Решение от 04 июля 2014 года №2-641/2014

Дело № 2-641/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Починок Смоленской области                         4 июля 2014 года
 
    Починковский районный суд Смоленской области
 
    В составе судьи Новиковой Н.Ф.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Починковского района Смоленской области Лобковой В.В.,
 
    при секретаре Трифоновой Л.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Починковского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, муниципальному бюджетному образовательному учреждению Лосненской средней общеобразовательной школе, отделу образования администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий,
 
установил:
 
    Прокурор Починковского района Смоленской области обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, муниципальному бюджетному образовательному учреждению Лосненской средней общеобразовательной школе о понуждении к совершению действий.
 
    В обоснование своих требований сослался на то, что проверкой исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в муниципальном бюджетном образовательном учреждении Лосненская средняя общеобразовательная школа, проведенной прокуратурой района, установлено, что здание МБОУ Лосненская СОШ двухэтажное, год постройки 1982, стены - сборные ж/б стеновые панели, кровля мягкая. В школе на момент проверки обучается 67 детей. Территория школы огpаждена металлическим забором с использованием металлической сетки, в некоторых местах сетка отсутствует, порвана. По периметру здания с западной стороны асфальтовая отмостка здания частично отсутствует, имеются провалы грунта. С северной стороны здания школы в цокольной части имеются трещины, наблюдается развитие деформаций фундамента. В здании школы потолок и стены коридоров, туалетов, спортивного зала и классных помещений школы в трещинах, шероховатые из-за отслоившейся краски и побелки, местами имеются признаки поражения rpибком.
 
    Вышеуказанные нарушения требований Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 ставят под yгpозу жизнь и здоровье обучающихся и работников указанного образовательного учреждения.
 
    Просит обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Лосненскую среднюю общеобразовательную школу до 1 сентября 2014 года организовать проведение ремонтных работ: ограждения участка школы, потолков и стен коридоров, туалетов, спортивного зала и классных помещений школы в соответствии с требованиями п.3.1, п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях; осуществить ремонт отмостки по периметру здания школы; обязать администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области выделить денежные средства муниципальному бюджетному образовательному учреждению Лосненской средней общеобразовательной школе на проведение ремонтных работ: ограждения участка школы, потолков и стен коридоров, туалетов, спортивного зала и классных помещений школы в соответствии с требованиями п.3.1, п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях; осуществить ремонт отмостки по периметру здания школы.
 
    Определением Починковского районного суда Смоленской области от 26 июня 2014 года по данному делу в качестве соответчика привлечен отдел образования администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Починковского района Смоленской области Лобкова В.В. исковые требования поддержала в полном объёме.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области Анищенко В.В. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что администрация района в полном объеме выполнила свои обязательства по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, что подтверждается отчетом о состоянии лицевого бюджетного учреждения БУ, на который фактически поступило ----- рублей ----- копеек. Кроме того, согласно ст.38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, означающий, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств, либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.
 
    Представитель ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения Лосненская основная общеобразовательная школа Осипова И.В. иск признала и пояснила, что в связи с отсутствием денежных средств не могут устранить выявленные в ходе проверки нарушения. Денежные средства на ремонт школы не выделялись, при их поступлении, все нарушения будут устранены.
 
    В судебном заседании представитель соответчика отдела образования администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области Семеоненкова С.Е. с заявленными требованиями согласна, пояснила, что в случае выделения финансирования органами местного самоуправления на проведение ремонтных работ ограждения участка школы, потолков и стен коридоров, туалетов, спортивного зала и классных помещений школы в соответствии с требованиями п.3.1., п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10, ремонт отмостки по периметру школы в соответствии со сметой, отдел образования обязуется распределить средства для МБОУ Лосненская СОШ для проведения вышеуказанных работ.
 
    Суд, обсудив материалы дела, заслушав стороны, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    На основании ст.3 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ
"Об образовании в Российской Федерации" одним из направлений государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека.
 
    В соответствии с ч.4. ст.5 вышеназванного Закона, в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различного уровня и направленности в течение всей жизни.
 
    Согласно п.7 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ
"Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В силу п. 5 ст.9 данного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится в том числе и обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    Статьей 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно п.1.3 Устава муниципального бюджетного образовательного учреждения Лосненской средней общеобразовательной школы, утвержденного распоряжением администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от 11 октября 2011 года, учредителем МБОУ Лосненской СОШ является администрация муниципального образования «Починковский район» Смоленской области.
 
    Согласно 2.2 Устава МБОУ Лосненской СОШ основными задачами образовательного учреждения являются: создание благоприятных условий, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности; реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего полного общего образования, обеспечение освоения их обучающимися; воспитание и развитие обучающихся, освоение ими основных навыков учебной деятельности, элементов теоретического мышления, навыков самоконтроля, культуры поведения, речи, основ личной гигиены и здорового образа жизни; создание условий для воспитания, становления и формирования личности обучающегося, развития его склонностей, интересов и способностей к социальному самоопределению; обеспечение охраны жизни и здоровья обучающихся; охрана прав и интересов обучающихся.
 
    Пунктом 6.3 Устава предусмотрено, что источниками формирования имущества и финансирования МБОУ Лосненской СОШ являются средства, выделяемые учредителем; бюджетные и внебюджетные средства.
 
    Согласно п.7.4 Устава, собственником имущества МБОУ Лосненской СОШ является администрация муниципального образования «Починковский район» Смоленской области.
 
    Судом установлено, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения общедоступности, бесплатности и безопасности общего и дошкольного образования детей, проведенной 15 апреля 2014 года, установлено, что в МБОУ Лосненская СОШ обучается 67 детей. Здание 2-х этажное, проведена замена окон во всех помещениях школы и установлены пластиковые окна. Территория школы ограждена металлическим забором с использованием металлической сетки, в некоторых местах в заборе дыры (снята сетка). По периметру здания с западной стороны асфальтовая отмостка частично отсутствует, имеются провалы грунта, дыры под здание. С северной стороны здания школы в цокольной части имеются трещины, наблюдается развитие деформаций фундамента. В здании школы потолок и стены коридоров, туалетов, спортивного зала и классных помещений требуют проведение косметического ремонта: потолки и стены в трещинах, шероховатые из-за отслоившейся краски и побелки, местами поражены грибком. Данные обстоятельства отражены в акте проверки от 15 апреля 2014 года.
 
    Согласно п.3.1, 4.28 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях" территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.
 
    Таким образом, вышеуказанные нарушения требований Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10, указанные в акте проверки от 15 апреля 2014 года, которые до настоящего времени не устранены, ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в образовательном учреждении, в том числе детей, нарушая их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности. В связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворении.
 
    Доводы ответчика администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области на нарушение принципа сбалансированности бюджета, об отсутствии в бюджете местной администрации денежных средств для выполнения вышеуказанных работ, само по себе не освобождает собственника от соблюдения требований закона и принятия необходимых мер по проведению ремонта и приведению помещений школы в соответствие с техническими нормами и санитарно-эпидемиологическим законодательством.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
решил:
 
    Иск прокурора Починковского района Смоленской области удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Лосненскую среднюю общеобразовательную школу до 1 сентября 2014 года организовать проведение ремонтных работ: ограждения участка школы, потолков и стен коридоров, туалетов, спортивного зала и классных помещений школы в соответствии с требованиями п.3.1, п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях; осуществить ремонт отмостки по периметру здания школы.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области выделить денежные средства муниципальному бюджетному образовательному учреждению Лосненской средней общеобразовательной школе на проведение ремонтных работ: ограждения участка школы, потолков и стен коридоров, туалетов, спортивного зала и классных помещений школы в соответствии с требованиями п.3.1, п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях; осуществить ремонт отмостки по периметру здания школы.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области.
 
    Судья:                              Н.Ф.Новикова
 
    Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 8 июля 2014 года.