Решение от 30 июля 2014 года №2-636/2014

Дело № 2-636/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 июля 2014 года         с. Кош-Агач
 
Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
    председательствующего судьи Долматовой Н.И.,
 
    при секретаре Ахметовой О.А.,
 
    с участием заместителя прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай Пиндык С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования «Джазаторское сельское поселение» к муниципальному образованию «Джазаторское сельское поселение» о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Джазаторское сельское поселение» по не проведению мероприятий по очистке и вывозу несанкционированных свалок и об обязании провести мероприятия по очистке и вывозу несанкционированных свалок,
 
    установил:
 
    Прокурор Кош-Агачского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования «Джазаторское сельское поселение» обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному образованию «Джазаторское сельское поселение» о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Джазаторское сельское поселение» по не проведению мероприятий по очистке и вывозу несанкционированных свалок и об обязании провести мероприятия по очистке и вывозу несанкционированных свалок, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере сбора, транспортировки, размещения, утилизации, переработки отходов, производства и потребления, выявлены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, где гражданами сваливаются отходы производства и потребления. Санитарное состояние территории муниципального образования «Джазаторское сельское поселение» неудовлетворительное, что оказывает негативное влияние на состояние здоровья населения, а в ряде случаев приводит к инфекционной заболеваемости. Данные несанкционированные свалки расположены на территории муниципального образования «Джазаторское сельское поселение». В ходе проверки установлено несоответствие СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», были обнаружены несанкционированные свалки на территории муниципального образования «Джазаторское сельское поселение»: по улице Молодежная 4, улице Центральная возле дома граждан ФИО14, ФИО4, ФИО5 и ФИО15, улице Наурызбая 1, 15/2 и возле домов граждан ФИО6, ФИО7, улице Беляшинская 30/1, 30/2, 31/1, 32/1, 33/2 и 34, ул. Берсимбаева возле домов граждан ФИО8 и ФИО9, улице Набережная 35/1, 35/2 и возле дома граждан ФИО10, ул. Коткенова возле пилорамы ИП ФИО11 в виде твердых бытовых отходов (зола, бутылки, полиэтиленовые мешки, бумага, строительные отходы, консервные банки и отходы от переработки древесины). На всех указанных свалках вывоз мусора не организован. Прокурор Кош-Агачского района просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Джазаторское сельское поселение» по не проведению мероприятий по очистке и вывозу несанкционированных свалок, расположенных по улице Молодежная 4, улице Центральная возле дома граждан ФИО14, ФИО4, ФИО5 и ФИО15, улице Наурызбая 1, 15/2 и возле домов граждан ФИО6, ФИО7, улице Беляшинская 30/1, 30/2, 31/1, 32/1, 33/2 и 34, ул. Берсимбаева возле домов граждан ФИО8 и ФИО9, улице Набережная 35/1, 35/2 и возле дома граждан ФИО10, ул. Коткенова возле пилорамы ИП ФИО11 в виде твердых бытовых отходов (зола, бутылки, полиэтиленовые мешки, бумага, строительные отходы, консервные банки и отходы от переработки древесины), обязать администрацию муниципального образования «Джазаторское сельское поселение» провести мероприятия по очистке и вывозу несанкционированных свалок, расположенных по улице Молодежная 4, улице Центральная возле дома граждан ФИО14, ФИО4, ФИО5 и ФИО15, улице Наурызбая 1, 15/2 и возле домов граждан ФИО6, ФИО7, улице Беляшинская 30/1, 30/2, 31/1, 32/1, 33/2 и 34, ул. Берсимбаева возле домов граждан ФИО8 и ФИО9, улице Набережная 35/1, 35/2 и возле дома граждан ФИО10, ул. Коткенова возле пилорамы ИП ФИО11 в виде твердых бытовых отходов (зола, бутылки, полиэтиленовые мешки, бумага, строительные отходы, консервные банки и отходы от переработки древесины).
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. До начала судебного заседания от представителя муниципального образования «Джазаторское сельское поселение» Манаспаева А.З. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны. С учетом мнения заместителя прокурора, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившегося, надлежащим образом извещенного представителя ответчика.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай Пиндык С.В. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.
 
    Заслушав заместителя прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям;
 
    Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения и среды обитания.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
    Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Согласно ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, при этом обязанность по организации деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований возложена на органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В соответствии с п. 18 ст. 11 Устава муниципального образования «Джазаторское сельское поселение», принятого 5 июня 2007 года № 17-1, к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В судебном заседании установлено, что на день рассмотрения дела в суде в нарушение ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», администрацией муниципального образования «Джазаторское сельское поселение» не надлежаще выполняются возложенные законом обязанности, подрывается санитарно-эпидемиологическая обстановка не территории муниципального образования, что негативно влияет на состояние окружающей природной среды, создает угрозу эпидемиологических заболеваний населения, чем нарушаются интересы Российской Федерации, заключающиеся в обязательном исполнении органами местного самоуправления требований федерального законодательства, и права неопределенного круга лиц, в том числе граждан, проживающих на территории муниципального образования «Джазаторское сельское поселение», на благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск.
 
    Согласно ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание стороной фактов, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих фактов. Следовательно, факт признания ответчиком исковых требований истца, освобождает истца от доказывания фактов, изложенных в заявлении.
 
    Суд принял признание иска ответчиком, следовательно, в соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Таким образом, учитывая, что ответчик признал данное требование прокурора Кош-Агачского района, о чем написал заявление, признание данного требования принято судом, заявленные требования прокурора о признании незаконным бездействия и обязании ликвидировать несанкционированные свалки местного самоуправления, подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Джазаторское сельское поселение» по не проведению мероприятий по очистке и вывозу несанкционированных свалок, расположенных по улице Молодежная 4, улице Центральная возле дома граждан ФИО14, ФИО4, ФИО5 и ФИО15, улице Наурызбая 1, 15/2 и возле домов граждан ФИО6, ФИО7, улице Беляшинская 30/1, 30/2, 31/1, 32/1, 33/2 и 34, ул. Берсимбаева возле домов граждан ФИО8 и ФИО9, улице Набережная 35/1, 35/2 и возле дома граждан ФИО10, ул. Коткенова возле пилорамы ИП ФИО11 в виде твердых бытовых отходов (зола, бутылки, полиэтиленовые мешки, бумага, строительные отходы, консервные банки и отходы от переработки древесины).
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Джазаторское сельское поселение» провести мероприятия по очистке и вывозу несанкционированных свалок, расположенных по улице Молодежная 4, улице Центральная возле дома граждан ФИО14, ФИО4, ФИО5 и ФИО15, улице Наурызбая 1, 15/2 и возле домов граждан ФИО6, ФИО7, улице Беляшинская 30/1, 30/2, 31/1, 32/1, 33/2 и 34, ул. Берсимбаева возле домов граждан ФИО8 и ФИО9, улице Набережная 35/1, 35/2 и возле дома граждан ФИО10, ул. Коткенова возле пилорамы ИП ФИО11 в виде твердых бытовых отходов (зола, бутылки, полиэтиленовые мешки, бумага, строительные отходы, консервные банки и отходы от переработки древесины).
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.
 
    Мотивированное решение изготовлено 4 августа 2014 года.
 
    Судья                     Н.И. Долматова