Решение от 26 мая 2014 года №2-635/2014

Дело № 2-635/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    26 мая 2014 года
 
г. Вилючинск Камчатского края
 
    Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:
 
    председательствующего судьи Вороновой В.М.,
 
    при секретаре Кирица А.А.,
 
    с участием помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинска Кутузовой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ЗАТО г. Вилючинска Конжеровского А.Е., поданному в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Тепло-Строй» о признании бездействия, выразившегося в непредставлении в управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) отчетности по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету, незаконным, о понуждении предоставить отчетность по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО),
 
установил:
 
    Заместитель прокурора ЗАТО г. Вилючинска Конжеровский А.Е., в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непредставлении в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) отчетности по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету за отчетный период 9 месяцев 2013 года в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд Социального страхования в Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», обязать общество с ограниченной ответственностью «Тепло-Строй» предоставить в срок до 30 июня 2014 года в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) указанную отчетность.
 
    Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края проведена проверка соблюдения законодательства о пенсионном обеспечении. В результате проверки было установлено, что ответчик в нарушение требований вышеуказанных Федеральных законов РФ не предоставил отчетность по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету за отчетный период 9 месяцев 2013 года, что, по мнению прокурора, препятствует созданию информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, назначения страховых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов и оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате трудовых пенсий, что в свою очередь нарушает интересы Российской Федерации в сфере выполнения государственных обязательств по социальной защите граждан.
 
    Истец Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, своего представителя в суд не направил, отложить рассмотрение дела не просил, в ранее представленном суду заявлении начальник Управления Прижекоп Л.П. исковые требования заместителя прокурора ЗАТО г. Вилючинска поддержала в полном объеме, просила в соответствии с требованиями Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» обязать ответчика предоставить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) отчетность по страховым взносам и индивидуальные сведения о работниках, сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету за 9 месяцев 2013 года по форме РСВ-1 ПФР, утвержденной Приказом Минтруда России от 28 декабря 2012 года № 639н.
 
    Помощник прокурора ЗАТО города Вилючинска Камчатского края Кутузова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что до настоящего времени ООО «Тепло-Строй» является действующим юридическим лицом, в связи с чем на основании требований указанных в иске Федеральных законов и иных нормативно-правовых актов, регулирующих отношения связанные с пенсионным обеспечением, независимо от того осуществляется ли данным юридическим лицом коммерческая деятельность или нет, ответчик обязан был до 15 ноября 2013 года представить в Управление ПФ РФ в г. Вилючинске отчетность по страховым взносам и индивидуальные сведения о работниках, сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету за отчетный период 9 месяцев 2013 года и 3 квартал 2013 года, вместе с тем до настоящего времени данную обязанность ответчик не исполнил, указанную отчетность не сдал.
 
    Ответчик ООО «Тепло-Строй» о месте и времени судебного заседания извещался в установленном законом порядке по месту регистрации юридического лица, а также по контактным телефонам, указанным в выписке из ЕГРЮЛ.
 
    Согласно ч. 4 и ч. 5 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное организации как лицу, участвующему в деле, направляется по месту ее нахождения.
 
    В соответствии с положением п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не указано иное.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц», государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Все необходимые сведения о юридических лицах в Российской Федерации включаются в государственный реестр в соответствии с правилами ст. 5 названного Закона. В реестре наряду с другими сведениями содержится адрес (место нахождения) постоянно действующего органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
 
    Согласно докладной курьера, имеющейся в материалах дела, по адресу г. Вилючинск, ул. Спортивная, д.1а, кв. 2, указанному в выписке из ЕГРЮЛ как место нахождения ООО «Тепло-Строй», указанная организация не находится.
 
    Согласно докладной секретаря Вилючинского городского суда дозвониться по номерам телефонов, указанных в выписке из ЕГРЮЛ, не представилось возможным.
 
    Письма, направленные по адресу регистрации юридического лица ООО «Тепло-Строй», вернулись с отметкой почтовой организации "истек срок хранения".
 
    При таком положении, судебное извещение, направленное в адрес ответчика -юридического лица, суд считает доставленным, и приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о дате и времени рассмотрения дела.
 
    Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие ответчика и представителя истца Управления ПФ РФ в г. Вилючинске.
 
    Вместе с тем, поскольку ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, извещен о времени и месте судебного заседания надлежаще, об уважительных причинах неявки представителя не сообщил и о рассмотрении дела в отсутствие не просил, на основании ст. 233 ГПК РФ, суд, учитывая согласие на это стороны истца, счел необходимым рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ.
 
    Выслушав помощника прокурора, исследовав и проанализировав обстоятельства и материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Одним из способов защиты гражданских прав согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    В силу положений ч. 1 ст. 5 указанного выше Федерального закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся в том числе лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
 
    В соответствии с п.1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства РФ, для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате трудовых пенсий, а также создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами (ст. 3 Федерального закона № 27-ФЗ).
 
    В соответствии с положениями ст.ст. 16 и 17 Федерального закона РФ № 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» - средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется за счет, в том числе: страховых взносов; средств федерального бюджета; сумм пеней и иных финансовых санкций; доходов от инвестирования временно свободных средств обязательного пенсионного страхования.
 
    Согласно ст. 18 указанного Федерального закона РФ № 167-ФЗ средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии; доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации; финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов); иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
 
    Из анализа приведенного законодательства следует, что своевременное предоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования направлены на обеспечение своевременности и полноты перечисления страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, который формируется, в том числе, и за счет доходов от инвестирования полученных своевременно страховых взносов. Не предоставление указанных сведений влечет, в итоге, неисполнение доходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого направляются на выплату страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В силу ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2011 года № 167-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.
 
    Как следует из Положения об Управлении ПФ РФ в г. Вилючинске данное Управление является территориальным органом ПФР и осуществляет, в том числе индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, общество с ограниченной ответственностью «Тепло-Строй» является юридическим лицом и с 01 ноября 2007 года по настоящее время зарегистрировано в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО).
 
    Обязанность плательщиков страховых взносов по предоставлению в Обязанность плательщиков страховых взносов по предоставлению в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего учета расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, установлена п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ.
 
    Форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР) на 2013 год, утверждена Приказом Минтруда России от 28 декабря 2012 года № 639н.
 
    Обязанность страхователя по представлению сведений о каждом работающем у страхователя застрахованном лице, ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, установлена ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ. Вместе со сведениями, указанными в ч.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    Формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования утверждены Постановлением Правления ПФР от 31 июля 2006 г. № 192п (в ред. Постановлений Правления ПФ РФ от 28.01.2013 N 17п). «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению».
 
    При этом в силу ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ, п. 2 ст. 10 Федерального закона № 212-ФЗ отчетными периодами, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета и сведения по страховым взносам признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.
 
    В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона ООО «Тепло-Строй» не предоставлена в территориальное отделение Пенсионного фонда по месту своей регистрации отчетность по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету за отчетный период – 9 месяцев 2013 года, что подтверждается материалами дела.
 
    Ответчиком, возражений относительно заявленных требований, а также каких-либо документов, подтверждающих выполнение обязанностей, определенных действующим пенсионным законодательством, не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает возможным исходить из тех доказательств, которые представлены в материалах дела, поскольку в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Таким образом в судебном заседании нашел свое подтверждение факт нарушения ответчиком пенсионного законодательства, о наличии каких-либо уважительных причин не предоставления в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вилючинске отчетности по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету за вышеуказанный отчетный период не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, то есть не позднее 15 ноября 2013 года, ответчиком суду не представлено.
 
    Таким образом, суд находит исковые требования заместителя прокурора ЗАТО г. Вилючинска Конжеровского А.Е. к обществу с ограниченной ответственностью «Тепло-Строй» о признании бездействия незаконным, о понуждении предоставить отчетность по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО), законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению.
 
    В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, удовлетворяя заявленные требования, считает необходимым установить в решение определенный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При установлении срока суд учитывает требования разумности, и находит целесообразным установить ответчику срок не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    В силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) прокурор от уплаты государственной пошлины освобожден.
 
    Поскольку иск подан прокурором в интересах Российской Федерации в лице ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вилючинске Камчатского края, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере 4000 рублей в доход местного бюджета.
 
    При этом определяя размер государственной пошлины в сумме 4000 рублей, как для юридических лиц, суд исходит из того что иск заявлен прокурором в интересах Российской Федерации в лице Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования заместителя прокурора ЗАТО г. Вилючинска Конжеровского А.Е., поданному в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Тепло-Строй» о признании бездействия, выразившегося в непредставлении в управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) отчетности по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету, незаконным, о понуждении предоставить отчетность по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Тепло-Строй», выразившееся в непредставлении в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, отчетности по страховым взносам, индивидуальные сведения о работниках и сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету за 9 месяцев 2013 года.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тепло-Строй» (ОГРН 1074101006825) в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предоставить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Вилючинске Камчатского края (ЗАТО), отчетность по страховым взносам за 9 месяцев 2013 года по форме РСВ-1 ПФР, утвержденной Приказом Минтруда России от 28 декабря 2012 года № 639н и индивидуальные сведения о работниках и сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету за 9 месяцев 2013 года.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тепло-Строй» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.
 
    Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий
 
подпись В.М. Воронова