Решение от 11 июля 2014 года №2-639/14

    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    11 июля 2014 года г. Алексин Тульской области
 
    Алексинский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Барановой Л.П.,
 
    при секретаре Гусевой Ю.Н.,
 
    с участием истца Самохиной В.Г.,
 
    представителя ответчика администрации муниципального образования Алексинский район, действующей на основании доверенности Кулиничевой Н.А.,
 
    представителя третьего лица – председателя СТ «...» Кожина Р.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области гражданское дело № 2-639/14 по иску Самохиной Валентины Григорьевны к администрации муниципального образования Алексинский район о признании права собственности на земельный участок,
 
установил:
 
    Самохина В.Г. обратилась в Алексинский городской суд Тульской области с иском к администрации муниципального образования Алексинский район о признании права собственности на земельный участок.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что ей в ... году был выделен земельный участок ... площадью ... кв.м. в садоводческом товариществе «...», находящийся в Алексинском районе Тульской области для индивидуального садоводства и огородничества. На нее была заведена членская книжка садовода, с этого времени она обрабатывает данный земельный участок, отдает членские взносы в товарищество, платит земельный налог. Указанные обстоятельства подтверждаются членской книжкой садовода, справкой садоводческого товарищества «...», имеющимися у нее квитанциями. В ... году она решила оформить в собственность вышеуказанный земельный участок, в связи с чем обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области за выдачей документа, удостоверяющего ее права на земельный участок в садоводческом товариществе «...». В своем ответе ... от ... данное учреждение ей сообщило, что какие-либо документы на ее имя, подтверждающие права на земельный участок отсутствуют. Отсутствуют необходимые документы на земельный участок и в секторе архивной работы администрации МО Алексинский район Тульской области, о чем ей было сообщено письмом ... от ... года. Считает, дело в том, что в ... когда оформлялись документы на земельные участки в садоводческом товариществе, она своевременно не смогла подать заявку, так как ухаживала за больной мамой. По этой причине она не получила свидетельство о праве собственности на землю. Земельный участок площадью ... кв.м., находящийся у нее в фактическом пользовании до настоящего времени остался недооформленным и не зарегистрированным. Она постоянно пользуется этим участком, на нем у нее находится огород, где она выращивает картофель, овощи и другие сельскохозяйственные культуры. Она обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка № ..., площадью ... кв.м. в сдт «...» в администрацию МО Алексинский район Тульской области, на что в ответе №... от ... ей было сообщено, что администрация не возражает против подготовки для обращения в суд схемы расположения земельного участка и было предложено произвести геодезические работы. Геодезические работы осуществляла организация ООО ... в ходе которых было произведено межевание ее земельного участка и составлен межевой план от ... года. При этом путем более точного обмера границ земельного участка было установлено, что его площадь составляет ... кв.м. Постановлением главы администрации МО Алексинский район от ... ... утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., садоводческое товарищество «...», участок ... с разрешенным использованием «для индивидуального садоводства и огородничества» (для садоводства). Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области был составлен кадастровый паспорт ... от ... указанного участка с кадастровым номером ..., местоположением: ..., р...», участок № ..., кадастровой стоимостью ... рублей. Бесплатно предоставить вышеуказанный земельный участок администрация МО Алексинский район Тульской области ей отказала, предложив для решения данного вопроса обратиться в суд. Считает, что отказ ответчика в предоставлении ей земельного участка неправомерен, и она имеет право на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка. Просит признать за ней право собственности на земельный участок ... площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., находящийся по адресу: ..., ... разрешенным использованием для индивидуального садоводства и огородничества (для садоводства).
 
    В судебном заседании истица Самохина В.Г. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что земельным участком ... в садоводческом товариществе «...» пользуется с ... года, обрабатывает его, сажает овощи, отдает членские взносы в товарищество, платит земельный налог. Она не получила свидетельство о праве собственности на землю, так как ухаживала за своей больной мамой. Ее участок расположен в границах СТ «...». Она обращалась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области за выдачей документа, удостоверяющего ее права на земельный участок в садоводческом товариществе «...», но ей было отказано в связи с тем, что какие-либо документы на ее имя, подтверждающие права на земельный участок отсутствуют. В администрации МО Алексинский район также нет никаких документов.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования Алексинский район, действующая на основании доверенности Кулиничева Н.А., не возражала против удовлетворения заявленных требований.
 
    Представитель третьего лица председатель СТ «...» Кожин Р.В., не возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что Самохина В.Г. является членом СТ «...», пользуется земельным участком № ..., обрабатывает его, оплачивает членские взносы, принимает активное участие в жизни садового товарищества. Ее участок находится в границах СТ «...».
 
    Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев схематический план земельного участка коллективного сада «...», суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    Статьей 45 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Часть 3 ст. 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий.
 
    В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления не относится произвольное лишение граждан права собственности на земельные участки.
 
    До начала земельной реформы, когда земля находилась в собственности государства, земельные участки могли предоставляться гражданам во временное или бессрочное пользование. Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока (ст. 11 ЗК РСФСР 1970 г.). Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, т.е. независимо от целевого назначения, выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
    Право пожизненного наследуемого владения впервые введено Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28.02.1990 года. В дальнейшем это право было воспроизведено ЗК РСФСР 1991 года, по которому граждане наделялись правом на получение земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду (ст. 7).
 
    В силу ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 25 ЗК РФ право собственности граждан и юридических лиц на земельные участки, возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 года «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.
 
    В соответствии с п.9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный участок.
 
    Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
 
    Аналогичные положения содержатся в упомянутом Указе Президента РФ № 112 от 25.01.1999 года.
 
    Согласно п.п. 1, 2 ст. 25.2. Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
 
    По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 года, являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки.
 
    В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
 
    На основании ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
 
    Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Статьей 8 ГК РФ к числу оснований отнесены в частности договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебные решения.
 
    Согласно п.1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
 
    В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ); заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином (п.4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").
 
    В силу п.6 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
 
    Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
 
    Как усматривается из материалов дела и установлено судом Самохина В.Г. является членом садоводческого товарищества «...», регулярно уплачивает членские взносы и налоги, пользуется земельным участком ... с ... года, что подтверждается членской книжкой садовода (л.д.8-10); книгой об оплате членских взносов; справкой, выданной председателем СТ «...» (л.д.11); налоговым уведомлением № ..., квитанциями об оплате налогов (л.д.12-14).
 
    В архиве Алексинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области отсутствует свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на земельный участок, расположенный по адресу: ..., ..., на имя Самохиной Валентины Григорьевны, что подтверждается справкой ... от ... года, выданной заместителем начальника Алексинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области .. (л.д.16).
 
    Как следует из письма ... от ... Сектора архивной работы администрации МО Алексинский район, по документальным материалам архивного фонда исполнительного комитета Алексинского городского Совета народных депутатов за ... год, решение о выделении земельного участка в с/о «...», не значится (л.д.17).
 
    Согласно кадастрового паспорта земельного участка ... от ... года, земельный участок площадью ... кв.м. кв.м., для индивидуального садоводства и огородничества (для садоводства), дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ... года, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер ... (л.д.19).
 
    Из акта согласования местоположения границы земельного участка от ... следует, что местоположение границ земельного участка № ... площадью ... кв.м., согласовано (л.д. 25).
 
    В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Алексинский район ... от ... года, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой (карте) плане из категории земель «земли населенных пунктов» площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., садоводческое товарищество «...», участок ..., с разрешенным использованием «для индивидуального садоводства и огородничества» (для садоводства) (л.д.26, 27-30).
 
    В судебном заседании обозревался схематический план земельного участка коллективного сада «...», из которого следует, что участок за ... расположен в границах СТ «... и находится в ряду других садовых участков.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что Самохина В.Г. является членом садоводческого товарищества «...», регулярно уплачивает членские взносы и налоги, пользуется земельным участком ... с ... года, претензий от администрации муниципального образования Алексинский район за этот период времени нет, третьи лица не претендуют на данный земельный участок.
 
    При этом суд учитывает, что представитель администрации муниципального образования Алексинский район, действующая на основании доверенности Кулиничева Н.А., в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных Самохиной В.Г. исковых требований.
 
    Законных оснований для лишения истицы земельного участка, предоставленного в установленном порядке, не имеется. Прав иных лиц на указанный участок не установлено.
 
    Поскольку земельный участок был предоставлен в пользование истице в установленном законом порядке до введения в действие Земельного кодекса РФ, в соответствии с п.9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», имеются законные основания для регистрации ее права собственности на указанный земельный участок.
 
    В силу ст.17 и ст. 28 ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с последующими изменениями и дополнениями) вступившие в законную силу судебные акты, являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда.
 
    Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования Самохиной В.Г. обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Самохиной Валентины Григорьевны удовлетворить.
 
    Признать за Самохиной Валентиной Григорьевной право собственности на земельный участок ... площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., находящийся по адресу: ..., ... разрешенным использованием для индивидуального садоводства и огородничества (для садоводства).
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 14.07.2014 года.
 
    Председательствующий Л.П.Баранова