Дата принятия: 22 мая 2019г.
Номер документа: 2-6366/2018, 2-966/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 22 мая 2019 года Дело N 2-966/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Шматковой О.В.,
при секретаре Савостиной Ю.М.,
с участием представителя истца Стефуришина А.Н., представителя ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Костромовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осиповой Н.В. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
УСТАНОВИЛ:
Осипова Н.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником жилого дома, расположенного <адрес>. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" данный населенный пункт отнесен к зоне отселения. Комиссией Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по рассмотрению заявлений и документов о предоставлении гражданам единовременной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (протокол N 9 от 26.11.2018 г.) истцу отказано в выплате данной компенсации в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие факт владения наследодателем имуществом по состоянию на 01.01.1994 г., имуществом по состоянию на 01.01.1994 г. владел супруг наследодателя Т.В. Кроме того, в ответе содержится указание на то, что наследники вправе рассчитывать на выплату компенсации только в случае, если наследодатель при жизни получил статус выехавшего из зоны (переселенного) и выразил волю на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС путем подачи необходимого для этого заявления в соответствующий исполнительный орган.
Полагая данный отказ незаконным, истец с учетом уточнения просит суд признать за ней право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС на жилой дом, площадью 42,1 кв м, расположенный <адрес>, в размере 1830000 руб.
В судебное заседание Осипова Н.В. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Интересы истца в суде представлял по доверенности Стефуришин А.Н., который заявленные требования с учетом уточнения поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности Костромова Е.В. иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, полагая отказ Департамента законным и обоснованным.
Представители Правительства Брянской области, Старобобовичской сельской администрации в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
Возмещение вреда и меры социальной поддержки указанной категории граждан предусмотрены ст. 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 N 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями), в соответствии с которой указанным гражданам гарантируется, в том числе, (п. 4) единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года; домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства; всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, а также утраченных садово-ягодных насаждений, посевов.
Гражданам, имевшим по состоянию на 1 января 1994 года садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.
В отношении имущества, за которое была выплачена единовременная денежная компенсация, предусмотренная настоящим пунктом, повторная выплата указанной денежной компенсации не осуществляется.
Порядок выплаты единовременной денежной компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоимость данного имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом, единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой жилого помещения не может превышать его стоимость, рассчитанную исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в соответствующем субъекте Российской Федерации, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за указанной денежной компенсацией.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. N 869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В силу п. 2 названные Правила распространяются на граждан, указанных в п. 6 и п. 11 части 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Пунктом 5 Правил на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложено в месячный срок принятие решения о выплате или об отказе в выплате компенсации. В силу п. 6 Правил порядок выплаты компенсации ее получателям устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Порядок выплаты гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС устанавливается постановлением Правительства Брянской области от 18.03.2019 года N105-п.
Согласно п.5 постановления Правительства Брянской области от 18.03.2019 года N105-п Департамент в течение месяца с даты подачи заявления принимает решение о предоставлении единовременной денежной компенсации или об отказе в предоставлении единовременной денежной компенсации, которое оформляется в виде приказа, о чем информирует заявителя в письменной форме.
В соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 16 февраля 2018 года N34 "О передаче функций Департамента строительства Брянской области в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Брянской области" с 16 апреля 2018 года Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области переданы, в том числе, функции по осуществлению организационно - технического обеспечения деятельности комиссий по вопросам выплаты компенсации за утраченное имущество, расположенное на радиоактивно загрязненной территории, и иным вопросам в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; по организации работы по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; по выдаче в пределах своей компетенции специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающих право на получение мер социальной поддержки.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" территория с. Новые Бобовичи Новозыбковского района Брянской области отнесена к зоне отселения.
Как следует из материалов дела, истцу Осиповой Н.В. принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью 42,1 кв.м, год постройки - 1964, расположенный <адрес>
Право собственности на указанный дом у истца возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону. Наследодателем Осиповой Н.В. является мать - Т.Т., умершая 07.05.2018 г.
Согласно справке Старобобовичской сельской администрации домовладение <адрес>, на момент 01.01.1994 г. принадлежало на праве частной собственности Т.В., умершему 12.05.2017 г.
После смерти супруга Т.В., его супруга Т.Т. (наследодатель истца) вступила в наследство на имущество - жилой дом, общей площадью 42,1 кв.м, по <адрес> (свидетельство о праве на наследство по закону от <дата>).
Согласно свидетельству о браке N... от <дата> между Т.В. и Т.Т. зарегистрирован брак <дата>.
Вопреки доводам ответчика жилой дом принадлежал наследодателю Т.Т. по состоянию на 01.01.1994 г., что подтверждается похозяйственной книгой N4 за 1991-1996 г.
В данном доме наследодатель Т.Т. была зарегистрирована совместно с супругом Т.В. с <дата>
На момент вступления Т.В. и Т.Т. в брак и вплоть до 30 июля 1969 года действовал Кодекс законов о браке, семье и опеке, утвержденный Постановлением ВЦИК от 19.11.1926 года, статья 10 которого устанавливала, что принадлежавшее супругам до вступления в брак имущество, остается раздельным их имуществом, в то время как имущество, нажитое супругами в течение брака, считается общим имуществом супругов.
Аналогичные положения относительно совместной собственности супругов содержались и в ст. 20 Кодекса о браке и семье РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 30.07.1969 года, а также содержатся в ст. 34 действующего Семейного кодекса Российской Федерации.
По смыслу указанных норм, общей совместной собственностью супругов является имущество, приобретенное ими во время брака, независимо от того, на чье имя оно приобретено.
Как следует из материалов дела, спорный жилой дом является 1964 года постройки, пристройки к жилому дому и хозяйственные постройки - 1964 - 1966 годов постройки, т.е. приобретены супругами Трущевыми в период брака, следовательно, домовладение является общим имущество супругов Т..
Согласно справкам Старобобовичской сельской администрации в домовладении <адрес>, никто не зарегистрирован, за данное имущество компенсация за утраченное имущество ранее не выплачивалась.
Истец Осипова Н.В. зарегистрирована и проживает в зоне проживания с правом на отселение по <адрес>, с <дата>.
Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание обстоятельства дела и требования закона, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение компенсации за утраченное имущество в соответствии с п. 4 ст. 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решением комиссии Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по рассмотрению заявлений и документов о предоставлении гражданам единовременной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (протокол N 9 от 26.11.2018 г.) истцу отказано в выплате компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Довод о том, что наследник имеет право на выплату компенсации только в случае, если наследодатель при жизни получил статус выехавшего (переселенного) из зоны отселения и выразил волю на получение компенсации за утраченное имущество, суд находит подлежащим отклонению, поскольку действующее законодательство не ставит право наследника на получение компенсационной выплаты в зависимость от перечисленных условий.
Исходя из материалов дела, суд полагает, что отказ комиссии является необоснованным.
В целях определения стоимости имущества судом назначена экспертиза в ООО "Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки".
Согласно заключению эксперта ООО "Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки" N 6819 ОЦ от 28.03.2019 г. рыночная стоимость жилого дома с хозяйственными постройками по адресу: <адрес>, с учетом степени радиационного загрязнения составляет 1830000 руб. Жилой дом является пригодным для проживания.
Приказом Минстроя России от 01.04.2019 г. N 197/пр определена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Брянской области на 2 квартал 2019 г. в размере 30412 руб.
Экспертом ООО "Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки" рыночная стоимость одного квадратного метра жилого дома, площадью 42,1 кв.м, без учета пристроек и хозяйственных построек, определена в размере 23800 руб., что не превышает стоимость, рассчитанную исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Брянской области.
Возражений против выводов, изложенных в экспертном заключении, суммы оценки объекта недвижимого имущества, ходатайств о назначении повторной строительно-технической экспертизы от лиц, участвующих в деле, не поступало.
В экспертном заключении содержится описание последовательности определения стоимости объекта оценки, позволяющее пользователю отчета об оценке, а также иным лицам, не имеющим специальных познаний в области оценочной деятельности, понять логику процесса оценки и значимость предпринятых оценщиком шагов для установления стоимости объекта оценки. Указанное экспертное заключение соответствует ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным стандартам оценки. Эксперт был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.
Суд приходит к выводу, что итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в заключении эксперта ООО "Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки" N 6819 ОЦ от 28.03.2019 г., составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены вышеуказанными нормативными актами, достоверна.
В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит требования подлежащими удовлетворению, поскольку истец имеет право на получение компенсации за утраченное имущество в размере 1830000 руб.
Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" является законом прямого действия, регулирует спорные правоотношения.
В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Суд считает необходимым указать, что при получении компенсации за утраченное имущество истец обязана сдать соответствующее утраченное имущество органу местного самоуправления по месту нахождения такого имущества.
Следовательно, после получения истцом компенсации за имущество, утраченное вследствие катастрофы на ЧАЭС, право собственности на это имущество прекращается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Осиповой Н.В. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - удовлетворить.
Признать за Осиповой Н.В. право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС - жилой дом, расположенный <адрес>, в размере 1830000 руб.
После получения Осиповой Н.В. компенсации за утраченное имущество, право собственности Осиповой Н.В. на имущество, расположенное <адрес>, прекращается.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Шматкова О.В.
Мотивированное решение суда изготовлено 27 мая 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
