Решение от 21 июля 2014 года №2-637/2014

Гражданское дело № 2-637/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    город Ярцево 21 июля 2014 года
 
    Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:
 
    Председательствующего (судьи) Помельникова О.В.,
 
    при секретаре Гудилиной С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Я. межрайонного прокурора выступающего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с требованиями к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (далее по тексту АМО) о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.
 
    В обоснование иска указано, что проверкой проведенной Я. межрайонной прокуратурой, при осмотре дорожного полотна проезжей части улиц Автозаводской и Энтузиастов г. Ярцево Смоленской области установлено наличие отклонения уровня решеток дождеприемников относительно уровня лотков, которое превышает предельные требования ГОСТ 50597-93 и составляет 5-14 см.
 
    Просит обязать АМО привести дождеприемники, расположенные на проезжей части улиц Автозаводской и Энтузиастов г. Ярцево Смоленской области в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-93.
 
    В судебном заседании помощник Я. межрайонного прокурора Кочанков В.Н. исковые требования поддержал.
 
    Представитель ответчика Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области Пантюшков С.И. иск признал, вместе с тем пояснил, что для выполнения работ по приведению дождеприемников в соответствие с ГОСТом необходимо заключение муниципального контракта, на что необходимо время. Денежные средства на восстановление дождеприемников выделены.
 
    Суд, выслушав участвующих в деле лиц, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов, местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Согласно ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    Согласно пункту 3.1.11 ГОСТ Р 50597-93 дождеприемники должны соответствовать требованиям ГОСТ 26008. Не допускается отклонение решетки дождеприемника относительно уровня лотка более 3,0 сантиметров.
 
    Пунктом 3.1.12 того же ГОСТ предусмотрено, что разрушенные крышки и решетки должны быть немедленно ограждены и обозначены соответствующими дорожными знаками. Их замена должна быть проведена в течение не более 3 часов.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведенной Ярцевской межрайонной прокуратурой проверки дорожного полотна проезжей части улиц Автозаводской и Энтузиастов <адрес>, на всем протяжении дороги от <адрес> до <адрес> уровень отклонения решеток дождеприемников относительно уровня лотков превышает предельные требования ГОСТ 50597-93 и составляет 5-14 см., что создает угрозу передвижения для неопределенного кругу лиц, нарушает права и законные интересы граждан - участников дорожного движения.
 
    Согласно акту проверки от 20.06.2014г., составленному по результатам проверки комиссией в составе помощника Ярцевского межрайонного прокурора, заместителя начальника УЖКХ АМО «Ярцевский район» Смоленской области, старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ярцевский», на проезжей части улиц Автозаводской и Энтузиастов в <адрес> были выявлены недостатки в содержании дорог, а именно уровень отклонения решеток дождеприемников относительно уровня лотков превышает предельные требования ГОСТ.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что данный участок дороги не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93, что препятствует безопасности передвижения по нему неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы.
 
    Контроль за использованием территории и инфраструктуры города Ярцево Смоленской области отнесен к компетенции АМО «Ярцевский район» Смоленской области.
 
    В соответствии со ст.36 Устава МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области Администрация города Ярцево наделяется полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными и областными законом и является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.
 
    В силу ч. 1 ст. 36.1 Устава к компетенции Администрации города Ярцево относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Ярцево и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Ярцево, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.5 ч.1 ст.7 Устава МО «Ярцевский район» Смоленской области к вопросам местного значения МО относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу ч.1 ст.28 Устава МО «Ярцевский район» Администрация МО – исполнительно-распорядительный орган муниципального района, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных ст.7 настоящего Устава, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ей федеральными и областными законами.
 
    25.06.2013г. Решением Совета Депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области №45 Администрация МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области ликвидирована.
 
    25.06.2013г. Решением Совета Депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области №46 исполнение полномочий Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области передано Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области.
 
    Поскольку в нарушение действующего законодательства Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области не организовано обеспечение безопасности дорожного движения на указанном выше участке дороги, суд считает необходимым возложить на нее обязанность устранить выявленные нарушения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области привести дождеприемники, расположенные на проезжей части улиц Автозаводской и Энтузиастов города Ярцево Смоленской области в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-93.
 
    Сторона, не согласная с принятым судебным актом, вправе его обжаловать в Смоленский областной суд, в течение одного месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Ярцевский городской суд Смоленской области.
 
    Судья Помельников О.В.