Решение от 10 сентября 2014 года №2-640/2014

Дело № 2-640/2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
ДД.ММ.ГГГГ                         р.<адрес>
 
    Таврический районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гусарского В.Ф., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района <адрес> к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой, обязании его снести,
 
установил:
 
    администрация Таврического городского поселения Таврического муниципального района <адрес> обратилась в суд с указанным иском, указав, что ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации самовольно осуществил реконструкцию водопроводных сетей, произвел монтаж водопроводного колодца на не отведенном для этих целей земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>, и без получения на это необходимых разрешений. Просит суд признать строение, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, самовольной постройкой и обязать ответчика его снести.
 
    Впоследствии истец, воспользовавшись правом, закрепленным в ст. 39 ГПК РФ, неоднократно изменял исковые требования, в итоге просил суд признать водопроводный колодец (смотровой), расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, самовольной постройкой и обязать ответчика его снести.
 
    В судебном заседании представитель истца администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержала, пояснила, что колодец построен ответчиком без разрешения, в случае его сноса водоснабжение будет осуществляться посредством возведения администрацией такого же колодца или путем подвоза воды посредством автотранспорта. Согласилась, что водоснабжение дома ответчика осуществляется через водоотведение, которое проходит в указанном колодце, а также, что в случае сноса колодца, подача воды в дом ответчика прекратится, ввиду отсутствия альтернативных вариантов водоснабжения. Администрация также планирует инициировать еще 465 исков о сносе подобных колодцев. Не оспаривала, что в соответствии с техническими условиями на основании договора был произведен монтаж спорного смотрового колодца и он был подключен к сетям водоснабжения.
 
    Ответчик ФИО1, ее представитель ФИО4 иск не признали, пояснили, что ввиду проведения в ее дом водоснабжения колодец был возведен на основании договора, его установка предусмотрена технологически, в соответствии с технической документацией, согласованной истцом, поэтому он самовольной постройкой не является, при проведении соответствующего согласования, администрацией не указывалось, что для монтажа колодца, кроме как полученных ею документов, необходимо получение отдельного документа, называемого разрешением на строительство. В соответствии с техническими условиями на основании договора был произведен монтаж смотрового колодца, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, он был подключен к сетям водоснабжения. В случае сноса смотрового колодца подача воды в ее дом прекратится, ввиду отсутствия альтернативных вариантов водоснабжения.
 
    Представители третьего лица ОАО «Омскоблводопровод» ФИО5, ФИО6 с исковыми требованиями не согласились, полагали их необоснованными, пояснили, что установка колодца была согласована с истцом, ОАО «Омскоблводопровод» обслуживает поселковую сеть в Таврическом муниципальном районе с 2007 на основании договора аренды и акта передачи поселковой сети. Технические условия на подключение объектов капитального строительства к питьевому водопроводу осуществляется на основании «Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 83, строительство всех водопроводов (водопроводных колодцев) согласовано со всеми организациями имеющими инженерные сети, а также с собственником водопроводной сети Таврическим городским поселением. Строительство водопроводных колодцев необходимо в местах присоединения новых водопроводов к существующему водопроводу (СП 40-102-2000 п.п. 3,3.4 Разъемные соединения предусматриваются в местах установки на трубопроводе арматуры и присоединение к оборудованию и для возможности демонтажа элементов трубопровода в процессе эксплуатации. Эти соединения должны быть расположены в местах, доступных для осмотра и ремонта). Присоединении водопроводных труб изготовленных из разнородных материалов возможно только при помощи разъемных соединений, в данном случаи необходимо соединить чугунную трубу действующего водовода с полиэтиленовой трубой построенного водовода с установкой отсекающих вентилей для аварийного перекрытия водовода (абонента) не отключая поселок, улицу, квартал, для стабильной бесперебойной подачи воды населению. Согласно свода правил СП 40-102-2000 п.п. 3.3.4 эти соединения должны быть расположены в местах, доступных для осмотра и ремонта, на водопроводных сетях такими местами являются водопроводные колодцы и камеры.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.
 
    Статьей 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.
 
    Вместе с тем в ст. 135 ГК РФ содержится определение главной вещи и принадлежности, согласно которой вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.
 
    Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.
 
    В силу пункта 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 167, водопроводная сеть - это система трубопроводов и сооружений на них, предназначенных для водоснабжения.
 
    Пунктом 6 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» дано определение понятию гарантирующая организация, согласно которой, это организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
 
    Спор инициирован истцом, в соответствии с его полномочиями по контролю и надзору за использованием, планировкой и застройкой территории поселений, предусмотренными статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации, полагавшим смотровой колодец, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, самовольной постройкой.
 
    Согласно сведениям из ЕГРП на недвижимое и имущество и сделок с ним, сведения о правопритязаниях на водопроводную сеть, расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>, отсутствуют (л.д.31).
 
    В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Как следует из технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Омскоблводопровод» согласовало питьевое водоснабжение частному лицу, проживающему по адресу: <адрес>, р.<адрес>, к сетям водоснабжения с общим лимитом водопотребления 139,2 куб. м./год при выполнении следующих условий. Подключение осуществляется в трубопровод, выполненный из чугунной трубы Д-150 мм, трубой полиэтиленовой Д - 63 мм, расположенной по <адрес> возможно при выполнение следующих условий, в том числе монтажа колодца (Д - 1500 мм). Водомерный узел должен быть с антимагнитной защитой и установлен в обогреваемом помещении с последующей регистрацией в абонентском отделе <адрес>. Проект включает в себя: схему подключения; место и схему установки водомерного узла; архитектурно-планировочное задание; ордер на производство земляных работ; акт на скрытые работы; акт балансовой принадлежности.
 
    Водоснабжение на питьевые нужды будет осуществлять ОАО «Омскоблводопровод» после выполнения настоящих ТУ и подтвержденные актом на скрытые работы, заключения договора на подачу и потребление воды из Таврического группового водопровода через поселковые сети р.<адрес> (л.д.40)
 
    Согласно листу согласования от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Таврического городского поселения Таврического муниципального района <адрес>, МУП «Таврическое КЭУ», ОАО «Омскгазстройэксплуатация», Комитетом по делам строительства, архитектуры и газификации администрации Таврического МР <адрес>, ОАО «Росмтелеком», ДРСУ, ОГИБДД, филиалом «МРСК Сибири» «ОМСКЭНЕРГО» Таврический РЭС, Таврическим РЭУ ОАО «Омскоблводопровод», были согласованы технические условия на подключение к сетям водоснабжения объекта, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>.
 
    Поименованным листом согласования предусмотрено установка полиэтиленовых труб диаметром 25 и 63 мм., протяженностью, соответственно 10 м. и 20 м., монтаж колодца (Д- 1 500) (л.д.52, 68).
 
    Приложением к указанному листу согласования является схема подключения водопровода <адрес>, р.<адрес> (л.д.69).
 
    ОАО «Омскоблводопровод» разработан проект подключения к сетям водоснабжения объекта: <адрес>, р.<адрес> (л.д.70).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ИП Лях Д.С. заключен письменный договор о строительстве водопровода по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами договора составлен акт приема выполненных работ, согласно которому произведена укладка труб диаметром 25 и 63 мм., осуществлен монтаж колодца (Д- 1 500) (л.д.54).
 
    В силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.
 
    Проанализировав технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Омскоблводопровод» на согласование питьевого водоснабжения частному лицу, проживающему по адресу: <адрес>, р.<адрес> к сетям водоснабжения, лист согласования от 11.07.2011, согласно которому, в том числе администрацией Таврического городского поселения Таврического муниципального района <адрес>, были согласованы технические условия на подключение к сетям водоснабжения объекта, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, суд полагает, что водопроводный колодец (смотровой), расположенный по адресу: <адрес>., р.<адрес>, самовольной постройкой не является, поскольку истцом были согласованы технологические условия на подключение к сетям водоснабжения, предусматривающие, в том числе, монтаж колодца, фактически, таким образом, дано разрешение на монтаж водопроводного колодца (смотрового), расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>.
 
    Ссылки представителя истца на то, что согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, представляющее собой, в соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, которое на строительство водопроводного колодца (смотрового) ответчиком получено не было, во внимание судом приняты быть не могут.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
 
    При этом под объектом капитального строительства согласно п.10 ст.1 ГрК РФ понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
 
    Исходя из изложенного, суд считает, что колодцы, которые возведены согласно техническим условиям гражданами, не могут признаваться объектами капитального строительства и отдельным объектом недвижимости.
 
    При этом суд полагает необходимым отметить, что спорные колодцы в соответствии с техническими условиями, техническим паспортом водопроводных сетей имеют назначение смотровых, а не питьевых и существовать самостоятельно без водопроводной сети не могут и предназначены для обслуживания указанных сетей, отвечая тем самым требованиям ст. 135 ГК РФ о принадлежности главной вещи.
 
    Более того, спорный смотровой колодец не может считаться самовольной постройкой, так как истец фактически разрешил его монтаж.
 
    Коме того, как пояснил ответчик, что не оспорил представитель истца, при проведении соответствующего согласования, администрацией не указывалось, что для монтажа колодца, кроме как полученных ответчиком документов, необходимо получение отдельного документа, называемого разрешением на строительство.
 
    Суд считает необходимым отметить, что согласно п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца. Из разъяснений, содержащихся в п. 45 этого Постановления следует, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
 
    Технические условия на подключение объектов капитального строительства к питьевому водопроводу осуществляется на основании «Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 83, строительство всех водопроводов (водопроводных колодцев) согласовано со всеми организациями имеющими инженерные сети, а также с собственником водопроводной сети Таврическим городским поселением.
 
    Строительство водопроводных колодцев необходимо в местах присоединения новых водопроводов к существующему водопроводу.
 
    Согласно п.п. 3.3.4 СП 40-102-2000 «Проектирование и монтаж трубопроводов систем водоснабжения и канализации из полимерных материалов. Общие требования» (одобрен Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 80) разъемные соединения предусматриваются в местах установки на трубопроводе арматуры и присоединения к оборудованию и для возможности демонтажа элементов трубопровода в процессе эксплуатации. Эти соединения должны быть расположены в местах, доступных для осмотра и ремонта.
 
    В соответствии с техническими условиями на основании договора объект, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, был подключен к сетям водоснабжения. При его подключении было произведено присоединение водопроводных труб изготовленных из разнородных материалов, при помощи разъемных соединений, путем соединения чугунной трубы действующего водовода с полиэтиленовой трубой построенного водовода с установкой отсекающих вентилей для аварийного перекрытия водовода (абонента) не отключая поселок, улицу, квартал, для стабильной бесперебойной подачи воды населению.
 
    Таким образом, суд также считает необходимым отметить, что истец не указал, в чем заключается угроза нарушения чьих-либо прав и, если имеется, то возможно ли ее устранение иным способом, без сноса водопроводного колодца (смотрового).
 
    Напротив, в соответствии с п. 4 п. 1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Стороны спора не отрицали, что в случае сноса смотрового колодца подача воды в дом ответчика прекратится, ввиду отсутствия альтернативных вариантов водоснабжения. Представитель ответчика пояснила, что водоснабжение будет осуществляться посредством возведения администрацией такого же колодца или путем подвоза воды посредством автотранспорта. При этом администрацией не представлено сроков проведения указанных мероприятий финансовой и технической возможности для этого, а так же доказательств, что указанные мероприятия не приведут к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц. Кроме того, представитель администрации пояснила, что администрацией будет инициировано еще 465 исков о сносе подобных колодцев.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает необходимым отметить, что обладатели гражданских прав должны действовать разумно и добросовестно; гражданские права должны осуществляться в соответствии с их назначением.
 
    В данной связи, исковое заявление администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района <адрес> удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении исковых требований администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района <адрес> к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой, обязании его снести отказать.
 
    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Таврический районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Судья                                      В.Ф. Гусарский
 
    Резолютивная часть решения оглашена 10.09.2014
 
    Мотивированное решение составлено 11.09.2014
 
Судья                                      В.Ф. Гусарский