Решение от 15 апреля 2014 года №2-636/2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        15 апреля 2014 года                                               г. Тула
 
    Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:
 
    председательствующего: Самозванцевой Т.В.,
 
    при секретаре Тиньковой О.В.,
 
    с участием:
 
    истца Милько И.В.,
 
    представителя истца Милько И.В. по устному заявлению Кучава А.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-636/2014 по иску Милько И.В. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в Тульской области, ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тульской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
установил:
 
                Милько И.В. обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в Тульской области, ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тульской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.
 
                В обосновании заявленных требований указал, что 11 декабря 2012 года между ним (истцом) и Федеральным государственным учреждением «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации заключен договор социального найма жилого помещения – квартиры <адрес> (далее по тексту –спорная квартира). Согласно выписке из ЕГРП данная квартира находится в оперативном управлении ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. При обращении в Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ с заявлением о приватизации указанной квартиры, ему (истцу) было отказано в передаче жилого помещения в собственность ввиду отсутствия в Министерстве обороны Российской Федерации установленного порядка передачи жилья в собственность и разъяснено право решить вопрос о приобретении права собственности на занимаемую квартиру в порядке гражданского судопроизводства.
 
    Просил признать за ним право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.
 
    Истец Милько И.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, подтвердив доводы и основания, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель истца Милько И.В. по устному заявлению Кучава А.Р. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить.
 
    Представители ответчиков – Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в Тульской области, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тульской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
 
    Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Выслушав объяснения истца Милько И.В., представителя истца Милько И.В. по устному заявлению Кучава А.Р., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
 
        В судебном заседании установлено, что 11 декабря 2012 года между Милько И.В. и Федеральным государственным учреждением «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации заключен договор социального найма жилого помещения – <адрес>
 
        С 01.10.2013 года Милько И.В. зарегистрирован в квартире <адрес> по месту жительства, что подтверждается выпиской из домовой книги на данную квартиру, сведениями, содержащимися в паспорте Милько И.В.
 
        Из выписки из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.01.2014, представленной Управлением Росреестра по Тульской области, следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении Федерального государственного казенного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.
 
        Согласно ответу комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы от 18.03.2014 № в Едином Реестре муниципального имущества города Тулы <адрес> не числится.
 
        Из сообщения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 18.03.2014 № следует, что сведений о квартире, расположенной по адресу: <адрес> в реестре имущества Тульской области нет.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.
 
                В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    На основании статьи 6 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Согласно ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.
 
        В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.
 
        В силу Приказа Министра обороны РФ от 03.11.2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» и Приказа Министра обороны РФ от 18.11.2010 года № 1550 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями» на Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации возложены функции по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями.
 
    Департамент жилищного обеспечения осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе через Федеральное государственное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.
 
    Приказом Министра обороны РФ от 27.08.2010 года № 1135 «Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» за федеральным государственным учреждением «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации закреплены территории субъектов Российской Федерации согласно перечню, указанному в Приложении № 1 к настоящему Приказу. В указанный перечень входит Тульская область.
 
    Согласно распоряжению Правительства РФ от 29.03.2012 года № 422-р вместо Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации создано Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.
 
    На Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации также возложены функции по закреплению права оперативного управления на приобретенные Министерством обороны Российской Федерации жилые помещения за Федеральным государственным казенным учреждением «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.
 
    Уставом Федерального государственного казенного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации предусмотрены следующие основные виды деятельности: учет федерального недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, закрепленного за Учреждением; оформление и государственная регистрация прав на недвижимое имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, закрепленное за Учреждением; внесение или исключение из реестра федерального имущества недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, закрепленного за Учреждением; инвентаризация недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, закрепленного за Учреждением; формирование предложений по использованию недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, закрепленного за Учреждением; проверка использования по назначению и сохранности недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, закрепленного за Учреждением.
 
    По решению Министра обороны Российской Федерации от 09.12.2010 года вновь приобретаемый и вводимый жилой фонд (квартиры) закрепляется на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.
 
        Поскольку пользование спорным жилым помещением, относящимся к государственной собственности, осуществляется истцом Милько И.В. на условиях договора социального найма, указанное жилое помещение в силу закона может быть приватизировано.
 
        Истец Милько И.В. обратился в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в Тульской области – г. Тула с заявлением о приватизации занимаемой квартиры.
 
        Из сообщения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в Тульской области – г. Тула от 13.03.2013 следует, что ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее –Управление) не является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, а также не является учреждением, за которым данное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления, в связи с чем не может им распоряжаться. Также указано, что передача жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации не входит в полномочия Управления и его структурных подразделений.
 
                Кроме того, указано, что действующим законодательством не урегулирована процедура передачи квартир Министерством обороны Российской Федерации в собственность граждан в порядке приватизации, в связи, с чем признание права собственности на жилое помещение возможно только в порядке гражданского судопроизводства.
 
                 На основании статьи 11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
            В силу пункта 2.2 Положения о порядке и условиях бесплатной передачи государственного и муниципального жилищного фонда в собственность граждан Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 13.06.2002 года № 360, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане обязаны предоставить справку, подтверждающую, что в период с 1 июля 1991 года по момент подачи заявления право на приватизацию жилья использовано не было.
 
        Отсутствие у истца Милько И.В. жилых помещений на праве собственности подтверждено справкой Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 26.02.2007.
 
        Согласно справке УФМС России по Тульской области в Центральном районе г.Тулы Милько И.В. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с 29 августа 1989 года по 19 сентября 1996 года, с 16 мая 2002 года по 01 октября 2013 года.
 
        Из справки ЗАО «Партнер» усматривается, что Милько И.В. был зарегистрирован по адресу: <адрес> с 24 сентября 1996 года по 16 апреля 2002 года.
 
        Согласно справке МКУ «Сервисный центр г.Тулы» следует, что Милько И.В. был зарегистрирован в г.Туле по адресу: <адрес>, в период с 24 сентября 1996 года по 16 апреля 2002 года. За указанный период времени он не использовал право бесплатной приватизации в муниципальном жилищном фонде г.Тулы.
 
        Из выписки из домовой книги усматривается, что нанимателем <адрес> является Милько И.В., в указанной квартире состоит на регистрационном учете с 01 октября 2013 года.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
 
    В соответствии с пунктом 8 указанного Постановления гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещениях на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.
 
    То обстоятельство, что в настоящее время не разработан и не урегулирован действующим законодательством порядок передачи жилых помещений Министерством обороны Российской Федерации в собственность граждан, не может повлечь ущемления прав граждан на приобретение ими в собственность занимаемых жилых помещений в порядке приватизации.
 
    В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что, поскольку спорное жилое помещение, занимаемое Милько И.В. по договору социального найма, относится к государственному жилищному фонду, постольку в силу закона оно подлежит приватизации. Учитывая, что истец Милько И.В. выразил желание приобрести занимаемую им квартиру <адрес> в свою собственность в порядке приватизации, в приватизации иных жилых помещений не участвовал, исковые требования Милько И.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Иное нарушило бы конституционное право истца Милько И.В., предусмотренное статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», на получение квартиры в собственность в порядке приватизации, в чем ему не может быть отказано в силу закона.
 
    Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
 
    Руководствуясь статьями 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Милько И.В. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в Тульской области, ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тульской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.
 
    Признать за Милько И.В. право собственности на квартиру <адрес> в порядке приватизации.
 
    Заочное решение может быть обжаловано ответчиками путем подачи в Пролетарский районный суд г. Тулы заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий                              Т.В. Самозванцева