Решение от 20 марта 2014 года №2-640-14г.

                                                                                                                            дело № 2-640-14 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации
    г. Усть-Лабинск                                                                                              20 марта 2014 года
 
    Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего                                                                                    Слесаренко А.Д.,
 
    с участием ст. помощника прокурора Усть-Лабинского района Степановой Р.Е.,
 
    представителя Иваненко З.Г. по доверенности Иваненко Г.М. от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    представителя администрации муниципального образования <адрес> Косьяновой Т.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    при секретаре                                                                                                      Глебовой Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Усть-Лабинского района в интересах Иваненко З.Г. об оспаривании постановления главы муниципального образования <адрес>,
 
у с т а н о в и л :
    Прокурор Усть-Лабинского района обратился в интересах Иваненко З.Г. в районный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным постановление главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать администрацию муниципального образования <адрес> поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Иваненко З.Г. по категории членов семьи умерших (погибших) участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». В обоснование заявления прокурор указал, что основанием для принятия решения об отказе Иваненко З.Г. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, явилось то, что она обеспечена жилой площадью на одного члена семьи более учетной нормы, установленной на территории <данные изъяты> городского поселения <адрес>. Однако Иваненко З.Г. не является собственником домовладения, в котором проживает в настоящее время, потенциально, в случае отчуждения указанного домовладения супругой её сына может оказаться без жилья. На основании Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» за счёт средств федерального бюджета должны быть обеспечены жильём все нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны ВОВ и члены семей умерших ветеранов, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 года № 5 «О ветеранах». Поэтому принятое главой муниципального образования Усть-Лабинский решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является незаконным, нарушающим права Иваненко З.Г.
 
    В судебном заседании ст. помощник прокурора <адрес> Степанова Р.Е. на основании ст. 39 ГПК РФ уточнила требования, изложенные в заявлении, и просила признать незаконным постановление главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать администрацию района принять Иваненко З.Г. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» с момента принятия её заявления, то есть с 28.01.2014 года.
 
    Представитель Иваненко З.Г. - Иваненко Г.М. в судебном заседании поддержала заявление прокурора и просила его удовлетворить.
 
    Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования <адрес> Косьянова Т.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления прокурора. В обоснование своих доводов указала, что Иваненко З.Г. проживает в принадлежащем супруге её сына ФИО6 -ФИО1 жилом доме и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, установленной на территории Усть-Лабинского городского поселения <адрес>. Таким образом, Иваненко З.Г. не представлены документы, которые не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора Усть-Лабинского района в интересах Иваненко З.Г. является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Судом установлено, что Иваненко З.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Она является инвалидом первой группы, по состоянию здоровья и возрасту не может сама обратится в суд (л.д. 19, 46).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Иваненко З.Г. обратилась в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ (л.д. 4-5).
 
    Главой муниципального образования <адрес> вынесено постановление от 18.02.2014 г. № 234 «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении гражданке Иваненко З.Г.» в котором со ссылкой на ст. 51 и п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказано Иваненко З.Г. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ и имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, установленной на территории Усть-Лабинского городского поселения <адрес> (л.д. 3).
 
    Указом Президента Российской Федерации № 714 от 7 мая 2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (пункт 1).
 
    В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Статья 51 ЖК РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Согласно ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе, в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч. 2 ст. 54 ЖК РФ).
 
    Таким образом, оспариваемое прокурором постановление от ДД.ММ.ГГГГ г. № № «<данные изъяты>.» принято органом, уполномоченным на принятие такого решения - главой муниципального образования <адрес>.
 
    Вместе с тем, при принятии указанного постановления не учтены следующие обстоятельства.
 
    В соответствии с постановлением главы <данные изъяты> городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Усть-Лабинского городского поселения <адрес> установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 квадратных метров общей площади жилого помещения (л.д. 61).
 
    Иваненко З.Г. проживает в жилом доме, находящемся в собственности супруги её сына ФИО6 - Иваненко Г.М. по адресу: <адрес> А.<адрес> жилого дома, определяемая в соответствии с положениями пункта 5 ст. 15 ЖК РФ как сумма площади всех частей жилого помещения, составляет 183,2 кв. м. При этом жилая площадь дома составляет 80,7 кв. м. (л.д. 25, 29-34).
 
    Кроме Иваненко З.Г. в доме зарегистрированы и проживают её сын ФИО6, его супруга Иваненко Г.М. и их дети ФИО7 и ФИО8 Все они являются членами семьи собственника жилого помещения Иваненко Г.М. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет 36,6 кв. м., что более учетной нормы, установленной на территории Усть-Лабинского городского поселения <адрес> (л.д. 23-24, 43-45).
 
    Вместе с тем, Иваненко З.Г. не имеет в собственности какого-либо жилого помещения, не участвовала в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовала право однократной бесплатной приватизации жилья, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной филиалом ГУП КК «<данные изъяты> - Краевое БТИ» по <адрес> (л.д. 11, 42).
 
    Таким образом, в случае вселения в жилой дом иных лиц в качестве членов семьи собственника жилого помещения, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи станет менее учетной нормы, установленной на территории <данные изъяты> городского поселения <адрес>.
 
    Более того, потенциально, в случае отчуждения указанного жилого дома её собственником Иваненко Г.М., вдова участника Великой Отечественной войны Иваненко З.Г. может оказаться без жилья.
 
    Данные обстоятельства нарушают права вдовы участника Великой Отечественной войны Иваненко З.Г., предусмотренные статьями 21, 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Указанные правовые нормы не содержат каких-либо запретов и ссылок для постановки на учет ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    При таких обстоятельствах следует признать, что Иваненко З.Г. представлены документы, которые подтверждают её право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ и имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что постановление главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>» является незаконным и необоснованным, нарушает права Иваненко З.Г. и создает препятствия в осуществлении её прав.
 
    В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего государственного органа власти, органа местного самоуправления, должностного лица, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
    Заявление прокурора Усть-Лабинского района в интересах Иваненко З.Г. об оспаривании постановления главы муниципального образования <адрес> - удовлетворить.
 
    Признать незаконным постановление главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>.».
 
    Обязать администрацию муниципального образования <адрес> в течение ДД.ММ.ГГГГ со дня получения данного решения суда, вступившего в законную силу, принять Иваненко З.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», с момента принятия её заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Председательствующий            подпись