Дата принятия: 20 мая 2013г.
Номер документа: 2-637/13
Дело № 2-637\13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2013 года
Октябрьский районный суд г.Пензы
в составе председательствующего судьи Романовой О.В.,
с участием прокурора Голубковой Е.Ю.,
при секретаре Военковой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Пензы в защиту интересов Российской Федерации (Отделение Пенсионного фонда РФ по пензенской области) к Филатовой Н. И. , Филатову С. В. о взыскании в солидарном порядке средств материнского (семейного) капитала,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Пензы в защиту интересов РФ (Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области) обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в ходе проведенной проверки по обращению управляющего отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (государственного учреждения) установлено нецелевое использование ответчиками средств материнского (семейного) капитала в размере 387 324 рублей 00 коп.
В силу ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением ВС СССР от 13.06.1990) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.
Федеральный закон от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 указанного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, независимо от места их жительства.
Филатова Н. И. состоит в браке с Филатовым С. В. с ДД.ММ.ГГГГ, в котором у них родилось двое детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ Филатовой Н.И. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал за №, в соответствии с которым она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года №862 «О правилах направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий», лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, в том числе на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.
В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее представленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте Правил, представляет:
-копию кредитного договора (договора займа). При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья;
- справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом). В случае если право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, передано им другому лицу (уступка права требования, передача прав на закладную) в порядке передачи прав по кредитным договорам, обеспеченным ипотекой, установленном статьями 47 и 48 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", или перешло к другому лицу на основании закона, в справке указываются сведения о наименовании и месте нахождения кредитора, которому права по кредитному договору (договору займа) принадлежат на дату составления справки. В случае если от имени кредитора справка представляется третьим лицом, действующим на основании доверенности, представляется копия доверенности кредитора третьему лицу;
г) свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства.
Согласно пп.г п.8 Правил, в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке УПФ РФ получается письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере.
С момента рождения дети Филатовых были зарегистрированы по адресу<адрес>. Данная квартира общей площадью 73,3 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «...» (заимодавец) и Филатовым С. В. (заемщик) был заключен договор денежного займа на сумму 381 600 рублей для расчетов по приобретению квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 35,6 кв.м.
В этот же день между Филатовым С.В. (покупатель) и ФИО7 (продавец) был заключен договор купли-продажи, указанной квартиры.
Государственная регистрация договора купли-продажи произведена ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество за № с ограничением (обременением) права: ипотека в силу закона.
ДД.ММ.ГГГГ Филатова Н.И. обратилась в орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на приобретение жилого помещения по адресу: <адрес>, ее супругу – Филатову С.В.
Также ответчики предоставили нотариально удостоверенное обязательство об исполнении п. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", п. п. "д" п. 13 постановления Правительства РФ от 12.12.2007 г. N 862, утвердившего "Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" и обязались в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения, оформить <адрес> в общую долевую собственность всех членов семьи.
Решением УПФ РФ (государственным учреждением) в г.Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление Филатовой Н.И. о выплате ей средств материнского капитала. ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 387 324 рублей были направлены на счет ООО «...».
После погашения займа с использованием средств материнского капитала и снятия обременения квартира не была оформлена в общую собственность семьи, в том числе несовершеннолетних детей ответчиков, и ДД.ММ.ГГГГ между Филатовым С.В. (продавец) и ФИО8 (покупатель) был заключен договор купли-продажи вышеуказанной квартиры.
Таким образом денежные средства ... в сумме 387 324 рубля не направлены ответчиками на реализацию дополнительных мер государственной поддержки.
Так же условие о цене сделки 1500 000 руб. (договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ), учитывая недостаточное материальное положение семьи ответчиков - взятие денежных средств в долг у знакомых, которые через непродолжительное время потребовали его возврата, помимо заключения договора займа с ООО «Ипотечный Квартал», являлось для семьи ответчиков заранее не выполнимым, в связи, с чем после перечисления органом Пенсионного фонда средств материнского (семейного) капитала ДД.ММ.ГГГГ уже ДД.ММ.ГГГГ Филатовым С.В. был заключен договор купли-продажи квартиры, приобретенной с использованием средств материнского (семейного) капитала.
Федеральный закон N 256-ФЗ содержит исчерпывающий перечень направлений средств материнского (семейного) капитала в целях реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона (ч.3 ст.7).
Учитывая положение закона Филатова Н.И. злоупотребила своим правом на реализацию средствами материнского (семейного) капитала, выразившееся в нецелевом расходовании бюджетных средств, что в свою очередь не позволяет в полной мере обеспечивать выполнение задач и функций государства, в том числе, задач и функций социального характера, и, что противоречит основным началам гражданского законодательства (ст. 1 ГК РФ) и не может иметь места с учетом положений п. 1 ст. 10 ГК РФ (недопустимость при осуществлении гражданских прав злоупотребления правом).
В случае удовлетворения иска Филатова Н.И. не будет лишена возможности вновь получить этот же материнский капитал при соблюдении всех требований закона, и это не нарушит права ее детей.
В соответствии со ст. 15 ГК РФ использование федеральных средств материнского (семейного) капитала не по целевому назначению представляет собой утрату указанных средств из бюджета РФ, то есть убытки, которые подлежат возмещению.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов РФ, муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 2 ст. 2 Федерального закона РФ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" средства пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение.
Поскольку средства материнского (семейного) капитала, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ, находятся в собственности Российской Федерации, взыскание этих средств в пользу Пенсионного фонда РФ производится в интересах государства, и обращение прокурора в суд с таким иском соответствует положениям ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального Кодекса РФ.
Истец просил взыскать в солидарном порядке средства материнского(семейного) капитала с Филатовой Н. И. и Филатова С. В. в размере 387 324 (триста восемьдесят семь тысяч триста двадцать четыре) рубля в пользу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области.
Представитель истца прокуратуры Октябрьского района г. Пензы старший помощник прокурора Голубкова Е.Ю., в судебном заседании исковые требования и доводы изложенные в иске поддержала, и просила иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области Улиткина Т.С., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, при этом пояснила, что действующим законодательством регламентирован исчерпывающий перечень целевого направления средств материнского капитала в случае распоряжения этими средствами лицами, получившими сертификат. ДД.ММ.ГГГГ между Филатовым СВ. и ФИО7 был заключен договор купли-продажи, предметом которого является квартира, расположенная по адресу <адрес>. Согласно данному договору расчет между сторонами произведен, в том числе за счет средств, полученных по договору целевого займа от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «...». Так же Филатовой было представлено нотариально удостоверенное обязательство о том, что приобретенная квартира, находящаяся по адресу <адрес>, будет оформлена в общую собственность супругов и детей с определением размера долей.
Решением УПФ РФ ГУ г. Пензы и Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление Филатовой Н.И было удовлетворено, ДД.ММ.ГГГГ денежные средства были перечислены на расчетный счет ООО «...».
Однако после погашения займа и снятия обременения, квартира не была оформлена в общую собственность семьи, в том числе несовершеннолетних детей ответчиков. Ответчики злоупотребили своим правом, так как фактически распорядились средствами материнского капитала в иных целях, обналичив их, чем причинили ущерб Российской Федерации в лице Пенсионного фонда РФ.
На основании изложенного просила удовлетворить иск прокурора Октябрьского района в полном объеме.
В судебном заседании ответчик Филатов С.В. с иском не согласился, представил письменные возражения, при этом пояснил, что в соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, лицо, получившее сертификат, наряду с другими документами предоставляет засвидетельствованное в установленном законодательством порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить указанное жилое помещение в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев с момента наступления определенных обстоятельств. Данное обязательство ответчиками было представлено. Детям были выделены доли в принадлежащей ответчикам квартире по 1/7, то есть более 10 кв.м. Он отказался от своей доли, о чем было составлено соглашение. Таким образом, обязательство было исполнено.
Кроме того, при приобретении жилого помещения, с использованием материнского капитала, у него не было намерения продавать квартиру до того как, она будет переоформлена на всех членов семьи. Такая необходимость возникла неожиданно, в связи с тем, что потребовались денежные средства, а продавать квартиру, в которой проживала семья Филатовых было неразумно.
Указал, что Пенсионный фонд РФ в настоящее время не наделен законом полномочиями по контролю за исполнением обязательств. Законом вообще не предусмотрен механизм подобного контроля, тем не менее, инициатором проведения прокурорской проверки являлся именно Пенсионный фонд, первоначальная проверка, проведенная прокуратурой Первомайского района не выявила каких-либо нарушений в действиях ответчиков, после чего Пенсионный фонд обжаловал решение прокуратуры и настаивал на обращение в суд.
В соответствии со ст. 21 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» контроль за использованием средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 268 Бюджетного кодекса РФ Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет финансовый контроль за использованием средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, включая использование предоставляемых из указанных бюджетов субвенций, межбюджетных субсидий, иных субсидий и бюджетных кредитов. Каких-либо претензий со стороны Федеральной службы финансово-бюджетного надзора не имеется, заключение от их специалистов истец не получал. Таким образом, истец выполняет обязанности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и должен был передать результаты проверки по нецелевому использованию бюджетных средств именно в эту службу.
Истцом не оспаривалось, что у ответчиков имелось право на меры государственной поддержки. Государственный сертификат о предоставлении материнского (семейного) капитала был выдан законным образом. Выделенные денежные средства по сертификату были израсходованы в соответствии с целями, предусмотренными п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на приобретение жилого помещения посредством заключения договора купли-продажи. Денежные средства безналично были перечислены территориальным органом Пенсионного фонда ПФ РФ на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на приобретение жилого помещения по адресу: <адрес>. В этой части нарушения требований закона со стороны ответчиков не усматривается. Прокурором, требований о признании сертификата о предоставлении материнского (семейного) капитала недействительным, о признании недействительным договора купли - продажи жилого помещения, приобретенного ответчиками с использованием средств материнского (семейного) капитала, об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения, не заявлялись, законность указных сделок прокурором не оспаривалась. Фактов недобросовестного поведения ответчиков, злоупотребление ими правом, истцом не установлено. На основании вышеизложенного просил суд отказать в иске.
Представитель ответчика Филатова С.В. – Филаткин А.А., действующий на основании доверенности в судебном заседании с иском не согласился, поддерживал объяснения ответчика Филатова С.В., дополнений не имел.
В судебное заседание ответчик Филатова Н.И. не явилась, о времени и месте рассмотрении дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
В судебное заседание представитель третьего лица Управления образования г. Пензы – Безногова С.В., действующая на основании доверенности не явилась, ранее в судебном заседании полагала решение на усмотрении суда.
В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Филатовой Н.И., поскольку о судебном заседании она извещена надлежащим образом, о рассмотрении дела в ее отсутствие или об отложении судебного разбирательства не просила.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на судебную защиту своих прав и свобод.
Согласно части первой статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Этой же нормой определены следующие понятия: материнский (семейный) капитал – средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал – именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.
Аналогичный перечень целевого направления средств материнского (семейного) капитала (далее средства МСК) в случае распоряжения этими средствами лицами, получившими сертификат, предусмотрен ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ.
По смыслу указанных норм Федеральный закон от 29.12.2006г. № 256-ФЗ содержит исчерпывающий перечень направлений средств материнского (семейного) капитала в целях реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 10 названного закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (ч. 4 ст. 10 закона).
Аналогичные требования к действиям лица по распоряжению средствами ..., в случае направления указанных средств на погашение долга и уплату процентов по договору займа на приобретение жилья, содержаться и в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 862 от 12.12.2007г.
Как установлено в судебном заседании, Филатов С.В. состоит в зарегистрирован браке с Филатовой Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждено имеющейся в материалах дела копией свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серия № ...), от брака имеют двух несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что не оспорено сторонами и подтверждено материалами дела (...).
В силу ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ответчик Филатова Н.И. имеет право на дополнительные меры государственной поддержки, в том числе на меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий ее семьи, что подтверждается выданным ей ДД.ММ.ГГГГ государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии № (...).
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «...» и ответчиком Филатовым С.В. заключен договор займа №, в соответствии с которым Филатову С.В. предоставлен заем в размере 381 600 рублей для оплаты части стоимости однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а заемщик обязуется вернуть заем и уплатить проценты (...).
В этот же день ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 (продавец) и Филатовым С.В. (покупатель) был заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается имеющимся в материалах дела копией свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ (...).
В судебном заседании исследовалось дело УПФР в г. Пензе и Пензенской области № в отношении Филатовой Н.И., имеющей право на дополнительные меры государственной поддержки, из которого видно, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в г. Пензе и Пензенской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления средств МСК на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение квартиры.
Согласно нотариально удостоверенного обязательства от ДД.ММ.ГГГГ ответчики Филатова Н.И. и Филатов С.В. приняли на себя обязательство оформить жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, приобретенное с использованием средств ..., в общую собственность на их имя и на имя детей с определением размера долей по соглашению в течении 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения (...).
Решением УПФР в г. Пензе и Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление Филатовой Н.И о выплате ей средств материнского капитала. ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 387 324 рублей были направлены на счет ООО «...» (...).
Как установлено в судебном заседании и не оспорено стороной ответчика, после погашения займа с использованием средств МСК квартира по адресу: <адрес> не была оформлена в общую собственность семьи Филатовых, в том числе несовершеннолетних детей ответчиков, более того ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком Филатовым С.В. (продавец) и ФИО8 (покупатель) был заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, согласно которому квартира продана за 1 500 000 рублей.
Таким образом, денежные средства, потраченные ответчиками на приобретение квартиры в сумме 1 500 000руб., из которых 387 324 рубля погашенные по договору займа ООО «...» за счет средств ... не направлены на реализацию дополнительных мер государственной поддержки на улучшение жилищных условий несовершеннолетних детей ответчиков, что стороной ответчика в судебном заседании не оспорено.
Анализируя изложенное, суд считает, что действия ответчиков не отвечают требованиям Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ, поскольку предоставленные им средства МСК они не использовали на приобретение жилого помещения с целью улучшения жилищных условий своей семьи, что предусматривает ч. 3 ст. 7 указанного Федерального закона.
В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по заявке Пенсионного фонда Российской Федерации. Порядок перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, предусматривающий в том числе периодичность и сроки перевода, объем переводимых средств, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении в соответствии со статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона.
Расходы, связанные с ведением регистра, изготовлением и выдачей сертификатов, а также с обеспечением реализации права на распоряжение материнским (семейным) капиталом, осуществляются за счет средств федерального бюджета и учитываются в общем объеме расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в составе расходов на содержание органов Пенсионного фонда Российской Федерации.
В силу п. 6 Правил перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства РФ от 20 июля 2007 года № 457, ответственность за правильность расчета объема средств, переводимых из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ, и их использования в соответствии с представленной в Министерство финансов заявкой возлагается на Пенсионный фонд РФ.
Из приведенных нормативных положений и понятия материнского (семейного) капитала (ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ) следует, что средства МСК являются федеральными, и их использование не на реализацию предусмотренных данным Федеральным законом дополнительных мер государственной поддержки семей представляет собой утрату указанных средств из бюджета РФ, то есть убытки, которые в силу ст. 15 ГК РФ подлежат возмещению.
В соответствии с положением ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ и п.п. 5 и 6 Правил перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ указанные средства должны быть возмещены уполномоченному государством органу Пенсионному фонду РФ (в данном случае в лице Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г. Пензе Пензенской области), на который возложена ответственность за правильность использования данных средств.
В связи с вышеизложенным, суд считает, что исковые требования прокурора Октябрьского района г. Пензы в защиту интересов Российской Федерации (Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области) подлежат удовлетворению, поскольку ответчики воспользовались своим правом на дополнительные меры государственной поддержки путем распоряжения средствами ... вопреки требованиям закона.
Суд не принимает доводы ответчика о том, что требования закона они не нарушили, в связи с тем, что согласно договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Филатова Н.И. передала в дар несовершеннолетним детям ФИО3 и ФИО4 по 1\7 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, поскольку, денежные средства безналично были перечислены территориальным органом Пенсионного фонда РФ на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на приобретение жилого помещения по адресу: <адрес>, а ответчики продали квартиру по <адрес>, чем нарушили права несовершеннолетних детей.
Возврат ответчиками средств МСК в Пенсионный фонд РФ позволит в дальнейшем обеспечить их целевое направление на реализацию дополнительных мер государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ, соответственно, права несовершеннолетних детей Филатовых нарушены не будут.
Жилищные права несовершеннолетних детей ответчиков остаются прежними, поскольку они вместе с родителями остаются проживать в квартире по адресу: <адрес>, где и проживали до получения ответчиками ....
Сторона ответчика не соглашаясь с исковыми требованиями, также просит отказать в иске в том числе и по тем основаниям, что прокурору необходимо было обратиться в суд с требованием о признании сделки договора купли-продажи квартиры по <адрес> недействительной или с требованием об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения, однако данные доводы ответчиков суд во внимание не принимает, поскольку прокурор по настоящему делу обратился в интересах государства, именно такой способ защиты выбран стороной истца при обращении в суд.
Поскольку исковые требования прокурора Октябрьского района г. Пензы подлежат удовлетворению, то в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден в силу закона, в размере 7 073 рубля 24 копейки в доход государства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Пензы в защиту интересов Российской Федерации (Отделение Пенсионного фонда РФ по пензенской области) к Филатовой Н. И. , Филатову С. В. о взыскании в солидарном порядке средств материнского (семейного) капитала, удовлетворить.
Взыскать в солидарном порядке средства материнского (семейного) капитала с Филатовой Н. И. и Филатова С. В. в размере 387 324 (триста восемьдесят семь тысяч триста двадцать четыре) рубля в пользу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области.
Взыскать госпошлину в доход государства солидарно с Филатовой Н. И. и Филатова С. В. в размере 7 073 рубля 24 копейки.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский облсуд через Октябрьский райсуд города Пензы.
Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2013 года.
Председательствующий В.А. Романова