Решение от 06 мая 2014 года №2-636/2011

    Дело № 2-636/2011
 
    Поступило в суд 24.03.2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 мая 2014 года            г. Новосибирск
 
Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе
 
    Председательствующего судьи                             Косареве Е.А.
 
    при секретаре                                     Крайновой Л.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миллер Г. А. к мэрии г.Новосибирска о признании права собственности на незавершенный строительством объект,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Миллер Г. А. обратилась в суд с иском к мэрии г. Новосибирска, в котором просит: признать за ней, Миллер Г. А., право собственности на незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: <адрес> стр., общей площадью 207,8,0 кв.м., степень готовности – 37%.
 
    В обоснование заявленных требований указывает на то, что она является членом Потребительского общества по строительству и эксплуатации коммуникаций жилых домов «Авледа-М», в связи с чем, на отведенном ей земельном участке, построила объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес> стр. Земельный участок был предоставлен в постоянное пользование специализированному совхозу «Цветы Сибири» для строительства малоэтажных жилых домов коттеджного типа постановлением мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №440. В соответствии с вышеназванными постановлениями специализированному совхозу «Цветы Сибири» был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №35000099.
 
    В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «после окончания строительства индивидуального жилого дома по договору со специализированным совхозом «Цветы Сибири» и приемом дома в эксплуатацию государственной приемочной комиссией собственнику дома на основании заявления выдается государственный акт на право пожизненно наследуемого владения или на право собственности земельным участком». ДД.ММ.ГГГГ между ней и совхозом «Цветы Сибири» был заключен договор о совместной деятельности, в соответствии с которым совхоз «Цветы Сибири» брал на себя обязательства по отводу участка, получения технических условий на инженерное обеспечение, осуществить строительство инженерных коммуникаций, оформить документы землевладения на её имя. На основании данного договора она начала строительство индивидуального жилого дома.
 
    В 1996 году муниципальный специализированный совхоз «Цветы Сибири», не выполнив своих обязательств, добровольно отказался от предоставленного земельного участка. На основании заявления совхоза «Цветы Сибири» было принято постановление мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии у муниципального специализированного совхоза «Цветы Сибири» фактически занимаемого земельного участка в Первомайском районе». Земельный участок был передан в земельный фонд мэрии города Новосибирска. При передаче списочный став застройщиков составлен не был.
 
    В 1998 году застройщиками было образовано потребительское общество по строительству и эксплуатации коммуникаций жилых домов «Авледа-М» в целях создания и обслуживания инженерной коммуникационной инфраструктуры жилого массива, на котором проживают члены потребительского кооператива. Она, в числе застройщиков ПО «Авледа», через своего представителя, обратилась в мэрию г.Новосибирска с просьбой о заключении договора по землепользованию. Однако 19.02.2010г. был дан ответ за № о том, что после подтверждения права собственности на жилой дом в судебном порядке, земельный участок будет сформирован по фактически занимаемой площади и предоставлен в порядке статьи 36 ЗК РФ.
 
    Границы земельного участка определены в инженерно-топографическом плане от ДД.ММ.ГГГГ В 2013 году установлена схема расположения земельного участка на плане кадастрового квартала № с местоположением <адрес> стр., проектной площадью 1350 кв.м. Земельный участок нанесён на план <адрес>. Составлена карта-план земельного участка, определены границы, площадь, составлен межевой план земельного участка. Из ответа Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска следует, что в случае предоставления свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, управление по земельным ресурсам мэрии города Новосибирска обеспечит изготовление кадастрового паспорта на земельный участок. После прохождения процедуры государственного кадастрового учёта земельный участок в Первомайском районе будет предоставлен в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ.
 
    В настоящее время объект незавершенного строительства поставлен на технический учет в Новосибирском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», получены: Технический паспорт здания от ДД.ММ.ГГГГ года, Кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ №54/201/13-367779. Согласно уведомления об отсутствии в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № на спорный объект незавершенного строительства прав не зарегистрировано, правопритязания отсутствуют в судебном порядке права требования, аресты (запрещения) не заявлены.
 
    В соответствии с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ на момент обследования здание жилого дома находится в стадии незавершенного строительства. Несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии. Трещины на стенах, деформации наружных стен, искривление горизонтальных линий фасада, следы увлажнения стен, прогибы перекрытий не обнаружены. Прочность и устойчивость жилого дома обеспечены. Возведенные конструкции соответствуют СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП П-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции». По объемно-планировочным решениям жилой дом соответствует СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом рекомендован к завершению строительно-монтажных работ.
 
    В судебное заседание истец - Миллер Г. А. не явилась, в порядке ст. 167 ГПК РФ просила рассмотреть дело в её отсутствие, о чём представила заявление (л.д. 64).
 
    Представитель истца – Гребнева Е. В., действующая на основании доверенности (л.д. 54), в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в её отсутствии. Представил письменный отзыв, в котором по существу заявленных требований пояснила следующее. Истцом не представлено разрешение на строительство спорного объекта, из чего следует, что объект незавершенного строительства по <адрес> стр. может являться самовольной постройкой.
 
    Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Земельный участок, занятый спорным объектом, истцу ни на одном из предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса РФ прав не принадлежит, в соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не образован: не прошел процедуру постановки на государственный кадастровый учет.
 
    При этом отмечает, что постановлением мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом постановления мэрии города Новосибирска от 30.04..1993 г. №440) специализированному совхозу «Цветы Сибири» в постоянное пользование предоставлялся земельный участок площадью до 19 га для строительства малоэтажных жилых домов коттеджного типа с объектами соцкультбыта и полным инженерным обеспечением. На основании указанных ненормативных правовых актов был выдан Государственный акт № о предоставлении в бессрочное (постоянное) пользование 16,9032 га земли.
 
    Между истцом и совхозом был заключен договор о совместной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ г., на основании которого осуществлялось начало строительство жилого дома.
 
    Спорный объект возводится в пределах отвода специализированному совхозу «Цветы Сибири» в «Зоне застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами (кодовое обозначение (Ж-2))», в которой разрешено размещение индивидуальных жилых домов,
 
    С учетом отвода земли для строительства малоэтажных жилых домов коттеджного типа, нахождения спорного объекта на территории малоэтажной застройки, наличия оформленного землепользования собственниками соседних жилых домов, при отсутствии других лиц, предъявляющих требования на спорный объект, при установлении, что сохранение самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, при условии отнесения судебных расходов на истца заявленные исковые требования оставляют на усмотрение суда (л.д. 60-62, 63).
 
    Представитель третьего лица – Потребительское общество по строительству и эксплуатации коммунальных жилых домов «Авледа-М», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, указал в отзыве о согласии с исковыми требованиями(л.д. 56).
 
    Выслушав представителя истца, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Постановлением мэрии г.Новосибирска от 30.12.1992г. № специализированному совхозу «Цветы Сибири» в постоянное пользование был предоставлен земельный участок, площадью 17,0 га для строительства малоэтажных жилых домов коттеджного типа с объектами соцкультбыта и полным инженерным обеспечением в Первомайском районе (л.д. 9).
 
    Постановлением мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № специализированному совхозу «Цветы Сибири» в постоянное пользование был предоставлен дополнительный участок, площадью до 2,0 га к ранее отведенному постановлением от 30.12.1992г. № земельному участку, площадью 17,0 га (л.д. 10).
 
    На основании вышеуказанных постановлений специализированному совхозу «Цветы Сибири» выдан государственный акт от 23.12.1993г. № на право бессрочного (постоянного) пользования землей 16.9032 га для строительства малоэтажных жилых домов коттеджного типа в Первомайском районе (л.д.11-12).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Миллер Г. А. и совхозом «Цветы Сибири» заключен договор о совместной деятельности, в соответствии с которым совхоз «Цветы Сибири» брал на себя обязательства по отводу участка, получения технических условий на инженерное обеспечение, по осуществлению строительства инженерных коммуникаций, подготовки документов на предоставляемый земельный участок, оформлению документов землевладения (л.д.18-20).
 
    Постановлением мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № был изъят земельный участок, площадью 16,9032 га, предоставленный муниципальному специализированному совхозу «Цветы Сибири» постановлениями мэра от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверенный актом на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с добровольным отказом и передан в резервный фонд города (л.д.15).
 
    По утверждению истца, она на земельном участке, отведенном ей совхоз «Цветы Сибири» начала строительство жилого дома.
 
    Из справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Миллер Г.А. ведет строительство по адресу: <адрес> стр.. Данный адрес соответствует генеральному плану застройки Первомайского района, утверждённого мэрией г. Новосибирска. В настоящее время на земельном участке расположено незавершенное строительство (л.д. 21).
 
    Из представленного технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание – объект незавершенного строительства по <адрес> стр., прошел технический учет и имеет инвентарный номер объекта № общая площадь застройки 207,8 кв.м. (л.д.29-32).
 
    По сведениям кадастрового паспорта местоположением объекта незавершенного строительства является: <адрес> стр. (л.д. 33).
 
    Сведения об ограничениях (обременениях) зарегистрированных на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют (л.д.27).
 
    По данным Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ за № известно, что государственный кадастр недвижимости не содержит сведений о земельном участке с местоположением: <адрес> стр. (л.д. 28).
 
    Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 54:35:081020 - категория земель: земли общего пользования; месторасположение: <адрес> стр.; проектная площадь 1350 кв.м. (л.д. 26).
 
    Согласно заключению ООО «СЭБ» по результатам технического обследования несущих и ограждающих конструкций незавершенного строительством жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> сделаны следующие выводу: на момент проведения обследования здание жилого дома находится в стадии незавершенного строительства. В целом, несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, опасные трещины на стенах, деформации наружных стен, искривление горизонтальных линий фасада, сверхнормативные прогибы перекрытий не обнаружены. Возведенные конструкции соответствуют требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП II-22-81* «Каменные и армокаменные конструкции» По объемно – планировочным решениям дом соответствует СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. После выполнения рекомендаций (см. раздел 2) жилой дом рекомендован к завершению строительно–монтажных работ (л.д.68-93).
 
    Представитель застройщиков Потребительского общества по строительству и эксплуатации коммуникаций жилых домов «Авледа-М» Гребнева Е.В. ДД.ММ.ГГГГ вх. № обращалась в мэрию г.Новосибирска по вопросу заключения договоров по землепользованию между мэрией г.Новосибирска и застройщиками Потребительского общества по строительству и эксплуатации коммуникаций жилых домов «Авледа-М» (л.д.16).
 
    ДД.ММ.ГГГГ мэрией г. Новосибирска дан ответ за №31-3269, в котором было рекомендовано в судебном порядке признать право собственности на индивидуальные жилые дома, а в случае предоставления свидетельств о государственной регистрации права собственности на жилые дома, земельные участки с указанным местоположением после их образования будут предоставлены в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ (л.д.17).
 
    В силу ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что за истцом может быть признано право собственности на незавершенный строительством объект, так как истец начал строительство жилого дома на основании договора и на земельном участке, предназначенном для строительства, при осуществлении строительства не были нарушены строительные нормы, а сама постройка не нарушает права других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Миллер Г. А. удовлетворить.
 
    Признать за Миллер Г. А. право собственности на незавершенный строительством объект, площадью 207,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> стр.
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                           Е.А. Косарев
 
    Мотивированное решение изготовлено 12.05.2014 г.