Решение от 28 апреля 2014 года №2-635/2014г.

    Дело № 2-635/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    28 апреля 2014 год г.Липецк
 
    Липецкий районный суд Липецкой области в составе:
 
    Председательствующего судьи: Рыжковой О.Е.
 
    при секретаре Димитриади Е.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Шагуновой О.С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области о признании незаконным решения об отказе регистрации права собственности и обязывании провести государственную регистрацию права собственности на жилой дом
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель Шагунова О.С. обратилась в суд с заявлением об обязываниии Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области провести государственную регистрацию права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 29,9 кв.м. Свои требования обосновывает тем, что она в соответствии решения Липецкого районного суда имеет на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок по тому же адресу. Она обратилась в ФИО1 службы кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности на указанное домовладение на основании судебного решения. Однако ей было отказано в связи с тем, что в техническом паспорте есть отметка о переоборудовании дома. Считает отказ в государственной регистрации незаконным, так как судебное решение является безусловным основанием к регистрации права собственности, к тому же тех.паспорт на дом являлся предметом судебного рассмотрения и было признано за ней право собственности именно по тех.паспорту с указанной площадью.
 
    В судебном заседании заявитель Шагунова О.С. свое заявление поддержала, сославшись на доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно объяснила, что решение Управления Федеральной службы кадастра и картографии по Липецкой области по отказу ей в регистрации права на жилой дом являются незаконными. Она не производила в данном жилом доме переустройство и перепланировку, а приобрела данную квартиру по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ у СХПК «Тележенка». По решению Липецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в ОГУП «Липецкоблтехинвентаризации» БТИ Липецкого района ей было отказано во внесении изменений в технический паспорт об отсутствии самовольного переустройства и перепланировки. В конце июня 2012 года она знала, что регистрация права на жилой дом была приостановлена, но решения об отказе в регистрации права она не получала, документы на жилой дом предоставленные для регистрации она забирала. Недостатки она не стала устранять, так как решением суда за ней было признано право собственности на данную квартиру с учетом технического паспорта, в котором были указаны переустройство и перепланировка жилого дома. В связи с чем, она просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы кадастра и картографии по Липецкой области об отказе регистрации права собственности и обязывании их провести государственную регистрацию права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 29,9 кв.м.
 
    Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Начаров Д.В. в судебном заседании заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, по следующим основаниям. Во-первых, согласно п.1 ст. 247 ГПК РФ в заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием). В соответствии с п.5 ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ (далее - Закон о регистрации) отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд. В своем заявлении Шагунова О.С. не приводит ни одного довода, подтверждающего неправомерность принятого решения об отказе в проведении государственной регистрации права, ни указывает какую норму права нарушил орган власти, принимая решение по существу. Кроме того, заявитель не заявляет требования о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права. Во-вторых, частью 1 ст. 256 ГПК РФ установлено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. 27.07.2012    (№) было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности Шагуновой О.С. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. С соответствующим заявлением в суд Шагунова О.С. обратилась 08.04.2014. Таким образом, заявителем пропущен трехмесячный срок для обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (п.2 ст. 256 ГПК РФ). В-третьих, считаем, что принятое решение об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости вынесено в строгом соответствии с действующим законодательством. Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ в объекте недвижимости имеется самовольная перепланировка лит. А,А1,А2 и переустройство лит.А1, А2. В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Таким образом, у государственного регистратора имелись основания, предусмотренные ст. 20 Закона о регистрации, для отказа в государственной регистрации прав.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявление Шагуновой О.С. не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Часть 1 статьи 249 ГПК РФ возлагает на орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо, государственного или муниципального служащего обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения, действия (бездействия).
 
    В силу ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесение изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    В соответствии с ч. 1 статьи 26 ЖК РФ переустройства и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
 
    Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества (ст. 28 ЖК РФ).
 
    Из материалов дела следует, что Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области в адрес Шагуновой О.С. было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ года, на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ года, начиная с ДД.ММ.ГГГГ По следующим причинам: Сомнения регистратора в наличии оснований для проведения государственной регистрации, поскольку согласно кадастровому паспорту здания от ДД.ММ.ГГГГ предоставленном на государственную регистрацию, графе 1.9 в доме имеется самовольная перепланировка лит. А, А1,А2 и переустройство лит.А1,А2. Согласно статьи 29 Жилищного Кодекса Российской Федерации самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Необходимо устранить данные замечания.
 
    Коль скоро замечания не были устранены, то ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области было вынесено сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № и направлено Шагуновой О.С.
 
    Решением Липецкого районного суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Шагуновой О.С. к СХПК «Тележенка» о признании право собственности на дом, постановлено: « Признать за Шагуновой О.С. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.» Данным решением было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Дубиковой А.В. и СХПК «Тележенка» был заключен договор купли-продажи жилого дома общей площадью 29,9 кв.м., жилой площадью 25,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. На основании решения № пятой сессии Тележенского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был присвоен №11. ДД.ММ.ГГГГ между СХПК «тележенка» и Шагуновой О.С. был заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. При вынесении решения суд основывался на нормах материального права, предусмотренных ст.ст. 549,550,551 ГК РФ. Из материалов данного гражданского дела усматривается, что истец не заявляла исковые требования о признании за ней право собственности на жилой дом с учетом самовольного переустройства и перепланировки. Следовательно, судом не исследовалось соответствие самовольного переустройства и перепланировки жилого дома, градостроительным, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным правилам и нормативам, а так же не нарушает ли самовольное переустройство и перепланировка жилого дома правам и охраняемым законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В соответствии с техническим паспортом составленного ОГУП Липецкоблтехинвентаризация» филиал Липецкое районное БТИ по состоянию на 05.09.2011 года, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 59,5 кв.м., в том числе жилую площадь 31,9 кв.м. Разрешение на переустройство лит.А1, А2, перепланировку лит. А, А1, А2 не предъявлено.
 
    В соответствии со ст. 20 ФЗ № 122- ФЗ «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ» от 21.07.1997 года, п. 1.2. Не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
 
    Согласно ст. 16 ФЗ № 122- ФЗ «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ» от 21.07.1997 года, 1. Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. 4. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
 
    Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое заявителем сообщение государственного органа об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не нарушает права заявителя, а значит, не имеются правовые основания признать его незаконным.
 
    В соответствии со ст. 256 ГПК РФ, 1. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. 2. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    Судом установлено и не оспаривалось Шагуновой О.С. о том, что она знала о том, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена регистрация права на жилой дом на срок до ДД.ММ.ГГГГ года, впоследствии она забрала все документы, предоставленные для регистрации, следовательно Шагуновой О.С. в июле 2012 года было известно о вынесении данного решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним, в суд она обратилась ДД.ММ.ГГГГ
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Шагуновой О.С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области о признании незаконным решения об отказе регистрации права собственности и обязывании провести государственную регистрацию права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 29,9 кв.м., отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд Липецкой области.
 
    Судья                                     О.Е. Рыжкова
 
    Решение в окончательной форме составлено
 
    05.05.2014 г.