Решение от 04 июня 2014 года №2-639/2014

    Дело №2-639/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    « 4 » июня 2014 года г.Подпорожье
 
    Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи О.Н. Синявиной,
 
    при секретаре Егоровой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к МБОУ ДОД «Подпорожская детско-юношеская спортивная школа», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности помещения МБОУ ДОД «Подпорожская детско-юношеская спортивная школа»,
 
установил:
 
    Подпорожский городской прокурор в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ ДОД «Подпорожская детско-юношеская спортивная школа», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности помещения МБОУ ДОД «Подпорожская детско-юношеская спортивная школа», указав, что Подпорожской городской прокуратурой совместно с Отделом надзорной деятельности Подпорожского района УНД Главного управления МЧС России по Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в образовательных учреждениях дополнительного образования, расположенных на территории Подпорожского района. В ходе проверки МБОУ ДОД «Подпорожская детско-юношеская спортивная школа» был выявлен ряд нарушений: двери в техническое помещение бойлерной не соответствуют требуемому пределу огнестойкости не менее 30 мин (не менее EI 30), в техническом помещении бойлерной произведены изменения объёмно-планировочных решений, установлена горючая перегородка; не проведено обучение по программе пожарно-технического минимума лица, ответственного за пожарную безопасность на объекте – Даниловой А.А. и члена добровольной пожарной дружины – Моисеевой С.И. Выявленные в МБОУ ДОД «Подпорожская детско-юношеская спортивная школа» нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц, учащихся и сотрудников образовательного учреждения. Просит обязать МБОУ ДОД «Подпорожская детско-юношеская спортивная школа», Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» привести помещения МБОУ ДОД «Подпорожская детско-юношеская спортивная школа» в соответствие с нормами пожарной безопасности, а именно: установить двери в техническое помещение бойлерной в соответствии с требуемым пределом огнестойкости не менее 30 мин. (не менее EI 30); в техническом помещении бойлерной установить перегородку из негорючего материала; провести обучение по программе пожарно-технического минимума лица, ответственного за пожарную безопасность на объекте – Даниловой А.А. и члена добровольной пожарной дружины – Моисеевой С.И.
 
    Ответчик МБОУ ДОД «Подпорожская детско-юношеская спортивная школа» извещено надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, в суд своего представителя не направило. Суд на основании п.4 ст.167 ГПК Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика МБОУ ДОД «Подпорожская детско-юношеская спортивная школа».
 
    В судебном заседании старший помощник Подпорожского городского прокурора Ортяшова О.В. исковые требования уточнила, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении. Просит обязать МБОУ ДОД «Подпорожская детско-юношеская спортивная школа», Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» привести помещения МБОУ ДОД «Подпорожская детско-юношеская спортивная школа» по адресу: <адрес> в соответствие с нормами пожарной безопасности, а именно: установить двери в техническое помещение бойлерной в соответствии с требуемым пределом огнестойкости не менее 30 мин. (не менее EI 30); в техническом помещении бойлерной установить перегородку из негорючего материала; провести обучение по программе пожарно-технического минимума лица, ответственного за пожарную безопасность на объекте – ФИО1 и члена добровольной пожарной дружины – ФИО2.
 
    Представитель ответчика Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» Смирнов И.С. исковые требования признал, просит установить срок исполнения решения суда до 1 сентября 2014 года.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.ст.1, 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – это состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
 
    В силу с ч.2 ст.3 названного Федерального закона основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    На основании ст.38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    В силу п.3 ч.3 ст.32 Закона Российской Федерации «Об образовании», п.1.23. Устава МБОУ ДОД «Подпорожская детско-юношеская спортивная школа» (л.д.21) Учреждение несёт ответственность за жизнь и здоровье детей и работников Учреждения во время образовательного процесса.
 
    В пункте 6.8.19. СП 2.13130.2009 (Свода правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»), утверждённого Приказом МЧС Российской Федерации от 25 марта 2009 года №172, определено, что двери кладовых для хранения горючих материалов, мастерских для переработки горючих материалов, электрощитовых, вентиляционных камер и других пожароопасных технических помещений, а также кладовых для хранения белья и гладильных в детских дошкольных учреждениях должны иметь предел огнестойкости не менее EI 30.
 
    Правилами противопожарного режима, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390, определено следующее:
 
    Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.
 
    Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.
 
    Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (пункт 3).
 
    На объектах запрещается производить изменение объёмно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций и оборудования, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим системам обеспечения пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией) (подпункт «е» пункта 23).
 
    Как следует из материалов дела (л.д.6) и не оспаривается ответчиками, в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ ДОД «Подпорожская детско-юношеская спортивная школа» были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: двери в техническое помещение бойлерной не соответствуют требуемому пределу огнестойкости не менее 30 мин (не менее EI 30), в техническом помещении бойлерной произведены изменения объёмно-планировочных решений, установлена горючая перегородка; не проведено обучение по программе пожарно-технического минимума лица, ответственного за пожарную безопасность на объекте – ФИО1 и члена добровольной пожарной дружины – ФИО2.
 
    Согласно договору № о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МБОУ ДОД «Подпорожская детско-юношеская спортивная школа» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-43), дополнительного соглашения к указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44), здание, расположенное по адресу: <адрес>, передано в оперативное управление МБОУ ДОД «Подпорожская детско-юношеская спортивная школа».
 
    В соответствии с ч.2 ст.32 Закона Российской Федерации «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся: 1) материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; 2) привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе использование негосударственным образовательным учреждением банковского кредита.
 
    В силу ст.43 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, может иметь самостоятельный баланс и лицевой счет. Финансовые и материальные средства образовательного учреждения, закреплённые за ним учредителем, используются им в соответствии с уставом образовательного учреждения и изъятию не подлежат, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
 
    Из пункта 1.5. Устава МБОУ ДОД «Подпорожская детско-юношеская спортивная школа» (л.д.19) следует, что учредителем Учреждения является муниципальное образование «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в лице администрации данного муниципального образования.
 
    Согласно ч.1 ст.56 ГК Российской Федерации юридические лица, кроме учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом.
 
    В соответствии с ч.2 ст.120 ГК Российской Федерации частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несёт собственник его имущества.
 
    Нарушения требований пожарной безопасности в помещениях МБОУ ДОД «Подпорожская детско-юношеская спортивная школа» ставят под угрозу сохранность муниципального имущества, а также жизнь и здоровье граждан, и, в частности, несовершеннолетних, находящихся в указанных помещениях.
 
    Суд приходит к выводу, что указанные нарушения должны быть устранены ответчиками и находит исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к МБОУ ДОД «Подпорожская детско-юношеская спортивная школа», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности помещения МБОУ ДОД «Подпорожская детско-юношеская спортивная школа»: установить двери в техническое помещение бойлерной в соответствии с требуемым пределом огнестойкости не менее 30 мин. (не менее EI 30); в техническом помещении бойлерной установить перегородку из негорючего материала; провести обучение по программе пожарно-технического минимума лица, ответственного за пожарную безопасность на объекте – ФИО1 и члена добровольной пожарной дружины – ФИО2 подлежащими удовлетворению.
 
    Срок исполнения решения суда, предложенный представителем ответчика, с учётом финансового положения ответчиков и мнения прокурора, суд считает разумными и достаточными для исполнения требований закона.
 
    Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к МБОУ ДОД «Подпорожская детско-юношеская спортивная школа», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности помещения МБОУ ДОД «Подпорожская детско-юношеская спортивная школа» удовлетворить.
 
    Обязать МБОУ ДОД «Подпорожская детско-юношеская спортивная школа», Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» привести помещения МБОУ ДОД «Подпорожская детско-юношеская спортивная школа» по адресу: <адрес> в соответствие с нормами пожарной безопасности: установить двери в техническое помещение бойлерной в соответствии с требуемым пределом огнестойкости не менее EI 30; в техническом помещении бойлерной установить перегородку из негорючего материала; провести обучение по программе пожарно-технического минимума лица, ответственного за пожарную безопасность на объекте – ФИО1 и члена добровольной пожарной дружины – ФИО2 в срок до 1 сентября 2014 года
 
    Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Подпорожский городской суд.
 
Председательствующий О.Н.Синявина
 
Решение в окончательной форме изготовлено 5 июня 2014 года.