Решение от 29 мая 2014 года №2-640/14

    Дело № 2-640/14
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    29 мая 2014 года                                г. Вышний Волочек
 
    Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Беляковой Н.В.,
 
    при секретаре Пыжовой О.А.,
 
    с участием истца Минаковской И.В.,
 
    представителя ответчика Филипповой Е.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минаковской И.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Минаковская И.В., <дата> года рождения, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области о включении в стаж периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с <дата>.
 
    В обоснование исковых требований указано, что истец <дата> обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с достижением стажа работы 25 лет в сельской местности.
 
    Истец работала в должности районного врача-педиатра с <дата> по <дата>, с <дата> по настоящее время в должности врача педиатра участкового, с <дата> по настоящее время работает по совместительству врачом педиатром педиатрического стационара ГБУЗ <данные изъяты>.
 
    Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области от <дата> истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого медицинского стажа.
 
    Период работы с <дата> по <дата> не включен в стаж работы истца, так как <данные изъяты> муниципальное предприятие медицинской помощи «<данные изъяты> ЦРБ» по своей организационно - правовой форме не является учреждением. С решением комиссии истец Минаковская И.В. не согласна, так как за время ее работы характер, место, условия работы, должностные обязанности не менялись, трудовой договор с ней не расторгался. Поскольку трудовая пенсия назначается в связи с родом деятельности, в данном случае с лечебной деятельностью, то изменения наименования или реорганизация учреждения или предприятия не повлекло за собой изменения предмета и целей деятельности, в данном случае, обеспечением квалифицированной медицинской помощью (стационарной и поликлинической) и не может влиять на сроки назначения пенсии.
 
    В специальный стаж не включили периоды прохождения курсов повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> на которые истец была направлена работодателем. С решением комиссии истец не согласна, так как для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, также повышение квалификации является трудовой обязанностью истца, неисполнение которой может повлечь за собой прекращение ее трудовой деятельности, так как ее работа связана непосредственно с лечебной деятельностью.
 
    В судебном заседании истец Минаковская И.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области по доверенности Филиппова Е.Г. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях.
 
    Из возражений на исковое заявление следует, что истец <дата> обратилась в клиентскую службу Управления с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно записям в трудовой книжке, справке, уточняющей особый характер работы и условия труда от <дата>, Минаковская И.В. работала:
 
    - с <дата> по <дата> в должности районного педиатра в <данные изъяты>;
 
    - с <дата> по <дата> в должности районного педиатра в <данные изъяты> муниципальном предприятии медицинской помощи «<данные изъяты> центральная районная больница»;
 
    - с <дата> по <дата> в должности районного педиатра в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «<данные изъяты> центральная районная больница»;
 
    - с <дата> по <дата> в должности районного педиатра в Муниципальном учреждении здравоохранения Тверской области «<данные изъяты> центральная районная больница»;
 
    - с <дата> по настоящее время в должности участкового педиатра в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Тверской области «<данные изъяты> центральная районная больница».
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Период работы Минаковской И.В. с <дата> по <дата> в <данные изъяты> муниципальном предприятии медицинской помощи «<данные изъяты> центральная районная больница» не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как данная организация по своей организационно-правовой форме не является учреждением.
 
    Минаковская И.В. находилась на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
 
    В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не могут быть включены курсы повышения квалификации, административные отпуска, иные периоды отвлечений.
 
    Правилами от 11.07.2002 г. № 516 установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено названными Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    Названные Правила определяют общий подход к порядку исчисления отдельных периодов работы всех категорий граждан, которым предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам статей 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, не конкретизируя особые условия в соответствии с которыми производится досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
 
    Пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы
 
    Таким образом, данным нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации установлено, что льготное исчисление применяется в отношении периодов работы, а не какой-либо другой деятельности.
 
    Периоды работы истца с <дата> по дату обращения могут быть засчитаны в ее специальный стаж только в календарном порядке.
 
    На основании изложенного, просят оставить исковые требования без удовлетворения.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «<данные изъяты> центральная районная больница» в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представлено. О явке извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В силу положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
 
    Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
 
    Конституция Российской Федерации, гарантируя социальное обеспечение в случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации такого конституционного права как установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя.
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункту 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.
 
    При этом в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил). Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
 
    Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    По состоянию на 31.12.2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - постановление № 1066).
 
    Пунктом 1 постановления №1066, вступившим в силу с 01.11.1999 г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01.11.1999 г.
 
    В соответствии с п. 3 постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.
 
    Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 г. может быть исчислен в льготном порядке.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> Минаковская И.В., <дата> года рождения, обратилась в клиентскую службу ответчика с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предоставив соответствующие подтверждающие специальный стаж документы.
 
    Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> <№> следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Минаковской И.В. не засчитаны следующие периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
 
    Данное решение мотивировано тем, что период работы Минаковской И.В. с <дата> по <дата> в <данные изъяты> муниципальном предприятии медицинской помощи «<данные изъяты> центральная районная больница», не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как данная организация по своей организационно-правовой форме не является учреждением.
 
    Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области от <дата> <№> Минаковской И.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет.
 
    Согласно записям в трудовой книжке и справке, уточняющей особый характер работы и условия труда, Минаковская И.В. работала:
 
    - с <дата> по <дата> в должности районного врача-педиатра <данные изъяты>;
 
    - с <дата> по <дата> в должности районного врача-педиатра в <данные изъяты> муниципальном предприятии медицинской помощи «<данные изъяты> центральная районная больница»;
 
    - с <дата> по <дата> в должности районного врача-педиатра в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «<данные изъяты> центральная районная больница»;
 
    - с <дата> по <дата> в должности районного врача-педиатра в Муниципальном учреждении здравоохранения Тверской области «<данные изъяты> центральная районная больница»;
 
    - с <дата> по настоящее время в должности участкового педиатра в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Тверской области «<данные изъяты> центральная районная больница».
 
    Курсы повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>
 
    С <дата> Фировская центральная районная больница реорганизована в «<данные изъяты> муниципальное предприятие медицинской помощи «<данные изъяты> центральная районная больница» на основании постановления главы администрации <данные изъяты> от <дата> <№>.
 
    В соответствии с постановлением главы администрации <данные изъяты> района от <дата> <№> <данные изъяты> муниципальное предприятие медицинской помощи «<данные изъяты> центральная районная больница» переименовано в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «<данные изъяты> центральная районная больница».
 
    С <дата> Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «<данные изъяты> центральная районная больница» реорганизовано в Муниципальное учреждение здравоохранения (МУЗ) «<данные изъяты> центральная районная больница».
 
    С <дата> Муниципальное учреждение здравоохранения (МУЗ) «<данные изъяты> центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области (ГБУЗ) «<данные изъяты> центральная районная больница».
 
    <дата> зарегистрировано <данные изъяты> муниципальное предприятие медицинской помощи «<данные изъяты> центральная районная больница (л.д.13).
 
    Специальный стаж истца ответчиком определен - 20 лет 7 месяцев.
 
    Из Устава <данные изъяты> муниципального предприятия медицинской помощи «<данные изъяты> центральная районная больница» следует, что целью создания предприятия является обеспечение квалифицированной стационарной и поликлинической помощью населения.
 
    Основными задачами и функциями предприятия являются: обеспечение в необходимом объеме высококвалифицированной стационарной и поликлинической медицинской помощью населения; оперативное и организационно-методическое руководство, а также контроль за деятельностью всех подведомственных учреждений здравоохранения; разработка и осуществление мероприятий, направленных на повышение качества медицинского обслуживания населения; обеспечение готовности к работе в экстремальных условиях; внедрение в практику работы современных методов и средств профилактики, диагностики, и лечения; организация планово-финансовой и хозяйственной деятельности по всем лечебным учреждениям района; укрепление и развитие материально-технической базы предприятия; разработка, организация и осуществление мер по рациональному использованию, повышению профессиональной квалификации и воспитанию кадров; организация, руководство и контроль за постановкой и- достоверностью статистического учета и отчетности на предприятии (л.д.14-23).
 
    <дата> зарегистрировано муниципальное лечебно-профилактическое учреждение <данные изъяты> центральная районная больница (<данные изъяты> ЦРБ), являющееся правопреемником муниципального предприятия медицинской помощи (л.д.24).
 
    Из Устава Муниципального лечебно-профилактического учреждения «<данные изъяты> центральная районная больница» следует, что целью создания учреждения является обеспечение квалифицированной медицинской помощью (стационарной и поликлинической), врачебной и доврачебной помощью населения района, обеспечение готовности к работе в экстремальных условиях, внедрение в практику работы современных методов и средств профилактики, диагностики, и лечения; организация планово-финансовой и хозяйственной деятельности учреждения, укрепление и развитие материально-технической базы учреждения; разработка, организация и осуществление мер по рациональному использованию, повышению профессиональной квалификации и воспитанию кадров; организация, руководство и контроль за постановкой и достоверностью статистического учета и отчетности в учреждении.
 
    МЛПУ является центром организационно - методического и оперативного руководства всеми учреждениями здравоохранения на территории района, в пределах своих полномочий, ответственным за постановку и качество медицинского обслуживания населения (л.д.25-32).
 
    Из Устава Муниципального учреждения здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница» следует, что учреждение создается в целях обеспечения квалифицированной медицинской стационарной и поликлинической помощи населения, медико-социальной помощи лицам пожилого и старческого возраста, страдающих хроническими заболеваниями.
 
    Основными задачами и функциями являются: обеспечение в необходимом объеме высококвалифицированной стационарной и поликлинической помощи населения; разработка и осуществление мероприятий, направленных на повышение качества медицинского обслуживания населения; обеспечение готовности к работе в экстремальных условиях; внедрение в практику работы современных методов и средств профилактики, диагностики и лечения; организация доврачебной медицинской помощи населению на фельшердско - акушерских пунктах; укрепление и развитие материально-технической базы Учреждения; разработка, организация и осуществление мер по рациональному использованию, повышению профессиональной квалификации кадров; осуществляет временное содержание и проведение курса поддерживающего лечения больным преимущественно пожилого и старческого возраста, одиноким, страдающим хроническими заболеваниями и нуждающимся в медицинском и социальном уходе (л.д.33-38).
 
    Из Устава Муниципального учреждения здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница» следует, что целью учреждения является сохранение и восстановление здоровья населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий.
 
    Для достижения поставленных целей Учреждение в соответствии с действующим законодательством осуществляет следующие виды деятельности: оказание доврачебной помощи, в том числе детям; оказание скорой и неотложной помощи, в том числе детям; диспансеризация населения, в том числе детей; первичная медико-санитарная, квалифицированная, специализированная амбулаторная медицинская помощь населению, в том числе детям; клиническая лабораторная и инструментальная диагностика; первичная медико-санитарная, квалифицированная, специализированная стационарная медицинская помощь населению, в том числе детям; стоматологическая помощь и протезирование полости рта населению, в том числе детям; проведение медицинских экспертиз, включая экспертизу временной нетрудоспособности, контроля качества медицинской помощи, профессиональной пригодности, экспертизу на право владения оружием, освидетельствование водителей транспортных средств и наркологическая экспертиза, экспертиза состояния здоровья детей; деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; применение методов традиционной медицины; обеспечение готовности к работе в экстремальных условиях; обеспечение полноценным питанием детей в возрасте до трех лет; санитарно-гигиеническое воспитание населения, в том числе детей; обучение населения основам здорового образа жизни; осуществляет иные виды деятельности в соответствии с действующим законодательством РФ (л.д.39-46).
 
    Из Устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «<данные изъяты> центральная районная больница» следует, что целью учреждения является сохранение и восстановление здоровья населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий (л.д.47-55).
 
    Из должностных инструкций врача-педиатра участкового ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», районного врача-педиатра поликлиники ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», районного врача-педиатра поликлиники МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», районного врача-педиатра поликлиники МЛПУ «<данные изъяты> ЦРБ», районного врача-педиатра поликлиники МПМП «<данные изъяты> ЦРБ», районного врача-педиатра поликлиники <данные изъяты> ЦРБ следует, что должностные обязанности врача-педиатра не изменялись и заключаются в оказании квалифицированной помощи по своей специальности.
 
    Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, включаются периоды работы в должностях врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 устанавливается, что Список и Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В разделе «наименование учреждений» указанного Списка, п. 1 предусмотрено наименование учреждения «Больницы всех наименований». В разделе «наименований должностей» предусмотрены должности «Врачи - специалисты всех наименований, (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность».
 
    При разрешении настоящего спора суд руководствуется разъяснениями, данными в п. 16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», о том, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
 
    Судом установлено, что истец в период с <дата> по <дата> работала в <данные изъяты> муниципальном предприятии медицинской помощи «<данные изъяты> центральная районная больница». <дата> <данные изъяты> центральная районная больница реорганизована в <данные изъяты> муниципальное предприятие медицинской помощи «<данные изъяты> центральная районная больница». <дата> <данные изъяты> муниципальное предприятие медицинской помощи «<данные изъяты> центральная районная больница» переименовано в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «<данные изъяты> центральная районная больница».
 
    Целью деятельности <данные изъяты> муниципального предприятия медицинской помощи «<данные изъяты> центральная районная больница», Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «<данные изъяты> центральная районная больница» является обеспечение в необходимом объеме высококвалифицированной стационарной и поликлинической медицинской помощью населения. Основными функциями указанных организаций являются: обеспечение готовности к работе в экстремальных условиях, внедрение в практику работы современных методов и средств профилактики, диагностики, и лечения; организация планово-финансовой и хозяйственной деятельности учреждения, укрепление и развитие материально-технической базы учреждения; разработка, организация и осуществление мер по рациональному использованию, повышению профессиональной квалификации и воспитанию кадров; организация, руководство и контроль за постановкой и достоверностью статистического учета и отчетности в учреждении.
 
    Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что выполняемые истцом в период с <дата> по <дата> трудовые функции, характер и условия труда не менялись и соответствуют тем работам и должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Факт переименования муниципального предприятия медицинской помощи на муниципальное лечебно-профилактическое учреждение не изменил цели, задачи и принципы организации деятельности в указанной организации.
 
    Судом установлено, что должностные обязанности Минаковской И.В., как врача-педиатра и характер работы в <данные изъяты> муниципальном предприятии медицинской помощи «<данные изъяты> центральная районная больница», Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «<данные изъяты> центральная районная больница» в указанный период не изменялись и соответствуют тем работам и должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Предусмотренная пенсионным законодательством возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости отдельным категориям работников связана прежде всего с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой профессиональной деятельности. То обстоятельство, что в указанный период Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «<данные изъяты> центральная районная больница» именовалось <данные изъяты> муниципальным предприятием медицинской помощи «<данные изъяты> центральная районная больница», а не лечебно-профилактическим учреждением само по себе не может свидетельствовать об изменении условий и характера профессиональной деятельности работников и не означает существование таких различий.
 
    Досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым лицо состояло в трудовых отношениях, или его структурного подразделения.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы истца врачом-педиатром в <данные изъяты> муниципальном предприятии медицинской помощи «<данные изъяты> центральная районная больница» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
 
    В судебном заседании установлено, что в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Минаковская И.В. находилась на курсах повышения квалификации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (в редакции постановления от 26.05.2009 г. №449) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и лица, осуществляющие лечебную деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Таким образом, периоды нахождения Минаковской И.В. на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на <дата> с учетом периодов, которые подлежат зачету в специальный стаж, Минаковская И.В. имеет специальный стаж более 25 лет, предоставляющий ей право на назначение трудовой пенсии по старости по вышеуказанному основанию с <дата>.
 
    В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего кодекса.
 
    При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в сумме 200 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Иск Минаковской И.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области о включении в стаж периодов работы и о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области включить в специальный трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, Минаковской И.В., периоды работы:
 
    - <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца;
 
    - с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца;
 
    - с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца;
 
    - с <дата> по <дата> в календарном исчислении;
 
    - с <дата> по <дата> в календарном исчислении;
 
    - с <дата> по <дата> в календарном исчислении;
 
    - с <дата> по <дата> в календарном исчислении;
 
    - с <дата> по <дата> в календарном исчислении.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области назначить Минаковской И.В. в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области (ОГРН: <данные изъяты> от <дата>, ИНН: <данные изъяты>) в пользу Минаковской И.В. уплаченную государственную пошлину в сумме 200 (Двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий                            Н.В. Белякова