Решение от 07 июня 2013 года №2-64/2013г.

Гражданское дело № 2-64/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    7 июня 2013 года                     с. Сергокала
 
    Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе:
 
    председательствующего судьи Магомедова И.О.,
 
    при секретаре Магомедовой М.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации МР «<адрес>» о защите жилищных прав,
 
установил:
 
    ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации МР «<адрес>» о защите жилищных прав мотивируя тем, что постановлением администрации МО «<адрес>» Республики Дагестан № 227 от 16.10.2006 года в отношении нее установлена опека. Установлению опеки послужило то обстоятельство, что она осталась без попечения родителей. Её отец, ФИО6 не известно где находится, многие годы находится в розыске, а мать ФИО1 является инвалидом второй группы и признана нетрудоспособной. Не смотря на нормы закона, она, будучи в числе лиц, нуждающихся в жилье, по настоящее время жилой площадью не обеспечена. Неоднократные обращения в администрацию района, в орган опеки и попечительства Сергокалинской районной администрации, безуспешны. Данные обстоятельства вынуждают её в целях защиты своих прав обратиться в суд с настоящим иском. В связи с изложенным просит обязать администрацию муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан обеспечить её вне очереди жилым помещением не ниже установленных социальных норм.
 
    В судебном заседании истица ФИО2 заявленные требования, указанные в исковом заявлении полностью поддержала и просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Администрации МО «<адрес>» РД ведущий специалист органа опеки и попечительства ФИО7, участвующая в деле по доверенности в судебном заседании исковые требования признала частично и пояснила, что отношения, связанные с гарантиями детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей регулируются Законом РФ № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и Законом Р<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 5 Закона РФ № 159-ФЗ, предусмотренные дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 51 являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. В соответствии с ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Также в соответствии со ст. 3 указанного закона, пункт 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ об обеспечении указанных лиц жилыми помещениями вне очереди, утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в связи со вступившими в законную силу поправками к закону, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа утратили возможность получения жилья вне очереди; предоставление жилых помещений им производится в очередном порядке по списку. На основании вышеизложенного просила в удовлетворении исковых требований ФИО2 в части обеспечения ее жилым помещением вне очереди отказать; удовлетворить исковые требования, предоставив ФИО2 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированных жилых помещений по месту жительства в порядке очередности по списку.
 
    Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Ответчик не оспаривает факт о том, что ФИО2 является лицом, оставшимся без попечения родителей и должна быть обеспечена жильём.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища.
 
    Согласно свидетельства о рождении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. видно, что её родителями являются отец ФИО6 и мать ФИО1.
 
    Согласно постановления судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела ГУФССП России по РД ФИО8 о розыске должника от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. объявлен в розыск.
 
    Из справки серия МСЭ-2006 № видно, что ФИО1 1969 г.р. ДД.ММ.ГГГГ повторно установлена инвалидность второй группы бессрочно.
 
    Согласно постановления администрации МО «<адрес>» Р<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении попечительства над ФИО2, ФИО2 и опекунства над ФИО2» видно, что ФИО9 назначена опекуном над ФИО2., попечителем над ФИО2 и ФИО14..
 
    В судебном заседании установлено и подтверждено выше исследованными материалами дела, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как её отец находится в розыске, а мать является инвалидом второй группы.
 
    Из заявления ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что она просит поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении сироту (оставшуюся без попечения родителей) ФИО2, находящуюся под её опекой.
 
    Согласно справки, выданной администрацией СП «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО2 действительно прописана и проживает по адресу <адрес> и не имеет жилья для постоянного проживания.
 
    Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что по данным отделения по <адрес> филиала ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» по <адрес> за гражданкой ФИО2 домовладение в <адрес> не значится.
 
    Согласно паспорта серия 82 07 №, выданного ТП УФМС России в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения видно, что на сегодняшний день ей исполнилось 19 лет.
 
    Согласно справки, выданной органом опеки и попечительства Администрации МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит в списке лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жильём на территории <адрес>.
 
    Согласно п. 1 ст. 8 Закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    Согласно п. 8 ст. 8 вышеуказанного Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ № 15 от 29.02.2012г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»: п.1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; п.8. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 92 Жилищного Кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013г.) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Как установлено в судебном заседании, ФИО2 собственного и закрепленного жилья не имеет, зарегистрирована по адресу: <адрес> РД.
 
    Следовательно, по смыслу приведённых выше норм законов ФИО2 приобрела право на обеспечение жилым помещением по установленной действующим законодательством форме. Это обстоятельство ответчиком не оспаривается.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона Республики Дагестан «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 58 от 29.12.2004 г. (в ред. Закона Республики Дагестан от 11.03.2013 N 10) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Уполномоченные Правительством Республики Дагестан органы исполнительной власти Республики Дагестан обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
 
    Уполномоченный Правительством Республики Дагестан орган исполнительной власти Республики Дагестан в порядке, установленном законом Республики Дагестан, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с частью 1 настоящей статьи.
 
    Согласно ст. 57 ЖК РФ, в настоящее время предоставление жилых помещений детям-сиротам во внеочередном порядке не предусмотрено.
 
    Исходя из смысла законодательства, регулирующего спорные правоотношения, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа утратили возможность получения жилья вне очереди; предоставление жилых помещений им производится в очередном порядке по списку.
 
    Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждено, что ФИО2 состоит в списке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жильём в 2013 году по <адрес> под номером «11».
 
    При этом суд учитывает, что все предусмотренные законом условия для предоставления ФИО2 жилого помещения соблюдены: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в установленном порядке принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях, впоследствии включена в список нуждающихся в жилых помещениях, закрепленного и собственного жилья не имеет, однако до настоящего времени жильём не обеспечена, тогда как такое право у неё возникло ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, жилищные права ФИО2 были нарушены.
 
    Согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
 
    Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.
 
    Согласно статьи 1 Закона Республики Дагестан № 57 от 04.12.2008 г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет. Согласно статьи 5 выше названного Закона общий объём субвенций, предоставляемых местным бюджетам для финансового обеспечения государственных полномочий, и их распределение по муниципальным районам и городским округам устанавливаются законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований или возражений относительно доводов другой стороны.
 
    В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Российская Федерация на основании статьи 7 Конституции РФ социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    В соответствии со статьёй 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Согласно п. «ж» статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих отсутствие оснований предоставления ФИО2 жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда в порядке очередности по списку.
 
    При таких обстоятельствах суд находит доводы истца в части обеспечения его жилым помещением вне очереди необоснованными и не основанными на действующем законодательстве Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
 
    Обязать Администрацию МР «<адрес>» предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированных жилых помещений по месту жительства в порядке очередности по списку.
 
    Решение может быть обжаловано в Апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня провозглашения через Сергокалинский районный суд Республики Дагестан.
 
    Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьей и приобщен к материалам дела.
 
    Судья                             И.О. Магомедов.