Дата принятия: 19 ноября 2019г.
Номер документа: 2-6366/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 19 ноября 2019 года Дело N 2-6366/2019
Именем Российской Федерации
19 ноября 2019 года Советский районный суд г.Брянска в составе:
Председательствующего Сухоруковой Л.В.,
При секретаре Борисенковой Е.М.
С участием представителя истца по доверенности Чистяковой Л.Н., представителя ответчика УПФ России в городском округе города Брянска (межрайонное) по доверенности Сухининой И.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мышакина В.А. к Государственному учреждению "Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Брянска (межрайонное)" об установлении факта получения заработной платы по данным партийного билета, перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Мышакин В.А. обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что является получателем страховой пенсии по старости с 01.07.2019 года в размере 13855 рублей 53 копейки. При исчислении истцу размера пенсии пенсионным органом не принят во внимание период его работы с января 1989 года по май 1990 года в Брянском Обкоме ВЛКСМ и областном штабе студенческих строительных отрядов, который был им заявлен.
Как указывает истец в исковом заявлении, документы, подтверждающие размер получаемой им заработной платы за период работы 1989 - 1991 годы в Брянском Обкоме ВЛКСМ, не сохранились, так как лицевые карточки по заработной плате на хранение в ГКУ Брянской области "Государственный архив Брянской области" не поступали. Согласно архивной справке N 179-п от 19.06.2019 года, в архивном фонде области имеются сведения о периоде работы истца в Брянском обкоме ВЛКСМ и в Брянском областном штабе студенческих строительных отрядов и трудовых объединений молодежи в период с марта 1986 года по 1989 год включительно. В ведомостях на выдачу заработной платы работникам Обкома ВЛКСМ и областного штаба студенческих строительных отрядов значится Мышакин В.А. по декабрь 1988 года. В лицевых карточках по заработной плате работников обкома ВЛКСМ за 1989 - 1990 годы сведений о заработной плате Мышакина В.А. не имеется.
Между тем, как указывает истец, согласно партийному билету имеются сведения о его заработной плате с 1985 года по май 1990 года, которые не были приняты во внимание ответчиком при расчете пенсии. Данный партийный билет является единственным косвенным документом, из которого можно сделать вывод о его индивидуальном фактическом заработке за спорный период.
При приеме документов истца к производству по его пенсионному делу ответчиком не была приобщена копия партбилета, являющегося косвенным документом о размере его фактического заработка за спорный период работы в Брянском Обкоме ВЛКСМ и областном штабе студенческих строительных отрядов. Однако вина истца в отсутствии возможности получить справку о заработной плате за указанный период, отсутствует. По мнению истца, в результате ему была назначена пенсия в заниженном размере, хотя партийный билет являлся единственным косвенным документом, на основании которого было возможно установить индивидуальный характер фактического заработка за оспариваемый период его трудовой деятельности.
Ссылаясь на положения Федерального Закона N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ", Федерального Закона РФ от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом уточнений от 28.10.2019 года Мышакин В.А. просит суд установить факт получении им заработной платы в период с января 1989 года по май 1990 года включительно в обкоме ВЛКСМ, исходя из данных партийного билета N... в следующем размере: январь 1989 года - 225 руб., февраль 1989 года - 450 руб., март 1989 года - 225 руб., апрель 1989 года - 225 руб., май 1989 года - 225 руб., июнь 1989 года - 233 руб., июль 1989 года - 225 руб., август 1989 года - 293 руб., сентябрь - 330 руб., октябрь 1989 года - 506 руб., ноябрь 1989 года - 385 руб., декабрь 1989 года - 1651 руб., январь 1990 года - 502 руб., февраль 1990 года - 844 руб., март 1990 года - 1634 руб., апрель 1990 года - 502 руб., май 1990 года - 503 руб.
Обязать ответчика произвести перерасчет назначенной истцу страховой пенсии по старости с 01.07.2019 года исходя из заработной платы Мышакина В.А. в обкоме ВЛКСМ согласно партийному билету N...в указанном размере: январь 1989 года - 225 руб., февраль 1989 года - 450 руб., март 1989 года - 225 руб., апрель 1989 года - 225 руб., май 1989 года - 225 руб., июнь 1989 года - 233 руб., июль 1989 года - 225 руб., август 1989 года - 293 руб., сентябрь - 330 руб., октябрь 1989 года - 506 руб., ноябрь 1989 года - 385 руб., декабрь 1989 года - 1651 руб., январь 1990 года - 502 руб., февраль 1990 года - 844 руб., март 1990 года - 1634 руб., апрель 1990 года - 502 руб., май 1990 года - 503 руб.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Чистякова Л.Н. поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.
Истец Мышакин В.А. в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика УПФ России в городском округе г. Брянска (межрайонное) по доверенности Сухинина И.О. в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что за перерасчетом размера назначенной страховой пенсии по старости истец не обращался.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
Судом установлено, что Мышакину В.А. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом РФ N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" с 01.07.2019 года в размере 13855 рублей 53 копеек.
Исчисление размера его пенсии произведено на основании трудовой книжки, представленной им справки из государственного архива Брянской области от 19.06.2019 года N 179-п о заработной плате в Брянском обкоме ВЛКСМ с марта 1986 года по декабрь 1988 года. Первичных бухгалтерских документов о заработной плате истца за 60 месяцев (5 лет) подряд не имеется. Партийный билет не был принят пенсионным органом во внимание при оценке пенсионных прав истца и расчете размера страховой пенсии, поскольку факт получения им заработной платы в спорный период по данным партийного билета, по мнению ответчика, может быть установлен только судом.
С размером назначенной пенсии истец не согласен, по мнению истца, на увеличение размера пенсии может повлиять размер его заработной платы за 60 месяцев (5 лет) подряд его трудовой деятельность в Обкоме ВЛКСМ, т.е. с 1986 года по май 1990 года.
Порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц в целях определения размера страховой пенсии по старости, установлен ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ", в соответствии с ч. 2 которой расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
Расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:
РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где
РП - расчетный размер трудовой пенсии;
СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:
из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;
из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;
ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.
В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден Постановлением Правительства РФ от 27.02.2002 г. N 16/19па.
Порядок расчета среднемесячного заработка в целях определения размера пенсии изложен в письме Минтруда РФ N 8389-ЮЛ, ПФ РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 г. "О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников".
Как следует из разъяснений, изложенных в Письме Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-27/06-27/9704 от 27 ноября 2001 года, в случае невозможности установления сведений о заработке в соответствии с требованиями Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации N 16/19 ПА от 27.02.2002 года, а также в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случае чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий, наводнений, землетрясений, ураганов и т.д.), органами, осуществляющими пенсионное обеспечение могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Как следует из архивных справок филиала ФГКУ Брянской области "Государственный архив Брянской области" - Центр документации новейшей истории Брянской области от 19.06.2019 N 179-п, N 180-п в архивном фонде Брянского обкома ВЛКСМ имеются сведения о назначении Мышакина В.А. главным инженером областного штаба студенческих отрядов - заместителем заведующего отделом обкома ВЛКСМ, что подтверждается протоколом от 31.03.1986 года N 20 бюро обкома ВЛКСМ. Протоколом бюро обкома ВЛКСМ от 30.11.1987 года N 10 Мышакин В.А. утвержден командиром областного штаба студенческих отрядов - заведующим отделом обкома ВЛКСМ. За 1989 год сведений об освобождении Мышакина В.А. от указанной должности не имеется. Протоколом бюро обкома ВЛКСМ от 01.08.1989 года N 32 Мышакин В.А. утвержден начальником Брянского областного штаба студенческих строительных отрядов и трудовых объединений молодежи. В лицевых карточках по заработной плате работников обкома ВЛКСМ за 1989 - 1990 годы сведений о заработной плате Мышакина В.А. не имеется. Ведомости на выдачу заработной платы работникам обкома ВЛКСМ и областного штаба студенческих строительных отрядов за 1989 - 1990 годы, лицевые карточки по заработной плате за 1991 год на хранение в архив не поступали.
Брянский обком ВЛКСМ прекратил свою деятельность в 1991 году на основании решения 22-го чрезвычайного съезда ВЛКСМ.
Исходя из обстоятельств прекращения деятельности ВЛКСМ на территории бывшего СССР, связанных с изменениями в общественно - политической ситуации в стране, суд приходит к выводу, что получить сведения о заработке истца в установленном законом порядке невозможно по объективным причинам чрезвычайного характера. Причинитель вреда, по вине которого первичные бухгалтерские документы о заработной плате работников обкома ВЛКСМ в спорный период не были переданы на хранение в государственный областной архив, отсутствует.
При таких обстоятельствах, пенсионным органом при обращении истца за назначением страховой пенсии по старости подлежал принятию к производству документ, косвенно подтверждающий фактический заработок истца в Брянском обкоме ВЛКСМ с 1989 года по май 1990 года, для оценки его пенсионных прав и определения размера страховой пенсии по старости.
Указанным документом для истца является партийный билет N..., выданный 21.07.1982 года Советским райкомом КПСС гор. Брянска, согласно сведениям которого, размер заработной платы истца в спорный период составил: январь 1989 года - 225 руб., февраль 1989 года - 450 руб., март 1989 года - 225 руб., апрель 1989 года - 225 руб., май 1989 года - 225 руб., июнь 1989 года - 233 руб., июль 1989 года - 225 руб., август 1989 года - 293 руб., сентябрь - 330 руб., октябрь 1989 года - 506 руб., ноябрь 1989 года - 385 руб., декабрь 1989 года - 1651 руб., январь 1990 года - 502 руб., февраль 1990 года - 844 руб., март 1990 года - 1634 руб., апрель 1990 года - 502 руб., май 1990 года - 503 руб.
Установление факта получения заработной платы в размере, указанном в партийном билете, имеет для истца правовое значение для расчета размера страховой пенсии по старости в сторону увеличения. Установить данный факт в ином порядке для Мышакина В.А. не представилось возможным.
В соответствии с положениями ч.ч.3, 4 ст. 36, п. 2, 3 ст. 19 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. ст. 22, 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правилами обращения за пенсией, назначения и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб, получение пенсии носит заявительный характер, т.е. назначение пенсии, перерасчет пенсии возможен только на основании заявления получателя пенсии, в котором отражено его волеизъявление. Право выбора варианта расчета пенсии неразрывно связано с личностью лица, получающего пенсию.
Как установлено судом, в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городском округе г. Брянска 01.07.2019 года с заявлением о назначении пенсии истцом представлены следующие документы: паспорт гражданина РФ, справка о заработной плате, справка работодателя, СНИЛС, трудовая книжка образца 1974 и позднее, что подтверждается имеющимся в материалах пенсионного дела заявлением, собственноручно подписанным истцом. Сведения о представлении партийного билета с целью исчисления размера пенсии на основании данных, отраженных в нем, в материалах пенсионного дела отсутствуют.
Между тем, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что при подаче заявления о назначении страховой пенсии по старости, партийный билет не был принят пенсионным органом к производству по заявлению о назначении Мышакину В.А. страховой пенсии, истцу было разъяснено, что факт получения им заработной платы в обкоме ВЛКСМ в спорный период в размере, указанном в партийном билете, может быть установлен судом. В связи с чем, письменный отказ в назначении пенсии или перерасчете пенсии с учетом данных партийного билета, пенсионное дело истца не содержит.
Данные обстоятельства в ходе судебного разбирательства ответчиком не оспаривались.
С заявлением об установлении факта получения заработной платы по данным партийного билета и перерасчете пенсии на основании данных партийного билета, Мышакин В.А., как следствие, обратился в суд в порядке гражданского судопроизводства.
В связи с чем, дата, с которой у истца возникает право на перерасчет пенсии, - 01 июля 2019 года, т.е. дата подачи пенсионером заявления о назначении страховой пенсии.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства в данном случае, по мнению суда, повлечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мышакина В.А. к Государственному учреждению "Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Брянска (межрайонное)" об установлении факта получения заработной платы по данным партийного билета, перерасчете пенсии, удовлетворить.
Установить факт получения Мышакиным В.А. <дата> рождения (СНИЛС: N...) заработной платы в период с января 1989 года по май 1990 года включительно в Брянском обкоме ВЛКСМ, исходя из данных партийного билета N..., выданного 21.07.1982 года Советским райкомом КПСС гор. Брянска в следующем размере: январь 1989 года - 225 руб., февраль 1989 года - 450 руб., март 1989 года - 225 руб., апрель 1989 года - 225 руб., май 1989 года - 225 руб., июнь 1989 года - 233 руб., июль 1989 года - 225 руб., август 1989 года - 293 руб., сентябрь - 330 руб., октябрь 1989 года - 506 руб., ноябрь 1989 года - 385 руб., декабрь 1989 года - 1651 руб., январь 1990 года - 502 руб., февраль 1990 года - 844 руб., март 1990 года - 1634 руб., апрель 1990 года - 502 руб., май 1990 года - 503 руб.
Государственному учреждению "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (межрайонное)" произвести перерасчет назначенной истцу страховой пенсии по старости с 01.07.2019 года исходя из заработной платы Мышакина В.А. в обкоме ВЛКСМ согласно партийному билету N..., выданному 21.07.1982 года Советским райкомом КПСС гор. Брянска в следующем размере: январь 1989 года - 225 руб., февраль 1989 года - 450 руб., март 1989 года - 225 руб., апрель 1989 года - 225 руб., май 1989 года - 225 руб., июнь 1989 года - 233 руб., июль 1989 года - 225 руб., август 1989 года - 293 руб., сентябрь - 330 руб., октябрь 1989 года - 506 руб., ноябрь 1989 года - 385 руб., декабрь 1989 года - 1651 руб., январь 1990 года - 502 руб., февраль 1990 года - 844 руб., март 1990 года - 1634 руб., апрель 1990 года - 502 руб., май 1990 года - 503 руб., начиная с 01 августа 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Л.В. Сухорукова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 ноября 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
