Решение от 16 августа 2013 года №2-635/2013

    Дело №2-635/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 августа 2013 года г.Карасук
 
    Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    председательствующего судьи     Недобор С.Н.
 
    с участием истца помощника прокурора                Маркодеевой Н.О.,
 
    представителя ответчика     Кузнецовой А.Г.,
 
    при секретаре     Свистельниковой О.Н.,     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Карасукского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» о защите прав потребителей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Карасукский транспортный прокурор обратился в суд с исками к ОАО «РЖД» в интересах неопределенного круга лиц, в обоснование требований указав, что Карасукской транспортной прокуратурой проведена проверка безопасности исполнения законодательства о безопасности на железнодорожном транспорте на предмет надлежащего технического состояния пассажирской посадочной платформы остановочного пункта 162 км (<адрес>) направления Татарская-Карасук-1, пассажирской посадочной платформы остановочного пункта 206 км (<адрес>) направления Татарская-Карасук-1, пассажирских посадочных платформ Осолодино (<адрес>) направления Татарская-Карасук-1. Указанные пассажирские посадочные платформы находятся в собственности ОАО «РЖД», балансодержателем является Западно-Сибирская железная дирекция пассажирских обустройств – структурное подразделение Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД». При проведении обследования установлено, что пассажирские платформы расположены: на 1 (нечетном) железнодорожном пути о.п.162 км направления Татарская-Карасук-1, на 1 (нечетном) железнодорожном пути о.п.206 км направления Татарская-Карасук-1, на 3 (нечетном) железнодорожном пути ст.Осолодино – береговая платформа, в междупутье 1 (нечетной) и 2 (четной) железнодорожных путей ст.Осолодино – островная платформа направления Татарская-Карасук-1. На данных платформах осуществляется посадка и высадка пассажиров пассажирских поездов, грузопассажирских поездов, следующих по маршруту Татарская-Карасук-1 и в обратном направлении. Пассажирские платформы не оборудованы навесом или павильоном в нарушение абз.5 п.29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ 21 декабря 2010 года №286. Навесы или павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обязанность по обустройству и содержанию пассажирских посадочных платформ в силу ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации возложена на собственника, то есть ОАО «РЖД». Содержание посадочных платформ с нарушением установленных требований создает опасность для здоровья и жизни граждан и создает угрозу причинения вреда их имуществу.
 
    На основании ст.784 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.4,7,16,17 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.80 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» по несоблюдению требований законодательства Российской Федерации об эксплуатации железнодорожного транспорта в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии оборудования пассажирских посадочных платформ о.п.162 км, о.п.206 км, ст.Осолодино навесом или павильоном и обязать ОАО «РЖД» произвести работы по оборудованию пассажирской платформы 1 нечетного железнодорожного пути о.п.162 км, пассажирской платформы 1 нечетного железнодорожного пути о.п.206 км, береговой платформы, расположенной на 3 (нечетном) железнодорожном пути, островной платформы, расположенной в междупутье 1 (нечетной) и 2 (четной) железнодорожных путей направления Татарская-Карасук-1 навесами или павильонами в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, по о.п.162 км срок в иске не указан.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела (№, №, №) были объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
 
        В судебном заседании истец-прокурор Маркодеева Н.О. от исковых требований в части оборудования навесом или павильоном островной платформы, расположенной в междупутье 1 (нечетной) и 2 (четной) железнодорожных путей направления Татарская-Карасук-1, отказалась. Отказ принят судом, о чем вынесено отдельное определение. В остальной части исковые требования поддержала, с учетом пояснений представителя ответчика просила установить срок для исполнения в течение года с момента вступления в силу решения суда.
 
        Представитель ответчика Кузнецова А.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, предоставила отзыв, указала, что прокурор подменяет понятие комфортности пассажиров понятием безопасности пассажиров, так как отсутствие на платформах навесов или павильона, хоть и противоречит техническим нормам, но не влияет на безопасность жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, не причиняет вред имуществу потребителя. Кроме того, закон не обязывает оборудовать платформы на станциях (ст.Осолодино) навесами или павильонами. Оборудовать островную платформу в междупутье 1 и 2 путей ст.Осолодино навесами или павильонами не представляется возможным, поскольку такое обустройство противоречит ГОСТ 9238-83, утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 30 июня 1983 года №167 и Инструкции по применению габаритов приближения строений ГОСТ 9238-83 от 18 ноября 1986 года №ЦП-4425. Ширина островной платформы составляет 4 метра, что с учетом указанных нормативных положений исключает расположение на ней навеса или павильона. ОАО «РЖД» в лице Западно-Сибирской дирекции пассажирских обустройств не уклоняется от оборудования платформ по 1 пути о.п.206 км и по 1 пути о.п.162 км навесами. Объекты недвижимости, в том числе платформа по 1 пути о.п.206 км и по 1 пути о.п.162 км переданы на баланс Западно-Сибирской дирекции пассажирских обустройств, которая образована в апреле 2012 года в соответствии с Приказом ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №. Оборудование навесами требует серьезных финансовых вложений, средства должны быть предусмотрены бюджетом, который на 2013 год уже сформирован и финансирование работ по изготовлению и размещению навесов или павильонов на объектах дирекции предусмотрено не было. ДД.ММ.ГГГГ в Центральную дирекцию пассажирских обустройств было направлено письмо с просьбой выделить денежные средства на выполнение всех необходимых работ. Оборудовать навесами платформы о.п.162 км и о.п.206 км реально только к концу ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в судах разных регионов рассматриваются аналогичные исковые требования прокуроров (82 иска), а на изготовление навесов и оборудование ими платформ (порядка 164 штук) требуется значительное время.
 
        Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Из представленных суду свидетельств о государственной регистрации права, следует, что собственником посадочной платформы о.п.162 км, посадочной платформы о.п.206 км, посадочной платформы островной ст.Осолодино, пассажирской платформы ст.Осолодино является Открытое акционерное общество «Российские железные дороги». Суду представлена техническая документация на указанные объекты недвижимости, перечни объектов недвижимости. Судом также установлено и не оспаривалось ответчиком, что на ст.Осолодино, о.п.162 км, о.п.206 км осуществляется перевозка пассажиров по направлению Татарская-Карасук-1 и в обратном направлении, производится высадка и посадка пассажиров, навесы или павильоны на платформах отсутствуют. Данные обстоятельства подтверждаются фототаблицей, ситуационным планом, объяснениями 10
 
    Согласно ст.784 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
 
    Статьей 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
 
    Согласно ст.7 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
 
    Из ст.80 Федерального закона от 10 января 2003 года №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» следует, что перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа. Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов. На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
 
    Таким образом, собственник пассажирских платформ, ответчик по делу, должен обеспечить безопасность перевозок пассажиров, а также сооружать пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
 
    В пункте 10 Правил технической эксплуатации железных дорог в Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 21 декабря 2010 года №286 даны понятия, используемые в Правилах, а именно: железнодорожная станция - пункт, который разделяет железнодорожную линию на перегоны или блок-участки, обеспечивает функционирование инфраструктуры железнодорожного транспорта, имеет путевое развитие, позволяющее выполнять операции по приему, отправлению и обгону поездов, обслуживанию пассажиров и приему, выдаче грузов, багажа и грузобагажа, а при развитых путевых устройствах - выполнять маневровые работы по расформированию и формированию поездов и технические операции с поездами; пассажирский остановочный пункт - пункт на перегоне, не имеющий путевого развития, предназначенный исключительно для посадки и высадки пассажиров (раздельным пунктом не является).
 
    Согласно п.29 Правил технической эксплуатации железных дорог в Российской Федерации пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами, а в зависимости от количества обслуживаемых пассажиров - билетные кассы. На пассажирских остановочных пунктах должны освещаться места посадки пассажиров в вагоны и высадки из вагонов и помещения для пассажиров.
 
        Таким образом, Правилами технической эксплуатации железных дорог в Российской Федерации предусмотрено оборудование навесами или павильонами только пассажирских остановочных пунктов. Оборудование платформ железнодорожных станций навесами или павильонами Правилами технической эксплуатации железных дорог в Российской Федерации не предусмотрено.
 
    Исходя из ст.4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель (в данном случае ОАО «РЖД») обязан оборудовать навесами или павильонами только те пассажирские платформы, в отношении которых существуют обязательные требования, предусмотренные законами или в установленном законами порядке. Обязательные требования по оборудованию навесами или павильонами имеются только в отношении пассажирских остановочных пунктов, к которым относятся о.п.162 км, о.п.206 км.
 
    На основании изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению, в части требований по обязанию ОАО «РЖД» произвести работы по оборудованию пассажирской платформы 1 нечетного железнодорожного пути о.п.162 км, пассажирской платформы 1 нечетного железнодорожного пути о.п.206 км направления Татарская-Карасук-1 навесом или павильоном.
 
    В остальной части иска следует отказать.
 
    На основании ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает подлежащим удовлетворению требование прокурора об установлении срока для исполнения решения суда. Данный срок следует установить до 1 октября 2014 года с учетом необходимости запланировать финансирование на 2014 год, а также времени для изготовления навесов или павильонов и их установки.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
 
РЕШИЛ:
 
        Исковые требования Карасукского транспортного прокурора удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» по несоблюдению требований законодательства Российской Федерации об эксплуатации железнодорожного транспорта в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии оборудования пассажирских посадочных платформ о.п.162 км, о.п.206 км навесом или павильоном.
 
    Обязать ОАО «РЖД» произвести работы по оборудованию пассажирской платформы 1 нечетного железнодорожного пути о.п.162 км, пассажирской платформы 1 нечетного железнодорожного пути о.п.206 км направления Татарская-Карасук-1 навесом или павильоном в срок до 1 октября 2014 года.
 
    В остальной части иска отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.
 
Решение в окончательной форме изготовлено 20 августа 2013 года.
 
    СУДЬЯ: подпись
 
    КОПИЯ ВЕРНА:
 
    СУДЬЯ КАРАСУКСКОГО РАЙОННОГО СУДА
 
    НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ С.Н.НЕДОБОР