Решение от 25 июля 2014 года №2-635/2014

Дело №2-635/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    пос. Чишмы РБ                       25 июля 2014 года
 
    Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе :
 
    председательствующего судьи Абдрахманова О.М.,
 
    с участием представителя истца Кабировой Э.А. Гилязовой Н.В. (действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе РБ Уразметовой Р.Р. (действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),
 
    при секретаре Латыповой А.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кабировой Э.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости отдельных периодов работы незаконным, обязании включить спорные периоды в стаж работы и назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,
 
у с т а н о в и л :
 
    Решением начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту ГУ - УПФ РФ по <адрес> РБ) № от ДД.ММ.ГГГГ во включении в стаж работы Кабировой Э.А. периодов её нахождения : на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющий в календарном исчислении 1 месяц 20 дней; в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющий 2 года 9 месяцев 19 дней, а также во включении периода её нахождения в декретном отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, отказано.
 
    Кабирова Э.А. не согласившись с решением начальника ГУ-УПФ РФ по <адрес> РБ, обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что отказ ответчика включить спорные периоды в стаж работы, дающих право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости, противоречит пенсионному законодательству, действовавшему как в спорные периоды, так и в настоящее время. Поскольку с учетом включения спорных периодов в стаж её работы у неё набирается необходимый специальный стаж, как она считает, она имеет право на пенсионное обеспечение на льготном основании.
 
    В судебном заседании представитель истца Кабировой Э.А. Гилязова Н.В. исковые требования Кабировой Э.А. поддержала, обстоятельства, на которые Кабирова Э.А. ссылается в исковом заявлении, как на основания заявленных требований, подтвердила. Просила удовлетворить заявленные в иске требования.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ по <адрес> РБ Уразметова Р.Р. исковые требования Кабировой Э.А. не признала. В обоснование своих возражений к заявленным Кабировой Э.А. требованиям, указала, что спорные периоды работы истца в специальный стаж работы засчитаны быть не могут, поскольку это не предусмотрено пенсионным законодательством.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, обсудив их доводы, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 ст. 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    В силу пункта 2 Правил, при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
 
    Пунктом 4 указанных Правил (№516) установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Аналогичная норма (статья 112) содержалась и в ранее действовавшем Кодексе законов о труде РСФСР.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, истец Кабирова Э.А. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющий в календарном исчислении 1 месяц 20 дней находилась на курсах повышения квалификации.
 
    При таком положении, исходя из приведенных норм, периоды нахождения Кабировой Э.А. на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.
 
    Доводы ответчика, приведенные в решении, в возражениях к иску и в выступлении его представителя в суде об обратном, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.
 
    Далее, ответчик в своем решении признал за истцом право на включение периодов нахождения истца в декретном отпуске (первым ребенком) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не в льготном, а в календарном исчислении, как 4 месяца и 29 дней и 2 года 9 месяцев и 23 дня соответственно.
 
    Отказывая истцу во включении указанных спорных периодов в специальный стаж работы в льготном исчислении, ответчик указал, что действующим законодательством применение льготного исчисления стажа работы в данном случае не предусмотрено.
 
    Однако с таким утверждением ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям.
 
    Действительно, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781).
 
    Вместе с тем, как разъяснено в абзаце 3 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
 
    В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464.
 
    Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года, как указал Пленум Верховного суда Российской Федерации в абзаце 7 постановления, может быть исчислен в указанном льготном порядке.
 
    Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года №375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).
 
    Истец Кабирова Э.А., как установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за первым ребенком.
 
    Поскольку период её отпуска по уходу за первым ребенком до трех лет имел место (началось) до ДД.ММ.ГГГГ, то данный спорный период распространяются установленные правила льготного исчисления стажа работы.
 
    Что касается времени отпуска истца в связи с беременностью и родами, то в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2001 года в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
 
    Отпуска по беременности и родам предоставляется на основании листка нетрудоспособности, а потому правовых препятствий к включению в специальный стаж периода нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении не имеется.
 
    При изложенных обстоятельствах, как справедливо указано в иске, к исчисленному ответчиком специальному трудовому стажу истца за спорные периоды дополнительно подлежат включению согласно расчету истца : 1 месяц и 07 дней по отпуску по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и 8 месяцев 13 дней по отпуску по уходу за первым ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 9 месяцев и 20 дней.
 
    Вместе с тем, для удовлетворения иска Кабировой Э.А. о включении в специальный стаж работы период нахождения её в отпуске по уходу за вторым ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд правовых оснований не находит.
 
    Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 25 сентября 1992 года, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, однако в связи с вступлением в силу с 6 октября 1992 года Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», внесены изменения в приведенную статью, и указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Кабирова Э.А. находилась в отпуске по уходу за вторым ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть данный период времени имел место после вступления в силу названного выше Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1, положениями которого не предусмотрена возможность включения периода нахождения женщины по уходу за ребенком в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Таким образом, отказ ответчика во включении Кабировой Э.А. в стаж работы по специальности отпуска по уходу за ребенком, имевшего место после ДД.ММ.ГГГГ, основан на действовавшем законодательстве.
 
    Суд находит обоснованным также и отказ ответчика в назначении Кабировой Э.А. досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ из-за недостаточности необходимого стажа на день обращения истицы за назначением пенсии, поскольку даже при включении в специальный стаж её работы, указанных выше спорных периодов (периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периодов льготного исчисления стажа в связи с отпусками по беременности и родам и уходу за первым ребенком), у ней такое право не возникает (26 лет 5 месяцев 26 дней + 1 месяц 23 дня + 1 месяц 07 дней + 8 месяцев 13 дней).
 
    Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    Так, как видно из материалов дела, Кабировой Э.А. при подаче искового заявления в суд уплачена государственная пошлина, а также понесены расходы по оформлении доверенности.
 
    В подтверждение понесенных судебных расходов, Кабировой Э.А. представлены : квитанция на сумму 200 рублей, квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 700 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
 
    Что касается понесенных Кабировой Э.А. судебных расходов по оплате услуг представителя, то они могут быть взысканы, поскольку оригинал квитанции, подтверждающий несения ею этих расходов, в ходе судебного разбирательства дела представлен не был.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    иск Кабировой Э.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости отдельных периодов работы незаконным, обязании включить спорные периоды в стаж работы и назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить частично.
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Кабировой Э.А. : период её нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющий 1 месяц 23 дня и 9 месяцев 20 дней - разницу между календарным и льготным исчислением стажа работы по отпускам : отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц и 07дней) и отпуска по уходу за первым ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев и 13 дней).
 
    В удовлетворении в остальной части иска отказать.
 
    Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан в пользу Кабировой Э.А. расходы, понесенные ею по уплате государственной пошлины при подаче иска 200 рублей, а также понесенные расходы по оформлении доверенности 700 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Чишминский районный суд РБ.
 
    Судья                          Абдрахманов О.М.
 
           Верно. Судья                                                    Абдрахманов О.М.
 
    Подлинный документ подшит в деле №2-635/2014
 
    Решение не вступило в законную силу _________________.           Секретарь суда:_______________
 
    Решение вступило в законную силу ___________________.
 
Секретарь суда: ______________          Судья: ____________