Решение от 21 мая 2013 года №2-637/13

    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    21 мая 2013 года                                                    г. Киреевск Тульской области
 
    Киреевский районный суд Тульской области в составе
 
    председательствующего    Семеновой Т.Е.,
 
    при секретаре                      Ивановой Н.В.,
 
    с участием истцов – Родимцевой Т.И. и Родимцевой Е.С.,
 
    представителя ответчика - администрации м.о. Шварцевский Киреевского района Тульской области по доверенности Никишиной Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-637/13 по иску Родимцевой Т.И. и Родимцевой Е.С. к администрации м.о. Шварцевский Киреевского района Тульской области о восстановлении в списке очередников граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
 
у с т а н о в и л:
 
    Родимцева Т.И. и Родимцева Е.С. обратились в суд с иском к администрации м.о. Шварцевский Киреевского района Тульской области, просили восстановить их в списках очередников граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, администрации м.о. р.п. Шварцевский Киреевского района Тульской области. Указали, что 12.04.2013 года получили уведомление №366 от 03.04.2013 года о том, что исключены из указанных списков в связи с утратой основания, установленного пп.2 п.1 ст. 56 ЖК РФ. С данным отказом они не согласны, просят признать уведомление недействительным. На учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состояли с 1991 года, очередь продвигалась, так что они стали первыми по очередности.
 
    В судебном заседании истцы свои требования поддержали, просили их удовлетворить. Указали, что на учет были приняты семьей в составе трех человек, в том числе, Шишлова М.И., которая умерла 25.06.2012 года. Дом, в котором они проживаю, не является ветхим. Общая площадь занимаемого ими жилого помещения – 28.9 кв.м, жилая – 16.3. Считают, что на каждого из них должно приходиться не менее 9 кв.м жилой площади.
 
    Представитель ответчика - администрации м.о. Шварцевский Киреевского района Тульской области Никишина Е.Н. в суде иск не признала, пояснив, что семья истцов состояла на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по общим основаниям, ввиду того, что на каждого из них приходилось менее установленной учетной нормы общей площади по муниципальному образованию. С 2012 года учетная норма решением администрации м.о. Шварцевский была увеличена до 12 кв.м, однако после смерти после смерти Шишловой М.И. на каждого из них тем не менее стало приходиться более данного количества квадратных метров общей площади.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Возможность обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилой площадью путем предоставления в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР, предусматривалась ст. 28 ранее действовавшего ЖК РСФСР.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР, действовавшей на момент принятия семьи истцов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
 
    До 1 марта 2005 года действовали также Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и представления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением СМ РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335.
 
    Решением же Исполкома Тульского областного Совета народных депутатов от 26 сентября 1984 г. N 11-503 утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Тульской области (утратили силу Постановлением администрации Тульской области от 20.10.2006 N 525).
 
    П. 7 (абз. а) данных Правил устанавливал, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, в частности, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 6,5 кв. м.
 
    Как видно из материалов дела, семья Родимцевой Т.И. в составе нее, дочери – Родимцевой Е.С. и матери - Шишловой М.И., была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий решением Исполкома Шварцевского поселкового совета народных депутатов №58а от 24.10.1991 года.
 
    Данная семья была принята на указанный учет по общему основанию, как проживающие в квартире № 20 дома № 8 по ул.Менделеевской пос.Шварцевский Киреевского района Тульской области, имеющей общую площадь – 29.8 кв.м, жилую – 16.6 кв.м, - то есть, исходя из обеспеченности жильем по установленным нормам.
 
    Жилое помещение не приватизировано.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 6 ФЗ РФ «О введении в действие ЖК РФ» N 189-ФЗ от 29.12.2004 года, граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
 
    В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в частности, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    Согласно ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установление учетной нормы относится к компетенции органа местного самоуправления.
 
    Решением администрации м.о. Шварцевский Киреевского района от 28.09.2012 года №49-200 учетная норма по данному муниципальному образованию установлена в 12 кв.м общей площади.
 
    Вместе с тем, как видно из материалов дела, по указанным выше основаниям семья истцов состояла на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 2012 года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Шишлова М.И. умерла.
 
    Таким образом, на каждого из истцов в настоящее время приходится по 14.9 кв.м общей площади, то есть, более установленной учетной нормы, и 8.3 кв.м жилой.
 
    Постановлением администрации м.о. Шварцевское Киреевского района от 26.03.2013 года №17 семья Родимцевых с составом семьи два человека исключена из списка очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответсвии с пп.2 п.1 ст. 56 ЖК РФ, то есть, в связи с утратой основания.
 
    По смыслу части 2 статьи 6 ФЗ от 29.12.2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» гражданам, принятым на учет до 01.03.2005 года, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учета (помимо оснований, указанных в пунктах 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие ЖК РФ.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 01.12.2009 года N 1549-О-П по жалобе на нарушение прав частью 2 статьи 6 Вводного закона, это положение закона не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан до 01 марта 2005 года, принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательстве оснований постановки на такой учет.
 
    На основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
 
    Статья 32 ЖК РСФСР также сохраняла право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
 
    Данной статьей устанавливалось, что граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае, в частности, улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
 
    Как устанавливалось п.20 Правил Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (утв. Решением же Исполкома Тульского областного Совета народных депутатов от 26 сентября 1984 г. N 11-503), право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте.
 
    Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях, в том числе, улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 9 кв. м и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.
 
    Таким образом, до введения в действие ЖК РФ истцы могли бы быть снятыми с учета только в том случае, если бы на каждого из них стало приходиться более 9 кв.м жилой площади.
 
    Из изложенного же выше следует, что в настоящее время на каждую из них приходится менее данного количества квадратных метров жилой площади.
 
    Поскольку поныне жилое помещение на условиях договора социального найма им не предоставлено и ранее установленное основание состоять в списках очередников не отпало, решение ответчика о снятии их с учета незаконно и подлежит отмене с восстановлением истцов в указанных списках.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Родимцевой Т.И. и Родимцевой Е.С. удовлетворить.
 
    Признать уведомление №366 от 03.04.2013 года администрации м.о. р.п. Шварцевский Киреевского района Тульской области о снятии семьи Родимцевой Т.И. в составе двух человек (нее и Родимцевой Е.С.) с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным и восстановить данную семью в списке очередников граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, администрации м.о. р.п. Шварцевский Киреевского района Тульской области.
 
         На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
        Председательствующий