Решение от 26 мая 2014 года №2-637/14

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 мая 2014 года г.Тула
 
    Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:
 
    председательствующего Потаповой Н.В.,
 
    при секретаре Шангутовой Е.О.
 
    с участием представителя истца Юркина В.А. по доверенности Овсянникова С.Н.
 
    рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-637/14 по иску Юркина В.А. к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок,
 
установил:
 
    Юркин В.А. обратился в суд с иском к администрации г.Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом с надворными постройками, расположенный по адресу: ... состоящий из лит. А1 (жилой дом), А2 (жилая пристройка), а (пристройка), общей площадью 47,2 кв.м., жилой 23, 2 кв.м, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданному дата года государственным нотариусом Первой Тульской государственной нотариальной конторы О.Ю.., зарегистрированному в реестре за № * и зарегистрированному в БТИ г. Тулы.
 
    Постановлением администрации г. Тулы от дата г. № * согласована и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте ( плане ) территории, согласно которой площадь земельного участка составляет 962 +/-11 кв.м.
 
    По кадастровому паспорту от дата г. № * площадь проектируемого земельного участка с кадастровым номером * составила 962+/-11кв.м. Границы установлены. Сведения о правах отсутствуют.
 
    Истец указывает, что для оформления права на земельный участок он обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области и получил отказ №* от дата г., поскольку отсутствуют правовые основания для предоставления в собственность земельного участка.
 
    Просил суд признать за ним, истцом Юркиным В.А., право собственности на земельный участок площадью 962+\-11 кв.м., с кадастровым номером *, расположенный по адресу: ..., относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – индивидуальный жилой дом
 
    Истец Юркин В.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался должным образом, ранее представил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель истца Юркина В.А. по доверенности Овсянников С.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности Офицерова Т.Е. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась должным образом, ранее представила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Мамаев В.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте беседы извещался должным образом, ранее представил в адрес суда возражения на иск с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Разрешая заявленные требования, судом установлено, что жилой дом с надворными постройками, расположенный по адресу: ..., состоящий из лит. А1 (жилой дом), А2 (жилая пристройка), а (пристройка), общей площадью 47,2 кв.м., жилой 23, 2 кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданному дата года государственным нотариусом Первой Тульской государственной нотариальной конторы О.Ю.., зарегистрированному в реестре за № * и зарегистрированному в БТИ г. Тулы.
 
    Гражданское право на землю, такое как право застройки, было установлено Гражданским кодексом РСФСР 1922 года. Право застройки, по своему смыслу являлось срочным землепользованием.
 
    В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08. 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов было установлено, что отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
 
    Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1.02.1949 г. «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948г.» «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» признаны утратившими силу нормы Гражданского кодекса РСФСР 1922г., регулирующие предоставление и пользование земельных участков на праве застройки.
 
    Согласно абз. 2 ст.2 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.10.1970 г. «О порядке введения в действии Земельного кодекса РСФСР» по земельным правоотношениям, возникшим до 1 декабря 1970г., Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие Кодекса. В соответствии со ст. 104 Земельного кодекса РСФСР 1970г. Земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставлялись только в бессрочное пользование.
 
    В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.
 
    В соответствии с п. 9.1. ст. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный участок.
 
    В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
 
    Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    На основании ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    На основании ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.
 
    Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом.
 
    Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники строений, зданий, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ.
 
    Ст. 59 ЗК РФ гласит, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
 
    Статьей 8 ГК РФ к числу таких оснований отнесены в частности договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
 
    Ранее выделенные земельные участки не могли быть объектом гражданского права, основанием их приватизации в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом от 20.05.1992 года являются выданные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы.
 
    Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.
 
    Согласно архивной справке от дата г. № * строения, расположенные по адресу: ... были приняты на первичный технический учет дата года, с указанием следующего адреса: ..., на земельном участке общей площадью 1552,20 кв.м. На данном земельном участке зафиксированы два владения.При проведении инвентаризации домовладения дата года зафиксировано изменение площади земельного участка, указано 1512,00 кв.м., а также нумерации владений: *.В деле имеется Заключение инвентаризационного бюро от дата года о праве владения строениями, расположенными по адресу: ..., согласно которому домовладение по указанному адресу было расположено на земельном участке площадью 1512,0 кв.м (одно, еще стр.). Владельцами домовладения записаны Н.Ш. 1/10, М.П. 1/10, Е.П. 1/10 П.П.. Запись в деле ИТБ сделана на основании предъявленного договора купли от дата - № *. На основании данного Заключения было вынесено Решение Исполкома от дата года. Указанного Решения в материалах дела не имеется.В деле имеется Заключение инвентаризационного бюро от дата года о праве владения строениями, расположенными по адресу: ..., согласно которому домовладение по указанному адресу было расположено на земельном участке площадью 1512,0кв.м (одно, еще стр.). Владельцами домовладения записана Е.М., запись в деле ИТБ сделана на основании предъявленного договора купли от дата №* На основании данного Заключения было вынесено Решение Исполкома от датагода. Указанного Решения в материалах дела не имеется. По данным технической инвентаризации от дата года площадь земельного участка владений указана равной 827,55 кв.м. дата г. в инвентарном деле было отмечено, что земельный участок площадью 684,45 кв.м. изъят по решению Горисполкома от дата года № * в связи перепланировкой квартала. Также в материалах инвентарного дела имеется отметка, совершенная дата года, о сносе I владения.
 
    Кроме того, в материалах инвентарного дела имеются следующие документы:
 
    -договор купли-продажи № * от дата года;
 
    -договор дарения № * от дата года;
 
    -договор дарения № * от дата года;
 
    -договор купли-продажи от дата года.
 
    В указанных договорах имеется ссылка о переходе права пользования земельным участком к покупателю (одаряемому) полностью.
 
    При проведении технической инвентаризации домовладения от дата года зафиксировано изменение почтового адреса: ...
 
    Постановлением главы администрации Привокзального района гор. Тулы № * от дата года, зарегистрированным в Тульском бюро технической инвентаризации дата года, самовольно занятый земельный участок площадью 166 кв.м. постановлено освободить и считать общую площадь земельного участка 828 кв.м. По данным последней технической инвентаризации от дата года домовладение, расположено по адресу: ..., площадь земельного участка по документам составляет 828 кв.м., по фактическому пользованию составляет 1127 кв.м, в которую входит самовольно занятая земля площадью 299 кв.м.
 
    Иных документов о предоставлении земельного участка в инвентарном деле не имеется.
 
    Постановлением администрации г. Тулы от дата г. № * согласована и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте ( плане ) территории, согласно которой площадь земельного участка составляет 962 +/-11 кв.м.
 
    По кадастровому паспорту от дата г. № * площадь проектируемого земельного участка с кадастровым номером * составила 962+/-11кв.м. Границы установлены. Сведения о правах отсутствуют.
 
    Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества земельный участок, расположенный по адресу : ... отсутствуют, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от дата г., №*
 
    Сообщением Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области №* от дата г. истцу в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно отказано.
 
    Таким образом, суд находит установленным факт того, что спорный земельный участок, на который претендует истец, первоначально был выделен с соблюдением установленного порядка и впоследствии перешел к нему в установленном законом порядке площадью 962+/-11 кв.м, уточненной в процессе его межевания.
 
    Отсутствие у истца необходимых документов для государственной регистрации права, как на то указывают сведения из представленного сообщения не может служить основанием к отказу в иске.
 
    В силу п. 4 ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (с последующими изменениями и дополнениями), граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 января 1990г № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.
 
    Из исследованных судом доказательств, следует, что прежние собственники домовладения своих прав на приватизацию испрашиваемого земельного участка не использовали, материалами дела подтверждается, что земельный участок используется собственником в целях его непосредственного назначения.
 
    Анализ собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что права и законные интересы других лиц, а также требования земельного и градостроительного законодательства не нарушены, а потому суд полагает, что требования Юркина В.А. о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 962+/-11 кв.м., с кадастровым номером * расположенный по адресу: ..., относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – индивидуальный жилой дом, обоснованны и подлежат удовлетворению, при этом доводы ответчиков об обратном не основанными на законе.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Юркина В.А. удовлетворить.
 
    Признать за Юркиным В.А. право собственности на земельный участок площадью 962+/-11 кв.м., с кадастровым номером *, расположенный по адресу: ... относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – индивидуальный жилой дом.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено в совещательной комнате.
 
    Председательствующий: