Дата принятия: 10 июля 2013г.
Номер документа: 2-637/2013.
Дело №2-637/2013.
<данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 июля 2013 года г.Дюртюли РБ
Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Салимгареева И.Р.,
с участием заместителя Дюртюлинского межрайонного прокурора РБРБ Насретдинова И.Р.,
представителя ответчика - управляющей делами администрации сельского поселения Староянтузовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район РБ Мухуловой Л.И. действующей по доверенности №6 от 10 июля 2013 г.,
представителя отдела НД по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли УНД ГУ МЧС России по РБ - инспектора Баязитова Р.А., действующего по доверенности №126 от 28 января 2013 г.,
при секретаре Шарафутдиновой Р.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Староянтузовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район РБ о признании бездействия незаконным,
у с т а н о в и л :
Дюртюлинский межрайонный прокурор РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением в Дюртюлинский районный суд РБ к администрации сельского поселения Староянтузовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район РБ (далее по тексту администрация сельского поселения), в котором просит признать бездействие администрации сельского поселения незаконным и обязать ответчика создать условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в д.Каишево, с.Казы-ельдяк, д.Турбеково, д.Сабанаево, д.Бишнарат, обеспечив подъезды к ним площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года, устранить нарушения в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Основанием для предъявления настоящего иска, явилось то, что в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований ст.ст.2, 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ (ред. от 30 ноября 2011 г.) «О пожарной безопасности» (далее по тексту Федеральный закон №69-ФЗ), п.4 ст.3, ч.5 ст.5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ (ред. от 8 ноября 2011 г.) «О противодействии терроризму» (далее по тексту Федеральный закон №35-ФЗ), п.п.7.1, 9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ (ред. от 6 декабря 2011 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее по тексту Федеральный закон №131-ФЗ), п.80 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390 «О противопожарном режиме» (далее по тексту Постановление №390), п.9.4. «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. №178 (далее по тексту СП 8.13130.2009), ответчиком в д.Каишево, с.Казы-ельдяк, д.Турбеково, д.Сабанаево, д.Бишнарат, не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В судебном заседании заместитель прокурора Насретдинов И.Р., уточнил исковые требования и просил в трехмесячный срок обязать администрацию сельского поселения создать условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в д.Каишево, д.Турбеково, д.Сабанаево, обеспечив подъезды площадками (пирсами) для установки пожарных автомобилей в любое время года.
Ответчик - представитель администрации сельского поселения Мухулова пояснила, что администрация сельского поселения в текущем году не имеет достаточных денежных средств по обеспечению подъездных путей площадками (пирсами) к источникам наружного водоснабжения для установки пожарных автомобилей в любое время года, просила установить более поздний срок для устранения допущенных нарушений.
Инспектор по пожарному надзору Баязитов против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора по следующим основаниям.
Согласно ст.2 Федерального закона №69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В соответствии с ч.5 ст.5 Федерального закона №35-ФЗ в целях своевременного информирования населения о возникновении угрозы террористического акта и организации деятельности по противодействию его совершению, осуществляемой федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и органами, формируемыми в соответствии с ч.4 настоящей статьи, могут устанавливаться уровни террористической опасности, предусматривающие принятие не ограничивающих прав и свобод человека и гражданина дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства. В силу п.4 ст.3 Федерального закона №35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
На основании п.п. 7.1, 9 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ст.19 Федерального закона №69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В соответствии с п.80 Постановления №390 органами местного самоуправления поселений для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В силу п.9.4. СП 8.13130.2009 водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.
Как видно из справки о проверке исполнения федерального законодательства от 31 мая 2013 г., в ходе осуществления проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму и о пожарной безопасности администрацией сельского поселения в д.Каишево, д.Турбеково, д.Сабанаево, не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Указанное бездействие администрации сельского поселения создает опасность наступления тяжких последствий для жизни и имущества граждан, проживающих на территории сельского поселения.
Таким образом, суд находит требования прокурора к администрации сельского поселения о признании бездействия незаконным и обязывании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и о пожарной безопасности обоснованными и подлежащими удовлетворению. Вместе с тем, учитывая отсутствие доступных водных объектов, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, суд полагает возможным возложить на администрацию сельского поселения обязанность по обеспечению подъездов площадками (пирсами) путем отсыпки гравия для установки пожарных автомобилей в любое время года для забора воды к водонапорным башням и иным объектам, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Статьей 12 ГК РФ, предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав, является присуждение к исполнению обязанностей в натуре.
При этом, согласно ст.206 ГПК РФ, суд полагает возможным и целесообразным установить ответчику срок для добровольного исполнения решения суда до 1 ноября 2013 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-196, 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Удовлетворить исковое заявление Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Староянтузовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район РБ о признании бездействия незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения Староянтузовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район РБ создать условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в:
- д.Каишево, обеспечив подъезды площадками путем отсыпки гравия для установки пожарных автомобилей в любое время года;
- д.Турбеково, обеспечив установление гидранта (технического устройства, предназначенного для забора воды из водопровода);
- д.Сабанаево, обеспечив подъезды к водонапорным башням площадками путем отсыпки гравия для установки пожарных автомобилей в любое время года.
Предоставить администрации сельского поселения Староянтузовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район РБ срок для добровольного исполнения решения суда до 1 ноября 2013 г.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РБ, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы или представления через Дюртюлинский районный суд РБ.
Судья И.Р. Салимгареев
