Дата принятия: 21 апреля 2014г.
Номер документа: 2-638/14
дело № 2-638/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 апреля 2014 года г. Будённовск
Будённовский городской суд Ставропольского края в составе:
судьи Лизак А.А.,
представителя истца Кулинич Н.В. – Королёва А.И., действующего на основании нотариальной доверенности,
представителя ответчика администрации г. Будённовска – Барминой А.В., действующей на основании доверенности,
при секретаре Остраущенко И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кулинич Н.В. к администрации г. Будённовска о признании необоснованным отказа в приватизации занимаемого жилого помещения и обязании заключить договор приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Кулинич Н.В., действуя через своего представителя Королёва А.И., обратилась в Будённовский городской суд с иском в котором указала, что 05 декабря 2000 года на основании ордера № 101, выданного Будённовской городской администрацией в соответствии с Постановлением № от 05 декабря 2000 года, ей была предоставлена жилая комната № по <адрес>ённовска, площадью 17,2 кв.м., что подтверждается договором найма жилого помещения в муниципальном общежитии от 31 января 2001 года.
05.03.2014 г. она обратилась с заявлением в администрацию города Будённовска и просила дать разрешение на бесплатную передачу ей в собственность (приватизацию) вышеуказанного жилого помещения, но 18.03.2014 г. она получила отказ в этом.
Считает отказ администрации незаконным по следующим основаниям. В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Таким образом, на возникшие правоотношения распространяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Статьёй 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 г. № 1541 предусмотрено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения предоставляются в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии со ст. 11 указанного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Она была вселена в комнату для постоянного проживания. Комната отвечает требованиям закона, является изолированной и согласно ст. 52 ЖК РСФСР и ст. 62 ЖК РФ может быть как предметом договора найма, так и предметом договора приватизации. Ею ежемесячно оплачиваются коммунальные услуги, что подтверждается соответствующими справками.
В связи с этим, Кулинич Н.В. просит суд признать незаконным отказ администрации г. Будённовска в заключении с ней договора о передаче комнаты № по адресу г. Будённовск, <адрес> в собственность и обязать администрацию г. Будённовска заключить договор передачи ей комнаты № по вышеуказанному адресу в собственность.
Истец Кулинич Н.В., будучи судом надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, её интересы по доверенности представляет Королёв А.И., который исковые требования поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика Бармина А.В. не возражала против рассмотрения дела в отсутствие истца, однако возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку комнаты в общежитиях не подлежат приватизации.
Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как было установлено в ходе судебного разбирательства, 05 декабря 2000 года на основании ордера № 101, выданного Будённовской городской администрацией в соответствии с Постановлением № от 05 декабря 2000 года, Кулинич Н.В. была предоставлена жилая комната № по <адрес>ённовска, площадью 17,2 кв.м., что подтверждается договором найма жилого помещения в муниципальном общежитии от 31 января 2001 года, заключённым между Кулинич Н.В. и ЖЭТ Будённовской городской администрации.
За указанное жилое помещение Кулинич Н.В. ежемесячно оплачивает коммунальные услуги согласно действующим тарифам, при этом оплата производится не за одно койко-место, а за пользование всей жилой площадью.
Кулинич Н.В. обратилась в администрацию г. Будённовска с заявлением о приватизации жилого помещения по адресу г. Буденновск, ул. <адрес>, комната <адрес>. Однако ответчиком в приватизации было отказано на основании ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», так как жилые помещения, находящиеся в общежитиях, приватизации не подлежат.
Вместе с тем, суд приходит к выводу о необоснованности вышеуказанного отказа по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 п. 1 Федерального закона о 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (с изменениями от 26 декабря 2005 г.), законы и иные нормативные акты применяются поскольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу РФ и настоящему Федеральному закону. Занимаемые её семьёй комнаты не относятся к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации.
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (ст. 7).
То есть, на отношения по пользованию занимаемым Кулинич Н.В. жилым помещением распространяется действие ст. 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», а соответственно с 31.01.2001 года она занимает жилое помещение на условиях социального найма.
С даты вступления в силу ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» и распространения норм, предусмотренных Жилищным Кодексом РФ о договоре социального найма на отношения по пользованию жилыми помещениями в общежитии по улице <адрес> г. Будённовска, жилое помещения утратило статус общежития по следующим основаниям.
Совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в соответствии с ч. 3 ст. 19 ЖК РФ относится к жилищному фонду социального использования, а не к специализированному жилищному фонду (в состав которого входят общежития).
Правоотношения по пользованию общежитиями в Жилищном кодексе РФ регулируются разделом 4 «Специализированный жилищный фонд». В данном разделе содержится норма (п. 2 ст. 92), в соответствии с которой использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В соответствии с правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42) отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма (п. 3).
Таким образом, дом истца не относится и не может быть отнесён к специализированному жилищному фонду, а значит не является общежитием.
В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения; жилые помещения укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Предоставленное Кулинич Н.В. жилое помещение не отвечает данным признакам - никакой мебелью и прочими предметами не укомплектовано, предоставлено на условиях постоянного проживания - она имеет регистрацию по месту жительства (а не пребывания) на данной жилплощади.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 2 ноября 2000 года № 220-О обращал внимание, что законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилье для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.д.), поскольку ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключает возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Соответственно, распространение законодателем общего правового режима на жилые помещения, расположенные в вышеуказанных домах, использовавшихся в качестве общежитий, обуславливает возможность приватизации таких помещений.
В статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» речь идет о жилых домах, использовавших в качестве общежитий, а не об общежитиях. Тем самым законодатель прямо указал, что общежития, которые принадлежали государственным предприятиям и переданы в ведение органов местного самоуправления после вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» утрачивают статус общежитий в силу закона.
Согласно ст. 11 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В соответствии с представленными документами, Кулинич Н.В. ранее в приватизации участия не принимала, что подтверждается соответствующими справками, следовательно вправе приватизировать занимаемое ею жилое помещение.
Этот вывод суда основан также и на положениях п. 7 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.08.1993 г. № 8 (в ред. от 02.07.2009 г.) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Кулинич Н.В. – удовлетворить.
Признать необоснованным отказ администрации г. Будённовска в заключении с Кулинич Н.В. договора о передаче комнаты № по адресу г. Будённовск, <адрес> ей в собственность.
Признать за Кулинич Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на занимаемое ею жилое помещение по адресу город Будённовск, <адрес>, комната №
Решение суда является основанием для регистрации права собственности в органах государственной регистрации.
Мотивированное решение суда составлено 28.04.2014 г. (с учётом выходных дней).
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Будённовский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения мотивированного решения.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья А.А. Лизак
<данные изъяты>
<данные изъяты>
