Решение от 16 апреля 2014 года №2-639/14

Дело №2-639/14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Моршанский районный суд <адрес> в составе:
 
    федерального судьи Акимушкиной Т.Е.,
 
    при секретаре Л.Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.Н.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по льготным основаниям,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В исковом заявлении Д.Н.В. указала, что с 1987 года осуществляет педагогическую деятельность, имея страховой стаж более 26 лет и педагогический стаж более 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей пенсии досрочно на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Протоколом заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении пенсии по тем основаниям, что Пенсионный фонд не засчитал в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следующие периоды работы:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 мес. 08 дн.) - в должности председателя районного Совета пионерской организации Моршанского райкома ВЛКСМ;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 мес. 29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 мес. 21 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 07 мес. 14 дн.) - в должности пионервожатой на 0,5 ставки и учителя МОУ «Крюковская основная общеобразовательная школа» за время работы в Крюковской основной общеобразовательной школе;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 07 дн.) - период нахождения на курсах повышения квалификации;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 09 дн.) - период нахождения в учебных отпусках за время работы в Крюковской основной общеобразовательной школе.
 
    Считая отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> незаконным, Д.Н.В. обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит признать за ней право на назначение пенсии на льготных основаниях в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», включить в педагогический стаж ее работы, дающий право на получение пенсии на льготных основаниях, предусмотренных п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 мес. 08 дн.) - работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских организациях (в должности председателя районного Совета пионерской организации Моршанского райкома ВЛКСМ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 мес. 29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 мес. 21 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 07 мес. 14 дн.) в должности учителя математики МОУ «Крюковская основная общеобразовательная школа»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 07 дн.) – период нахождения на курсах повышения квалификации за время работы в Крюковской основной общеобразовательной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 09 дн.) - период нахождения в учебных отпусках за время работы в Крюковской основной общеобразовательной школе, а также обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> назначить и выплачивать пенсию с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истица Д.Н.В. заявленные требования поддержала и пояснила что не согласна с решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>, считает его незаконным и необоснованным, грубо нарушающим её конституционное право на социальное обеспечение. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 мес. 08 дн.) она работала в должности председателя районного Совета пионерской организации Моршанского райкома ВЛКСМ. В спорный период работы действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы на выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, которое давало право включить в льготный стаж периода работы в должности председателя районного Совета пионерской организации Моршанского райкома ВЛКСМ, утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». Кроме того, она осуществляла педагогическую деятельность при работе с детьми. В связи с чем период ее работы в должности председателя районного Совета пионерской организации Моршанского райкома ВЛКСМ подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Согласно записи в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 мес. 29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 мес. 21 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 07 мес. 14 дн.) она работала в должности учителя математики МОУ «Крюковская основная общеобразовательная школа». Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ (запись в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ года) ей была присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель». Выполняя свои обязанности, она всегда имела педагогическую нагрузку как учитель математики, что подтверждается документально. Таким образом, период ее работы в должности учителя математики подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 07 дн.) - период ее нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 09 дн.) - период ее нахождения в учебных отпусках за время работы в Крюковской основной общеобразовательной школе. Что касается данных периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, они необоснованно исключены из ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим причинам. Руководитель образовательного учреждения направлял ее на курсы согласно ст.187 Трудового кодекса РФ для повышения квалификации. При этом за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата. Отказаться от направления на курсы она не имела права, так как это нарушение трудовой дисциплины. За время ее нахождения на курсах повышения квалификации администрация школы производила страховые отчисления в пенсионный фонд. Учебные отпуска ей были также предоставлены с сохранением заработной платы. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством из них производилась уплата страховых взносов на государственное социальное страхование. Таким образом, периоды ее нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, должны быть засчитаны в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии. Поэтому просит признать за ней право на получение пенсии на льготных основаниях в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 мес. 08 дн.) в должности председателя районного Совета пионерской организации Моршанского райкома ВЛКСМ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 мес. 29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 мес. 21 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 07 мес. 14 дн.) в должности учителя математики МОУ «Крюковская основная общеобразовательная школа»; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 07 дн.) за период работы в Крюковской основной общеобразовательной школе; периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 09 дн.) за период работы в Крюковской основной общеобразовательной школе, а также обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> назначить и выплачивать пенсию с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Ф.О.А., действующая по доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что Д.Н.В. законно и обоснованно было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия стажа, дающего право на пенсию в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ. Трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ назначается ранее срока, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. Страховой стаж Д.Н.В. составляет 26 лет 02 месяца 00 дней. Стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ по нормам ранее действующего пенсионного законодательства с учетом постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П, Д.Н.В. составляет 20 лет 05 месяцев 17 дней на ДД.ММ.ГГГГ года. В стаж не были засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 мес. 08 дн.) в должности председателя районного Совета пионерской организации Моршанского райкома ВЛКСМ. Работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских организациях списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №463, не предусмотрена. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 мес. 29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 мес. 21 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 07 мес. 14 дн.) в должности пионервожатой на 0,5 ставки и учителя МОУ «Крюковская основная общеобразовательная школа» на основании трудовой книжки, справки о стаже на соответствующих видах работ от ДД.ММ.ГГГГ №141, акта проверки УПФР в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №89. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, работа в должности пионервожатой и учителя без занятия штатной должности не предусмотрены. Нет оснований засчитать в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения: на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ н. (00 лет 00 мес. 07 дн.), в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 09 дн.) за период работы в Крюковской основной общеобразовательной школе на основании Разъяснения Министерства труда РФ №5, утвержденного постановлением Министерства труда России от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Время пребывания на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не перечислено среди вышеуказанных периодов, включаемых в стаж для досрочного назначения пенсии. В связи с чем просила в иске Д.Н.В. отказать.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.
 
    Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.
 
    Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
 
    Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п.7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    В судебном заседании установлено, что в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Д.Н.В. работала в должности председателя районного Совета пионерской организации Моршанского райкома ВЛКСМ.
 
    В указанный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в учреждениях, органах и организациях народного, профессионального и профессионально-технического образования, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем работников просвещения. Согласно пункту 4 Положения время работы, указанной в пп. 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Указанное Положение перестало применяться на территории РФ с 01.10.1993 года в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
 
    К постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 было издано Приложение Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, где к органам народного образования относятся районные, окружные и городские (в городах, где нет районных отделом народного образования) отделы народного образования, и должность заведующего отдела народного образования.
 
    Согласно записям трудовой книжки Д.Н.В. занимала должность председателя районного Совета пионерской организации Моршанского райкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Период работы Д.Н.В. относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, как правовом и социальном государстве, спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Согласно пункту3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    При этом работа в должностях, указанных в пункте1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
 
    Занимаемая истицей должность "учитель" указана в разделе "Наименование должностей" Списка. Согласно разделу "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа учителем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе "школа".
 
    В соответствии со статьей 333 Трудового кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации установило педагогическим работникам, в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда, продолжительность рабочего времени (норму часов педагогической работы за ставку заработной платы).
 
    Согласно Приложению к постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. Педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) - 18 часов в неделю.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 мес. 29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 мес. 21 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 07 мес. 14 дн.) Д.Н.В. работала в должности учителя математики МОУ «Крюковская основная общеобразовательная школа», что подтверждается записью в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ (запись в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ года) Д.Н.В. присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель».
 
    Факт выработки истицей нормы педагогической нагрузки как учителя математики подтверждается также тарификационными списками по МОУ «Крюковская основная общеобразовательная школа» в период с 2002 года по 2007 год, карточками-справками 2005-2006 годов, выписками из приказов, приказами «Об утверждении экзаменационного материала и расписания выпускных экзаменов», ведомостью по начислению заработной платы, приказами «О назначении педагогической нагрузки», приказами «О перераспределении учебной нагрузки».
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом образования администрации <адрес>, в спорный период Д.Н.В. работала на 0,5 ставки пионервожатой и в должности учителя с продолжительностью рабочего времени (норма часов педагогической или учебной нагрузки) за ставку – 18 часов.Даная справка выдана на основании книги приказов за 1987-1996 г.г., 1998-2007 г.г. по Крюковской ООШ, тарификационных списков за 1987-2007 г.г.
 
    Таким образом, продолжительность рабочего времени истицы как учителя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в указанные периоды соответствует утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.
 
    Анализ представленных Д.Н.В. документов, позволяет суду сделать вывод о том, что в период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 мес. 29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 мес. 21 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 07 мес. 14 дн.) в должности пионервожатой на 0,5 ставки и учителя математики за ней была сохранена должность учителя с ведением уроков в МОУ «Крюковская основная общеобразовательная школа», поэтому спорный период работы подлежит включению в ее педагогический стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости на льготных основаниях, поскольку она в этот период работала учителем с полной педагогической нагрузкой – 18 часов.
 
    Суд также считает, что требования Д.Н.В. о включении в льготный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 07 дн.) в период работы в Крюковской основной общеобразовательной школе обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В Законе РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (ч. 4 ст. 9, ст. 26) указано, что в Российской Федерации реализуются образовательные программы, которые подразделяются на общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональные (основные и дополнительные). Профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации. В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации специалиста в связи с постоянным совершенствованием образовательных стандартов. Дополнительные образовательные программы реализуются в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах и т.д.)
 
    В соответствии со ст. 29 вышеуказанного Закона организация системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников, а также проведение аттестации педагогических работников входит в компетенцию субъектов РФ в области образования.
 
    Как следует из п. 2 Требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ, утвержденных приказом Министерства образования РФ от 18 июня 1997 года № 1221, дополнительные профессиональные образовательные программы разрабатываются, принимаются и реализуются образовательными учреждениями самостоятельно. Базовыми требованиями к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ являются, в числе других, соответствие квалификационным требованиям к профессиям и должностям, ориентация на современные образовательные технологии и средства обучения. В зависимости от целей и сроков обучения в программах может варьироваться соотношение между теоретической подготовкой и практическим обучением решению профессиональных задач. Содержание дополнительных профессиональных образовательных программ определяется учебно-методическими документами (учебными и учебно-тематическими планами, учебными программами).
 
    Приказом Министерства образования РФ от 26 июня 2000 года № 1908 утверждено Положение о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, заменившее ранее действующее аналогичное Положение от 1993 года, согласно которому основными задачами аттестации являются стимулирование целенаправленного, непрерывного повышения уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников.
 
    При проведении экспертной оценки профессиональной компетентности аттестуемых педагогов учитывается регулярность повышения квалификации работника в рамках системы дополнительного профессионального педагогического образования. При этом необходимость направления работника на курсы повышения квалификации определяет работодатель.
 
    Таким образом, в силу специальных нормативных актов непрерывное повышение квалификации является неотъемлемой частью педагогической деятельности и обязательным условием выполнения педагогическим работником своей работы.
 
    Ранее действовавшим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.
 
    Повышение квалификации педагогического работника, проведенное в период действия указанного постановления, также является основанием для зачета в стаж специальной работы, что нашло подтверждение и в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Поскольку в связи с особенностями условий труда педагогического работника, истица Д.Н.В.в соответствии с разработанными образовательным учреждением учебными планами направлялась работодателем на курсы повышения квалификации и при этом за ней сохранялось место ее работы и средний заработок, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то суд, опираясь на позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, считает, что исковые требования Д.Н.В.о включения в ее стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, спорного периода нахождения на курсах повышения квалификации подлежат бесспорному удовлетворению.
 
    За период работы в Крюковской основной общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 09 дн.) Д.Н.В. находилась в учебных отпусках.
 
    В Рекомендации Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР (глава «Рабочее время» и глава «Льготы для работников, совмещающих работу с обучением») работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
 
    Учебные отпуска в указанные периоды Д.Н.В. были предоставлены с сохранением заработной платы. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
 
    В соответствии с п. 4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определения видов деятельности.
 
    В настоящее время в соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Согласно п.5 ст.68 КЗоТ РСФСР в редакции 1971 года ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренных законодательством. В связи с этим учебные отпуска, предоставление которых предусматривалось Кодексом, следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает, что требования Д.Н.В. о включении в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст.19 ч.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Следовательно, право на пенсию у истицы возникло с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, суд считает необходимым включить вышеуказанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признать за Д.Н.В. право на получение пенсии на льготных основаниях в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить и выплачивать пенсию по старости по льготным основаниям со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Д.Н.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по льготным основаниям удовлетворить.
 
    Признать за Д.Н.В. право на получение пенсии на льготных основаниях в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Включить Д.Н.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 мес. 08 дн.) - в должности председателя районного Совета пионерской организации Моршанского райкома ВЛКСМ;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 мес. 29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 мес. 21 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 07 мес. 14 дн.) - в должности учителя математики МОУ «Крюковская основная общеобразовательная школа»;
 
    период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 07 дн.) за период работы в Крюковской основной общеобразовательной школе;
 
    периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 09 дн.) за период работы в Крюковской основной общеобразовательной школе.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить и выплачивать Д.Н.В. пенсию по старости по льготным основаниям, начиная с момента её обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение принято судом в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Федеральный судья: Т.Е.Акимушкина
 
    Копия верна: Судья- Т.Е.Акимушкина
 
    Секретарь- К.И.Н.
 
    СПРАВКА: решение вступило в законную силу «_____»___________________2014 года
 
    Судья- Т.Е.Акимушкина