Дата принятия: 18 января 2013г.
Номер документа: 2-64/2013
Дело №2-64/2013
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 января 2013г. г.Орел
Железнодорожный районный суд г.Орла
в составе председательствующего судьи Лихачева В.И.,
при секретаре Левончук Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Горбачева Олега Геннадьевича к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, УМВД России по г. Орлу о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС,
УСТАНОВИЛ:
Горбачев О.Г. обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС.
В обоснование заявленных требований указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ИВС г. Орла в ненадлежащих условиях: в камере отсутствовали водопровод, канализация, дневное освещение, не было вентиляции, не выдавались средства и предметы личной гигиены.
Указанные нарушения приносили ему нравственные и физические страдания. В этой связи просил взыскать в его пользу с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>
Истец Горбачев О.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования уточнил, указав, что находился в ИВС г. Орла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части подтвердив доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчиков - Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ – Губанов О.В., направил в суд заявление, в котором, не признав иск, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В данных возражениях сказано, что исковые требования не обоснованны, так как компенсация морального вреда может быть взыскана с РФ в лице Министерства финансов РФ лишь в случае установления виновных действий сотрудников ИВС. Поскольку вина этих сотрудников никем не установлена, в иске должно быть отказано. Кроме того, истец пропустил без уважительных причин предусмотренный ст.256 ГПК РФ трехмесячный срок, установленный для обжалования действий должностных лиц.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика был привлечен УМВД России по г. Орлу.
Представитель ответчика УМВД России по г. Орлу по доверенности Сеина Е.Л. исковые требования не признала, указав, что является ненадлежащим ответчиком по делу. Кроме того, пояснила, что в ИВС г. Орла соблюдаются все основные требования, предъявляемые к условиям содержания лиц в ИВС, Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ и приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (в ред. Приказов МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 355, от ДД.ММ.ГГГГ N 433). Не отрицала, что на момент содержания истца в ИВС отдельные недостатки по содержанию задержанных лиц имели место.
Представитель третьего лица ИВС УМВД России по г. Орлу в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.
В силу ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием органов государственной власти и их должностных лиц.
В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ, а также конкретизированы приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (в ред. Приказов МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 355, от ДД.ММ.ГГГГ N 433).
В силу ст. 4 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно ст.1 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" N 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
На основании ст.4 указанного Закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должны сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно ст.7 Закона N 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. В силу ст.9 указанного Закона изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.
В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных УПК РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.
Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Согласно представленным сведениям, Горбачев О.Г. содержался в ИВС УМВД России по г. Орлу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Из выписки из журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС при УМВД России по г. Орлу следует, что Горбачев О.Г. жалоб на здоровье дежурному по ИВС не представлял.
За время содержания истцу прогулка была предоставлена ежедневно, согласно графику. Во время ежедневного обхода руководством ИВС, руководством УМВД России по Орловской области, прокурором по надзору, жалоб на условия содержания от него не поступало, что подтверждается справкой начальника ИВС УМВД России по г. Орлу Плешаковым М.В., журналом санитарного состояния ИВС УМВД России по г. Орлу.
Доводы Горбачева О.Г. относительно того, что в ИВС не соблюдались все санитарно-гигиенические требования содержания камер, также не нашли своего подтверждения.
Согласно справки начальника ИВС УМВД России по г. Орлу Плешакова М.В., истцу, как всем лицам, содержавшимся в данном ИВС, ежедневно предоставлялась прогулка в соответствии с графиком, трехразовое горячее питание и средства личной гигиены.
В силу ст. 22 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.
Статьей 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
В силу п. 42-45 указанных Правил, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.
Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:
спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.
Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.
Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.
Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются:
мыло хозяйственное;
бумага для гигиенических целей;
настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды);
издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств;
предметы для уборки камеры;
уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере;
швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).
Женщины с детьми получают предметы ухода за ними.
Камеры ИВС оборудуются:
индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Согласно материалам дела норма санитарной площади в камере на одного человека установлена в размере 4 кв.м., в ИВС камера была оборудована индивидуальным спальным местом, кнопкой вызова дежурного, столом и скамейкой по лимиту мест в камере, шкафом дл хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, полкой и тумбочкой для туалетных принадлежностей, вешалкой для верхней одежды, бачком для питьевой воды, радиодинамиком для вещания государственных программ. Предметы личной гигиены, а именно, постельные принадлежности, мыло хозяйственное, туалетная бумага, зубная паста, зубная щетка выдавались по установленным нормам, для подержания чистоты выдавался уборочный инвентарь, тазы для гигиенических целей (по просьбе).
Из представленных материалов усматривается, что согласно протоколу №/ ЦНС-24 измерений освещенности от ДД.ММ.ГГГГ результаты измерений освещенности соответствуют допустимым нормам. Согласно протоколу №/ЦНС-24 измерений метеорологических факторов от ДД.ММ.ГГГГ, температура, относительная влажность и скорость движения воздуха в камерах ИВС соответствует требованиям гигиенических нормативов.
В этой связи, доводы истца, изложенные в иске, относительно нарушения его права судом расцениваются как не соответствующие действительности, за исключением указания на отсутствие канализации и водопровода.
В соответствии с п. 48 Правил, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.
В соответствии с п.п.122-124 Правил, лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Между тем, в ходе рассмотрения дела были установлены нарушения порядка содержания лиц в ИВС.
На период содержания Горбачева О.Г. в нарушение п. 45 приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», в камере отсутствовали кран с водопроводной водой, санитарный узел, что подтверждается справкой начальника ИВС УМВД России по г. Орлу Плешакова М.В.
В этой связи, суд полагает, что нахождение истца в закрытом помещении, при отсутствии санитарного узла с соблюдением норм приватности, а также крана с водопроводной водой является жестоким обращением с человеком, так как лишало его законного права на надлежащие условия содержания, постоянное нахождение в этом помещении негативно сказывалось на психо-эмоциональном состоянии человека, вызывало нервное напряжение, заставляло испытывать нравственные страдания.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Суд не может согласиться с позицией представителя ответчика РФ в лице Министерства финансов РФ о том, что истец пропустил срок обжалования действий (бездействия) сотрудников ИВС г. Орла, поскольку данные требования истцом не заявлялись.
В данном случае истец подал иск о взыскании компенсации морального вреда, что не подразумевает обязанность предварительного обжалования действий (бездействия) должностных лиц. При этом истец указывает в качестве основания иска не на действия или бездействие должностных лиц ИВС, а на ненадлежащие условия содержания.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в пользу Горбачева О.Г. надлежит взыскать компенсацию морального вреда в размере 900рублей, полагая, что заявленная истцом компенсация морального вреда в сумме <данные изъяты> является явно завышенным требованием.
В силу ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Статья 1071 ГК РФ предусматривает, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
Следовательно, надлежащим ответчиком по данному делу является Российской Федерации в лице Министерства Финансов РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Горбачева Олега Геннадьевича к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, УМВД России по г. Орлу о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС – удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации через Министерство финансов Российской Федерации в пользу Горбачева Олега Геннадьевича в возмещение морального вреда <данные изъяты>, отказав в удовлетворении остальной части иска.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Орловский облсуд через Железнодорожный районный суд <адрес>.
Председательствующий В.И.Лихачев
