Решение Петрозаводского городского суда от 17 октября 2018 года №2-6392/2018

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 октября 2018 года Дело N 2-6392/2018
Петрозаводский городской суд Республики Карелия
в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М.,
при секретаре Плотко Е.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бесмана В.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,
установил:
Истец обратился в суд с иском по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, который составил ДД.ММ.ГГГГ при требуемом стаже ДД.ММ.ГГГГ. Истец с указанным решением не согласен. Просит обязать ответчика включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Каратай М.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в решении от ДД.ММ.ГГГГ N, в удовлетворении иска просила отказать.
Заслушав истца и представителя ответчика, пояснения свидетелей, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, наблюдательного дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что Бесман В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N истцу было отказано в назначении пенсии в связи недостаточностью стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В страховой стаж истца учтено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом периодов учебы, периода военной службы по призыву (учтен в двойном размере) и периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисленных в льготном порядке (учтены в полуторном размере), в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П), при требуемом стаже ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет ДД.ММ.ГГГГ, что меньше требуемого стажа - ДД.ММ.ГГГГ.
При этом ответчиком в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не учтены периоды осуществления предпринимательской деятельности ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, так как документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не представлены. Кроме того, по информации, представленной ИФНС России по г.Петрозаводску, за ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщиком представлены "нулевые" декларации, за ДД.ММ.ГГГГ декларации в Инспекцию не предоставлялись.
Кроме того, указанным решением в страховой стаж включен период службы истца в армии по призыву ДД.ММ.ГГГГ, без указания кода территориальных условий.
В соответствии с ч.ч.3, 4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п.п.6 п.1 ст.28 Федерального закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к ним, и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п.п.1, 2 ст.13 Федерального закона N 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (единого социального налога (взноса), единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности).
Периоды индивидуальной трудовой деятельности могут быть засчитаны в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, без уточнения факта выполнения такой работы в течение полного рабочего дня, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и факта осуществления указанной деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Согласно п.13 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, периоды индивидуальной трудовой деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, начиная с 01.01.1991, подтверждаются документами территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
Из материалов дела усматривается, что Бесман В.М. зарегистрирован в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ.
В качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ, вид деятельности торгово-закупочная и посредническая деятельность.
Из пояснений истца следует, что в спорные периоды он осуществлял предпринимательскую деятельность, занимался реализацией кондитерских изделий по магазинам <адрес> <данные изъяты>.
Ответчиком не оспаривалось, что в спорные периоды истец осуществлял предпринимательскую деятельность.
При этом, периоды индивидуальной деятельности истца ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ учтены ответчиком в страховой стаж.
Между тем, из материалов дела усматривается, что в период ДД.ММ.ГГГГ уплата страховых взносов истцом не производилась, что не оспаривалось стороной истца в ходе рассмотрения дела.
В силу разъяснений, содержащихся в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В связи с изложенным, поскольку в период индивидуальной деятельности истца ДД.ММ.ГГГГ уплата страховых взносов не производилась, указанный период не подлежит учету в страховой стаж, в связи с чем оснований для включения указанного периода в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, судом не усматривается.
В периоды работы истца ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ им производились отчисления в пенсионный орган, в связи с чем спора о включении указанных периодов в страховой стаж не имеется.
В связи с изложенным в данном случае подлежит доказыванию осуществление истцом предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Как следует из представленных документов, в спорные периоды истец осуществлял предпринимательскую деятельность в виде поставки кондитерских изделий на территории <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются представленными налоговыми декларациями, пояснениями свидетелей ФИО, ФИО1, ФИО2, которые указали, что истец занимался поставкой кондитерских изделий в магазины, в которых они работали, магазины располагались в <адрес>.
Территория, на которой истец осуществлял индивидуальную деятельность, отнесена к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера в соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 с последующими изменениями.
Оснований не доверять представленным истцом доказательствам у суда не имеется, поскольку в ходе рассмотрения дела они ничем не опровергнуты и не опорочены.
Ответчиком, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств в подтверждение факта осуществления истцом предпринимательской деятельности вне места своего жительства или постановки на налоговый учет.
С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств в совокупности суд приходит к выводу, что в спорные периоды истцом осуществлялась предпринимательская деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В связи с чем, периоды работы истца ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подлежат учету в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.
Относительно требования истца о включении периода ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера суд приходит к следующему.
Согласно ст.11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 173-ФЗ) в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Военная служба и иная приравненная к ней служба засчитывается в общий трудовой стаж, необходимый для определения размера пенсии (абз.22 п.3 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ).
С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ).
Согласно ст.12 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, кроме прочих, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В соответствии с ч.4 ст.17 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Таким образом, действующее пенсионное законодательство не содержит норм, указывающих на возможность учета периода военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (данная правовая позиция также отражена в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").
Спорный период военной службы учтен ответчиком только в страховой (общий трудовой) стаж истца.
Период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периоду до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 N 8-П и определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз.7 п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.
Таким образом, из буквального толкования указанных норм следует, что лицам, перечисленным в Постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 N181, период их действительной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Как следует из представленных в материалы дела документов в период ДД.ММ.ГГГГ истец проходил действительную срочную военную службу (в период ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части N, в период ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части N, в период ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части N).
Согласно представленным документам войсковая часть N в период ДД.ММ.ГГГГ дислоцировалась в <адрес> (л.д. 31), войсковая часть N в период ДД.ММ.ГГГГ имела место дислокации в <адрес> (л.д. 21), доказательств о дислокации воинской части N суду не представлено.
После увольнения с военной службы ДД.ММ.ГГГГ истец трудоустроился в <данные изъяты>, что подтверждается записью в трудовой книжке истца.
В соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029), <адрес>) является районом Крайнего Севера, <адрес> Республики Карелия является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера.
Таким образом, поскольку истец трудоустроился в течение трех месяцев после увольнения с военной службы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в силу названых норм период прохождения военной службы по призыву подлежит учету в стаж работы в РКС частично, а именно ДД.ММ.ГГГГ.
С включением судом спорных периодов на момент обращения к ответчику у истца имелся необходимый страховой стаж и стаж работы в районе Крайнего Севера и в местности, приравненной к районам Крайнего Севера для досрочного назначения пенсии по старости. Таким образом, с учетом ст.22 Федерального закона N 400-ФЗ, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения к ответчику - с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Бесмана В.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) учесть Бесману В.М. в стаж работы в районах Крайнего Севера период ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Бесмана В.М. государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Петрозаводский городской суд.
Судья Е.М.Бингачова
Мотивированное решение изготовлено 22.10.2018.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка