Решение от 23 июня 2014 года №2-638/14

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
                г.о.Чапаевск                                                                
 
       Самарской области                                                                         23 июня 2014 года
    Чапаевский городской суд в составе:
 
    председательствующего судьи Законова М.Н.,
 
    при секретаре Бажановой А.Ю.,
 
    с участием прокурора Сажиной Т.С.,
 
    ответчика - представителя ответчика МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» - Воронцовой О.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-638/14 по исковому заявлению прокурора г. Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» об устранении нарушений экологического законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г.о.Чапаевск обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» об устранении нарушений экологического законодательства по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>, напротив <Адрес обезличен>, обязании ответчика в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых и промышленных отходов по указанному адресу.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г.о.Чапаевск Сажина Т.С. исковое заявление поддержала и просила удовлетворить. В обоснование иска пояснила, что прокуратурой <Адрес обезличен> в ходе осуществления надзора за соблюдением федерального законодательства РФ, проведена проверка соблюдения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства РФ на территории г.о. Чапаевск. В ходе проверки <Дата обезличена> установлено, что по адресу: <Адрес обезличен>, напротив <Адрес обезличен>, имеется несанкционированная свалка бытовых и промышленных отходов. Вследствие этого нарушается право граждан на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, предусмотренное ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» от <Дата обезличена> № 7-ФЗ. В соответствии со ст. ст. 21, 22 Федерального закона № 52-ФЗ от <Дата обезличена> "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от <Дата обезличена> № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды, обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от <Дата обезличена> № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. На основании п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <Дата обезличена> № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. На основании п. 3 ст. 17 Федерального закона от <Дата обезличена> № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится, создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование размещение муниципального заказа. В соответствии с п. 2.1 Устава МБУ «УБГиО» целями деятельности данного учреждения являются разработка и осуществление концепции благоустройства территории и г.о. Чапаевск, проведение работ, отвечающих целям его создания. Пунктом 2.2 указанного устава определяет предмет деятельности данного предприятия, в том числе ликвидация несанкционированных свалок. Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции РФ, земля и природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В ст. 42 Конституции РФ закреплено право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Эта группа правомочий относится к экологическим правам каждого гражданина, субъектами прав являются граждане РФ, лица без гражданства, иностранные лица, находящиеся на территории РФ. Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности, подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности. Согласно Декларации прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН <Дата обезличена> ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту. Конвенция о правах ребенка, одобрена Генеральной Ассамблеей ООН <Дата обезличена> обязывает подписавшие ее государства обеспечивать детям такую защиту и заботу, которые необходимы для их благополучия (п.2 ст.3), принимать все необходимые меры для осуществления прав, признанных в Конвенции (ст.4), признавать право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития (п. 1 с.27). В соответствии со ст.2 Конституции РФ, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Федеральный закон от <Дата обезличена> № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка. В соответствии со ст. 4 ФЗ от <Дата обезличена> № 124-ФЗ целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной, одним из основных ее принципов является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. В соответствии со ст. 3 «Конвенции о правах ребенка», принятой 20.11.1989, во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, первоочередное внимание должно уделяться, наилучшему обеспечению интересов ребенка. Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции РФ, земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено право на благоприятную окружающую, среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Эта группа правомочий относится к экологическим правам каждого гражданина, субъектами прав являются граждане РФ, лица без гражданства, иностранные лица, находящиеся на территории РФ. Исковые требования заявлены прокурором в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, поскольку ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 21, 22 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право каждого гражданина на благоприятную среду, ее защиту от негативного действия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. В силу требований ст. 76 ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области окружающей среде решаются в судебном порядке в соответствии с законодательством. Таким образом, МБУ «УБГиО» должным образом не исполняет требования по соблюдению санитарно-эпидемиологического и экологического законодательства РФ, чем нарушило право неопределенного круга лиц и несовершеннолетних - жителей г.о. Чапаевск - на благоприятную окружающую среду. В силу требований ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лица или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Прошу обязать МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о. Чапаевск в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку промышленных и бытовых отходов, расположенную по адресу: <Адрес обезличен>, напротив <Адрес обезличен>.
 
    Представитель ответчика МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск с иском прокурора г.о.Чапаевск согласился. Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Поскольку признание иска ответчиком - представителем МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, то суд принял признание иска ответчиком.
 
    Третьи лица Администрация г.о.Чапаевск, КУМИ администрации г.о. Чапаевск в судебное заседание не явились, представители просили дело рассмотреть без участия представителя.
 
    Выслушав объяснение истца, ответчика, изучив представленные документы, суд считает, что исковое заявление прокурора г.о.Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск подлежит удовлетворению.
 
    Согласно Уставу МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск п. 2.1 целями и предметом деятельности учреждения являются: разработка и осуществление концепции благоустройства территории городского округа Чапаевск, проведение работ, отвечающих целям его создания (л.д.9). П.2.2. Устава предусматривает такой вид деятельности, как ликвидация несанкционированных свалок.
 
    МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск зарегистрировано с <Дата обезличена> в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером:<Номер обезличен> (л.д.7-8).
 
    Из рапорта от <Дата обезличена> помощника прокурора видно, что по адресу: г.о.Чапаевск, напротив <Адрес обезличен>, обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов (л.д.6-15).
 
    В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от                     <Дата обезличена> № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно ст.13 Федерального закона от <Дата обезличена> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.        
 
    Согласно п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от <Дата обезличена> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    На основании п. 3 ст. 17 Федерального закона от <Дата обезличена> № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится, создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование размещение муниципального заказа.
 
    В соответствии со ст. ст. 21, 22 Федерального закона № 52-ФЗ от <Дата обезличена> "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
 
    Из материалов дела видно, что земельный участок в районе <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>, не зарегистрирован в ЕГРП, таким образом, обязанность по его надлежащему содержанию и устранению бытовых свалок лежит на ответчике.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>, напротив <Адрес обезличен>, имеется несанкционированная свалка бытовых отходов, которая в соответствии с нормами закона подлежит сбору (удалению) МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск. Работа по ликвидации несанкционированных свалок надлежит планировать и проводить в соответствии с Уставом ответчика-юридического лица, в силу требований закона. При вынесении решения, суд считает, что исполнение требования прокурора об устранении нарушений экологического законодательства в месячный срок возможно.
 
    С учетом изложенного, исковое заявление Прокурора г.о.Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск об устранении нарушений экологического законодательства подлежит удовлетворению.
 
Руководствуясь ст. ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявлениеПрокурора г.о.Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск об устранении нарушений экологического законодательства - удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное учреждение г.о. Чапаевск «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых и промышленных отходов, расположенную по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>, напротив <Адрес обезличен>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.
 
                        Судья
 
    Чапаевского городского суда                                                                               М.Н. Законов