Решение Советского районного суда г. Брянска от 23 декабря 2019 года №2-6359/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2019 года Дело N 2-6359/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Бурлиной Е.М.,
присекретаре Дубовик О.А.,
с участием
представителя истца Модей Е.В.,
представителя Департамента семьи, социальной
и демографической политики Брянской области Костромовой Е.В.,
представителя Правительства Брянской области Чикина Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пантелеевой В.Д. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
УСТАНОВИЛ:
Пантелеева В.Д. обратилась в суд с иском к Департаменту семьи социальной и демографической политики Брянской области, Правительству Брянской области о признании права на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, указывая на то, что ей на праве собственности принадлежит квартира, расположенная <адрес>, которая для нее является утраченной вследствие радиационного загрязнения. Согласно отчету N 51н/18, составленному ИП К., рыночная стоимость квартиры, общей площадью 66,2 кв.м., расположенной <адрес>, составляет 1641000 руб. В принадлежащем ей квартире, согласно справкам, выданным Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области, никто не зарегистрирован и не проживает. В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 869 от 29 декабря 2004года "Об утверждении Правил выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и о стандартах оценки, обязательных к применению субъектами оценочной деятельности при определении стоимости строений и имущества с учетом степени их радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" она обратилась в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области с заявлением о выплате компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 26 сентября 2018 года Комиссия Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС отказала ей в выплате компенсации материального ущерба, в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с тем, что в предоставленном отчете об оценке имущества завышена цена стоимости одного квадратного метра жилья на территории Брянской области. С данным отказом истец не согласна, в связи с чем просила суд признать за ней право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - квартиру, расположенную <адрес>; обязать Департамент семьи социальной и демографической политики Брянской области включить ее в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество - квартиру, расположенную <адрес>, в размере 1641000 руб.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Вышковская поселковая администрация Злынковского района Брянской области.
Определением Советского районного суда г. Брянска от 24 сентября 2019 года производство по настоящему делу приостановлено в связи с назначением судебной строительно - технической экспертизы, до получения экспертного заключения.
Определением Советского районного суда г.Брянска от 11 ноября 2019года производство по делу возобновлено.
В ходе судебного разбирательства дела представитель истца по доверенности Модей В.Д. уточнила исковые требования и просила суд признать за Пантелеевой В.Д. право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - квартиру, расположенную <адрес>. От исковых требований в части обязания Департамент семьи социальной и демографической политики Брянской области включить Пантелееву В.Д. в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество - квартиру, расположенную <адрес>, в размере 1641000 руб., в связи с чем определением суда от 23 декабря 2019 года производство по делу в указанной части прекращено.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Модей В.Д. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности Костромова Е.В. возражал против удовлетворения исковых требований, полагая стоимость квартиры завышенной.
Представитель Правительства Брянской области по доверенности ЧикинЕ.Н. также возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.
Истец Пантелеева В.Д. представители Управления Федерального казначейства РФ по Брянской области, Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства дела в адрес суда не направили.
При указанных обстоятельствах, учитывая мнения лиц, участвующих в дела и положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пос. п.Вышков Злынковского района отнесен к зоне отселения.
В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
Согласно пункта 4 статьи 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 6 статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, а также им гарантируется единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года.
Гражданам, имевшим по состоянию на 01 января 1994 года садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.
В отношении имущества, за которое была выплачена единовременная денежная компенсация, предусмотренная настоящим пунктом, повторная выплата указанной денежной компенсации не осуществляется.
Порядок выплаты единовременной денежной компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоимость данного имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой жилого помещения не может превышать его стоимость, рассчитанную исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в соответствующем субъекте Российской Федерации, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за указанной денежной компенсацией.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29декабря 2004 года N 869 "Об утверждении Правил выплаты гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня представления гражданином заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, принимает решение о выплате или об отказе в выплате компенсации, о чем информирует заявителя в письменной форме (пункт 5). Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует единый реестр утраченного имущества, за которое выплачена компенсация. Указанная информация размещается в открытом доступе на соответствующем сайте субъекта Российской Федерации.
Указом Губернатора Брянской области N 34 от 16 февраля 2018 года в целях оптимизации структуры исполнительных органов государственной власти Брянской области Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области переданы функции по организации работу по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Пантелеевой В.Д. на праве собственности принадлежит недвижимое имущество - квартира, расположенная <адрес>
Право собственности на указанное имущество возникло у истца на 1/2долю на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от <дата> N... и на 1/2 долю на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата>, согласно которого Пантеева В.Д. является наследницей своего супруга -П., у которого право собственности на указанное жилое помещение возникло на основании регистрационного удостоверения Злынковского МУЖКХ N... от <дата>.
Согласно справкам Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области N 1738 и N 1745 от 04 июля 2018года, Пнтелеева В.Д. в период с 25 сентября 1990 года по 12 октября 2001 года и с 29 октября 2001 года по 18 сентября 2002 года была зарегистрирована и проживала в квартире <адрес>
Согласно справке Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области N 1737 от 04 июля 2018 года, в период с 26 апреля 1986 года по 18 ноября 2017 года П. зал зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>.
Согласно справке, выданной уличкомом п.Вышково Злынковского района Брянской области, Пантелеева В.Д. с <дата> по <дата> постоянно проживала по адресу: <адрес>.
Согласно справке N 246-С от 17 декабря 2019 года, Пантелеева В.Д. в период с <дата> по <дата> работала в Злынкоском РайПО в должности <данные изъяты> в р.п.Вышков.
Согласно справке Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области N 261 от 23 сентября 2019 года в квартире, расположенной <адрес>, на данный момент никто не зарегистрирован и не проживает.
Ранее квартира, расположенная <адрес> не сдавалось.
Согласно акта обследования жилого помещения жилищной комиссией Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области от 23сентября 2019 года, квартира <адрес> пригодна для проживания, будет принята на баланс администрации. В настоящее время в квартире никто не проживает. Квартира по Чернобыльской программе не сдавалась.
Пантелеева В.Д. с 18 ноября 2017 года по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой МУ "МФЦ ПГ и МУ в Унечском районе" N 4295 от 13 июля 2018 года. Имеет удостоверение добровольно выехавшей из зоны отселения серии N...
Таким образом, представленными доказательствами, подтверждается факт проживания П. и П. в жилом помещении, расположенном <адрес>, владения и пользования ими указанным помещением по состоянию на 01января 1994 года.
Порядок выплаты единовременной денежной компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоимость данного имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или судебном порядке не установлено иное.
Согласно отчету N 51н/18, составленному ИП К., рыночная стоимость квартиры, общей площадью 66,2 кв.м., расположенной <адрес>, составляет 1641000 руб.
Определением суда от 24 сентября 2019 года по настоящему делу по ходатайству представителя истца была назначена строительно - техническая экспертиза.
Согласно экспертному заключению ООО ОК "ВарМи" от 31 октября 2019 года N 19-ЭЧН-6443-10-2502, рыночная стоимость квартиры, расположенной <адрес>, с учетом степени радиационного загрязнения составляет округленно 1101000 рублей.
В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив представленные доказательства рыночной стоимости объекта оценки, суд приходит к выводу, что указанное экспертное заключение ООО ОК "ВарМи" от 31 октября 2019 года N 19-ЭЧН-6443-10-2502, соответствует ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным стандартам оценки N 1 "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 года N 256; требованиям ФСО N 3 "Требования к отчету об оценке" пункт 4 раздела II "Требования к составлению отчета об оценке", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 года N 254. Эксперт предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
При исследовании указанного экспертного заключения у суда не возникло сомнений в достоверности или обоснованности выводов, изложенных в заключении оценщика, в связи с чем, в силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает его как допустимое доказательство по делу.
В силу статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из этих конституционных положений, статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет обязанности сторон и суда в состязательном процессе.
В соответствии со статьями 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.
В соответствии с пунктом 1 раздела 3 Порядка оприходования, учета и использования строений, поступивших от граждан в связи с выездом из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, утвержденного Постановлением администрации Брянской области N 224 от 23 июня 1998 года, утраченное гражданами имущество принимается под охрану сельскими, поселковыми, городскими администрациями после получения гражданами компенсации за это имущество.
В связи с изложенным, при вынесении решения по делу, суд считает необходимым указать, что при получении компенсации за утраченное имущество истец обязана сдать соответствующее утраченное имущество органу местного самоуправления по месту нахождения такого имущества.
В соответствии со статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Следовательно, после получения истцом компенсации за имущество, утраченное вследствие катастрофы на ЧАЭС, право собственности на это имущество прекращается.
Исходя из конкретных обстоятельств дела и оценив доказательства, представленные сторонами, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Пантелеевой В.Д. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Правительству Брянской области о признании права на получение компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, удовлетворить.
Признать за Пантелеевой В.Д. право на получение компенсации за утраченное имущество в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС - квартиры, расположенной <адрес>, в размере 1101000 рублей.
Прекратить право собственности Пантелеевой В.Д. на квартиру, расположенную <адрес>, после получения истцом компенсационных выплат в указанном размере.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.М. Бурлина
Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2019 года
Судья Е.М. Бурлина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка