Село Кош-Агач» установить дорожные знаки: по улице 30 лет Победы дорожный знак «Внимание дети» 1.21 - 1 шт. и дорожный знак «Ограничение скорости» 3.24/20 км/ч - 1 шт. возле дома № 8; по улице Молодежной дорожный знак «Ограничение скорости» 3.24/20 км/ч - 1 шт. возле дома № 10; по улице Солнечная возле дома № 5 дорожный знак «Ограничение скорости» 3.24 - 1шт.; возле территории здания № 13 сельской администрации дорожный информационный знак - «Место стоянки со знаком (табличкой) Инвалиды» 8.17.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.
 
    Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2014 года.
 
    Судья         Н.И. Долматова