Решение от 16 апреля 2014 года №2-634/2014

Дело № 2-634/2014
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Кондратюка А.В.,
 
    при секретаре Данелюк Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми 16 апреля 2014 года дело по исковому заявлению Юговой Г.И. к администрации городского поселения «Микунь» о предоставлении благоустроенного жилого помещения, взыскании судебных расходов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Югова Г.И. обратилась в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с исковым заявлением к администрации городского поселения «Микунь», в котором просит обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение применительно к условиям ..., общей площадью ... кв. метров в черте ... и взыскать с администрации городского поселения «Микунь» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей, а также расходы, связанные с оформлением доверенности на представителя в размере ... рублей. В обоснование заявленных требований истец указала, что проживает в квартире № ... дома № ... по ул. ... на условиях социального найма. Данная квартира и дом в целом находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, признаны непригодными для проживания.
 
    В судебном заседании истец Югова Г.И. не присутствовала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель истца Иванова Е.А., действующая по доверенности, в суде исковые требования Юговой Г.И. поддержала.
 
    Представитель ответчика администрации городского поселения «Микунь» в судебном заседании не присутствовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Заслушав представителя истца Юговой Г.И. – Иванову Е.А., исследовав и оценив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Материалами дела установлено, что нанимателем жилого помещения – квартиры № ... дома № ... по улице ... является Югова Г.И. , ... года рождения на основании ордера № ... от ... года.
 
    Как следует из технического паспорта на жилой дом № ... по ул. ..., данный дом был построен в ... году, последний капитальный ремонт производился в ... году.
 
    В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).
 
    Согласно ч. 4 данной статьи жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
 
    Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.
 
    В соответствии с п. 7 данного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
 
    Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
 
    В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.
 
    К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.
 
    В соответствии с п. 33 указанного Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
 
    Согласно п. 34 данного Положения, жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Вступившим в законную силу решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 25.01.2010 года, оставленным без изменения определением Судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 11.03.2010 года, жилой дом № ... по улице ... признан аварийным, квартира № ... в доме № ... по улице ... признана непригодной для проживания.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.
 
    Пунктом 42 данного Положения установлено, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Из пунктов 43, 44, 45 Положения следует, что при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
 
    В силу п. 47 Положения, комиссия по результатам работы принимает одно из следующих решений:
 
    о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
 
    о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
 
    о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
 
    о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
 
    о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
 
    Согласно представленному заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ... года № ..., межведомственная комиссия по вопросам использования жилых помещений муниципального жилищного фонда городского поселения «Микунь», действующая на основании Постановления главы городского поселения «Микунь» от ... года № ... (в ред. от ... года № ...), по результатам обследования жилого помещения (дома) № ... по ул. ... пришла к выводу о том, что данное жилое помещение (дом) № ... по ул. ... в соответствии с установленными требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, относится к категории непригодных для проживания, поскольку несущие и ограждающие конструкции жилого дома, находятся в ветхом состоянии, в связи с длительным сроком эксплуатации, несут угрозу для пребывания в нем граждан, техническое состояние жилого помещения и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик. При этом из указанного заключения следует, что названное жилое помещение (дом) № ... по ул. ... ремонту или реконструкции не подлежит, поскольку восстановительные работы экономически нецелесообразны (физический износ данного жилого помещения (дома) по состоянию на ... года составлял ...%).
 
    В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания регламентирован ст. 87 ЖК РФ, согласно которой если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
 
    Оценив исследованные в судебном заседании доказательства применительно к положениям статей 85, 86, 87, 89 ЖК РФ, суд приходит к выводу о наличии у истца права на предоставление другого благоустроенного жилого помещения применительно к условиям ..., равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению – ... кв. метров (в соответствии с техническим паспортом на жилой дом), в черте ..., поскольку занимаемое ею по договору социального найма жилое помещение – квартира № ... в доме № ... по ул. ... является непригодной для проживания.
 
    Изложенные в возражении на иск доводы ответчика администрации городского поселения «Микунь» о том, что истцу до ... года должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в рамках программы «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда», судом не могут быть приняты во внимание в качестве оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку не опровергают право истца на предоставление благоустроенного жилого помещения, в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания. Кроме того суд считает, что если помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока переселения граждан из аварийного жилья, поэтому другое жилое помещение должно быть предоставлено незамедлительно. В рассматриваемом случае техническое состояние дома в целом и в том числе квартиры № ... находится в недопустимом состоянии (техническое состояние конструкций или здания в целом, характеризующееся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования) и аварийном состоянии (техническое состояние строительных конструкций или здания и сооружения в целом, характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения).
 
    Поскольку истец имеет право на переселение в связи с признанием их жилья непригодным для проживания, а не в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий (ч.1 ст.57 ЖК РФ), то предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий, и благоустроенным.
 
    В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
 
    Вместе с тем, статьи 85, 87 ЖК РФ не предусматривают никаких ограничений в праве на получение другого жилого помещения в случае признания жилого помещения, в котором проживает гражданин, непригодным для проживания, либо в случае его сноса. При этом ни из указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относятся и истцы), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.
 
    Лишение права на жилое помещение, которое гражданин занимал и пользовался на законных основаниях, без восстановления этих прав в предусмотренном законом порядке в соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ недопустимо.
 
    Согласно ст. 87 ЖК РФ обязанность по предоставлению гражданам другого благоустроенного жилого помещения возлагается на наймодателя.
 
    По смыслу ст. 60 ЖК РФ в качестве наймодателя по договору социального найма жилого помещения выступает собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо.
 
    Согласно распоряжению Правительства Республики Коми от 29.08.2008 года № 286-р, квартира № ... дома № ... по ул. ... передана в собственность муниципального образования городского поселения «Микунь».
 
    Как следует из Устава Муниципального образования городского поселения «Микунь», исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения является администрация городского поселения «Микунь», которая наделена полномочиями по решению вопросов местного значения поселения, и в том числе владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Данное полномочие администрации поселения закреплено в ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения должна быть возложена на администрацию городского поселения «Микунь», как уполномоченный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по владению, пользованию и распоряжению имуществом городского поселения «Микунь», и в том числе муниципальным жилым фондом в ....
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Учитывая, что истцом Юговой Г.И. понесены расходы при рассмотрении указанного дела, в ее пользу подлежат взысканию с администрации ГП «Микунь» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей, а также расходы, связанные с оформлением доверенности на представителя в размере ... рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 193-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Юговой Г.И. к администрации городского поселения «Микунь» о предоставлении благоустроенного жилого помещения, взыскании судебных расходов удовлетворить.
 
    Обязать администрацию городского поселения «Микунь» предоставить Юговой Г.И. благоустроенную квартиру применительно к условиям ..., общей площадью не менее ... кв. метров в черте ....
 
    Взыскать с администрации городского поселения «Микунь» в пользу Юговой Г.И. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей, расходы, связанные с оформлением доверенности на представителя в размере ... рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья - А.В. Кондратюк
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...