Решение от 07 мая 2014 года №2-639/2014

Дело № 2-639/2014
 
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    07 мая 2014 года
 
г. Вилючинск Камчатского края
 
    Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:
 
    председательствующего судьи Вороновой В.М.,
 
    при секретаре Осадчей Л.С.,
 
    с участием помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинска Кутузовой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ЗАТО г. Вилючинска Конжеровского А.Е., поданному в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Веб Сервис» о признании бездействия, выразившегося в непредставлении в управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) отчетности по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету, незаконным, о понуждении предоставить отчетность по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО),
 
установил:
 
 
    Заместитель прокурора ЗАТО г. Вилючинска Конжеровский А.Е., в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие ООО «Веб Сервис», выразившееся в непредставлении в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) отчетности по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету за отчетный период 9 месяцев 2013 года в соответствии с требованиями Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд Социального страхования в Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», обязать общество с ограниченной ответственностью «Веб Сервис» предоставить в срок до 30 июня 2014 года в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) указанную отчетность по форме РСВ-1 ПФР, утвержденной приказом Минтруда России от 28 декабря 2012 года № 639 в соответствии с требованиями вышеуказанных Федеральных законов.
 
    Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края проведена проверка соблюдения законодательства о пенсионном обеспечении. В результате проверки было установлено, что ответчик в нарушение требований вышеуказанных Федеральных законов РФ не предоставил в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вилючинске по месту свое регистрации отчетность по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету за отчетный период 9 месяцев 2013 года, что, по мнению прокурора, препятствует созданию информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, назначения страховых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов и оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате трудовых пенсий. Данное бездействие ответчика нарушает интересы Российской Федерации в сфере выполнения государственных обязательств по социальной защите граждан.
 
    На основании ч. 2 ст. 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве истца был привлечен Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Вилючинске Камчатского края (ЗАТО).
 
    Истец Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, своего представителя в суд не направил, отложить рассмотрение дела не просил. В ранее представленном суду заявлении начальник Управления Прижекоп Л.П. исковые требования заместителя прокурора ЗАТО г. Вилючинска поддержала в полном объеме, просила в соответствии с требованиями Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» обязать ответчика предоставить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) отчетность по страховым взносам и индивидуальные сведения о работниках, сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету за 9 месяцев 2013 года по форме РСВ-1 ПФР, утвержденной Приказом Минтруда России от 28 декабря 2012 года № 639н. Также истец представил суду заявление, в котором просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления ПФ РФ в г. Вилючинске, указав, что на исковых требованиях истец настаивает в полном объеме.
 
    Помощник прокурора ЗАТО города Вилючинска Камчатского края Кутузова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что до настоящего времени ООО «Веб Сервис» является действующим юридическим лицом, в связи с чем на основании требований указанных в иске Федеральных законов и иных нормативно-правовых актов, регулирующих отношения связанные с пенсионным обеспечением, независимо от того осуществляется ли данным юридическим лицом коммерческая деятельность или нет, ответчик обязан был до 15 ноября 2013 года представить в Управление ПФ РФ в г. Вилючинске отчетность по страховым взносам и индивидуальные сведения о работниках, сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету за отчетный период 9 месяцев 2013 года и 3 квартал 2013 года, вместе с тем до настоящего времени данную обязанность ответчик не исполнил, указанную отчетность не сдал.
 
    Ответчик ООО «Веб Сервис» о месте и времени судебного заседания извещался в установленном законом порядке по месту регистрации юридического лица, а также по контактным телефонам, указанным в выписке из ЕГРЮЛ.
 
    Согласно ч. 4 и ч. 5 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное организации как лицу, участвующему в деле, направляется по месту ее нахождения.
 
    В соответствии с положением п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не указано иное.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц», государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Все необходимые сведения о юридических лицах в Российской Федерации включаются в государственный реестр в соответствии с правилами ст. 5 названного Закона. В реестре наряду с другими сведениями содержится адрес (место нахождения) постоянно действующего органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
 
    Согласно докладной курьера, имеющейся в материалах дела, по адресу <адрес>, указанному в выписке из ЕГРЮЛ как место нахождения ООО «Тепло-Строй», указанная организация не находится.
 
    Согласно телефонограммы генеральный директор ООО «Веб Сервис» Попов Е.Л., сведения о котором также содержатся в выписке из ЕГРЮЛ, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    При таком положении, судебное извещение, направленное в адрес ответчика -юридического лица, суд считает доставленным, и приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о дате и времени рассмотрения дела.
 
    Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие ответчика и представителя истца Управления ПФ РФ в г. Вилючинске.
 
    Выслушав помощника прокурора, исследовав и проанализировав обстоятельства и материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Одним из способов защиты гражданских прав согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    В силу положений ч. 1 ст. 5 указанного выше Федерального закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся в том числе лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
 
    В соответствии с п.1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства РФ, для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате трудовых пенсий, а также создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами (ст. 3 Федерального закона № 27-ФЗ).
 
    В соответствии с положениями ст.ст. 16 и 17 Федерального закона РФ № 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» - средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется за счет, в том числе: страховых взносов; средств федерального бюджета; сумм пеней и иных финансовых санкций; доходов от инвестирования временно свободных средств обязательного пенсионного страхования.
 
    Согласно ст. 18 указанного Федерального закона РФ № 167-ФЗ средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии; доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации; финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов); иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
 
    Из анализа приведенного законодательства следует, что своевременное предоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования направлены на обеспечение своевременности и полноты перечисления страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, который формируется, в том числе, и за счет доходов от инвестирования полученных своевременно страховых взносов. Не предоставление указанных сведений влечет, в итоге, неисполнение доходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого направляются на выплату страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В силу ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2011 года № 167-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.
 
    Как следует из Положения об Управлении ПФ РФ в г. Вилючинске данное Управление является территориальным органом ПФР и осуществляет, в том числе индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, общество с ограниченной ответственностью «Веб Сервис» является юридическим лицом и с 12 января 2009 года по настоящее время зарегистрировано в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО).
 
    Обязанность плательщиков страховых взносов по предоставлению в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего учета расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, установлена п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ.
 
    Форма отчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР) на 2013 год, утверждена Приказом Минтруда России от 28 декабря 2012 года № 639н.
 
    Обязанность страхователя по представлению сведений о каждом работающем у страхователя застрахованном лице, ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, установлена ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ. Вместе со сведениями, указанными в ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    Формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования утверждены Постановлением Правления ПФР от 31 июля 2006 г. № 192п (в ред. Постановлений Правления ПФ РФ от 28.01.2013 N 17п). «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению».
 
    При этом в силу ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ, п. 2 ст. 10 Федерального закона № 212-ФЗ отчетными периодами, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета и сведения по страховым взносам признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.
 
    В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона ООО «Веб Сервис» не предоставлена в территориальное отделение Пенсионного фонда по месту своей регистрации отчетность по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету за отчетный период – 9 месяцев 2013 года, что подтверждается материалами дела.
 
    Ответчиком, возражений относительно заявленных требований, а также каких-либо документов, подтверждающих выполнение обязанностей, определенных действующим пенсионным законодательством, не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает возможным исходить из тех доказательств, которые представлены в материалах дела, поскольку в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, а согласно ч. 1 ст. 68 ГПК РФ, в случае, если сторона, обязанная доказать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
 
    При таких обстоятельствах в судебном заседании нашел свое подтверждение факт нарушения ответчиком пенсионного законодательства, о наличии каких-либо уважительных причин не предоставления в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вилючинске отчетности по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету за вышеуказанный отчетный период не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком суду не представлено.
 
    Таким образом, суд находит исковые требования заместителя прокурора ЗАТО г. Вилючинска Конжеровского А.Е. к обществу с ограниченной ответственностью «Веб Сервис» о признании бездействия незаконным, о понуждении предоставить отчетность по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО), законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению.
 
    В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, удовлетворяя заявленные требования, считает необходимым установить в решение определенный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При установлении срока суд учитывает требования разумности, и находит целесообразным установить ответчику срок не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    В силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) прокурор от уплаты государственной пошлины освобожден.
 
    Поскольку иск подан прокурором в интересах Российской Федерации в лице ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вилючинске Камчатского края, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере 4000 рублей в доход местного бюджета.
 
    При этом определяя размер государственной пошлины в сумме 4000 рублей, как для юридических лиц, суд исходит из того что иск заявлен прокурором в интересах Российской Федерации в лице Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования заместителя прокурора ЗАТО г. Вилючинска Конжеровского А.Е., поданному в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Веб Сервис» о признании бездействия, выразившегося в непредставлении в управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) отчетности по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету, незаконным, о понуждении предоставить отчетность по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Веб Сервис», выразившееся в непредставлении в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, отчетности по страховым взносам, индивидуальные сведения о работниках и сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету за отчетный период - 9 месяцев 2013 года.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Веб Сервис» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предоставить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Вилючинске Камчатского края (ЗАТО), отчетность по страховым взносам за 9 месяцев 2013 года по форме РСВ-1 ПФР, утвержденной Приказом Минтруда России от 28 декабря 2012 года № 639н и индивидуальные сведения о работниках и сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету за 9 месяцев 2013 года.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Веб Сервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 12 мая 2014 года.
 
    Председательствующий
 
подпись В.М. Воронова