Решение от 12 мая 2014 года №2-634/2014

    Гражданское дело №2-634/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    <адрес> <ДД.ММ.ГГГГ>
 
    <адрес> городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи И.Н. Рожковой, с участием ст. помощника <адрес> городского прокурора Т.М. Вакиной, при секретаре М.Ф. Красавиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «<адрес> Дом Культуры», Администрации р.<адрес> о возложении обязанности совершить действия,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <адрес> городской прокурор в исковом заявлении указывает, что <адрес> городской прокуратурой в феврале-марте текущего года проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите детей-инвалидов в <ДД.ММ.ГГГГ> г., в том числе беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям на территории <адрес>.
 
    В соответствии с Конституцией РФ государство гарантирует обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.
 
    В соответствии со ст.15 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям.
 
    Согласно ст.2 Градостроительного кодекса РФ одним из принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
 
    Требования, предъявляемые к оборудованию входов в помещения, установлены СНиП 35- 01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утверждённые постановлением Госстроя РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> №73.
 
    В соответствии с пунктами 3.13-3.14, 3.17 СНиП 35-01-2001 установлено, что в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для МГН, с поверхности земли. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р51261.
 
    Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы, лифты или другие приспособления для перемещения инвалидов.
 
    Согласно пунктов 1,7 ст. 46 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 184 -ФЗ «О техническом регулировании», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
 
    Из изложенного следует, что требования СНиП 35- 01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» являются обязательными для исполнения, поскольку обеспечивают доступность среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения. Данное обстоятельство также подтверждается письмом Госстроя РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> №ЛБ-8381/9.
 
    В нарушение указанных требований закона вход в здание МБУК «Меляевского Дома Культуры», находящееся по адресу <адрес>, осуществляется по ступеням, при этом ступени не оборудованы пандусами и другими средствами подъёма, что фактически препятствует доступу в здание детей и родителей, являющихся инвалидами.
 
    В результате несоблюдения действующего законодательства нарушены государственные гарантии прав неопределенного круга граждан на доступность беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
 
    Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту, прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ст. 45 ГПК РФ).
 
    Уточнив исковые требования, просят обязать МБУК «<адрес> Дом Культуры», а при недостаточности денежных средств у МБУК «<адрес> Дом Культуры», Администрацию р.<адрес> принять надлежащие меры по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание МБУК «<адрес> Дома Культуры», находящееся по адресу: <адрес>, путем обустройства входа в здание приспособлениями для маломобильных групп населения в соответствии с действующим законодательством. Установить срок для совершения вышеуказанных действий в соответствии со ст. 206 ГПК РФ.
 
    В судебном заседании ст. помощник <адрес> городского прокурора Вакина Т.М. исковые требования поддержала в полном объеме, также указав, что в соответствии со ст.206 ГПК установить срок для совершения указанных действий ответчику до <ДД.ММ.ГГГГ> года.
 
    Представитель ответчика МБУК «<адрес> Дома Культуры» в судебное заседание не явилась, в представленном в суд заявлении просит рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна.
 
    Представитель ответчика Администрации р.<адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям.
 
    Согласно ст.2 Градостроительного кодекса РФ одним из принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
 
    Согласно пунктов 1,7 ст.46 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 184 -ФЗ «О техническом регулировании», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
 
    СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденные Постановлением Госстроя России от <ДД.ММ.ГГГГ> N 73, утратил силу с <ДД.ММ.ГГГГ> года.
 
    Действующий с <ДД.ММ.ГГГГ> "СП 59.13330.2012. Свод Правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденный Приказом Минрегиона России от <ДД.ММ.ГГГГ> N 605, предъявляет аналогичные требования к помещениям и их элементам. В частности п. 5 "СП 59.13330.2012. Свод Правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" предусмотрено, что в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации. Согласно п. 5.1.1. в здании должен быть как минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В соответствии с п. 5.1.2. наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни. Согласно п. <ДД.ММ.ГГГГ> указанного Свода правил, лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9-1,0 м. Пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами.
 
    Проверкой, проведенной <адрес> городской прокуратурой установлено, что в нарушение указанных требований закона вход в здание МБУК «Меляевского Дома Культуры», находящееся по адресу: <адрес>, осуществляется по ступеням, при этом ступени не оборудованы пандусами и другими средствами подъёма, что фактически препятствует доступу в здание детей и родителей, являющихся инвалидами.
 
    Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются материалами дела. В связи с чем, исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
        В соответствие со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд, с учетом мнения сторон, пришел к выводу, что в соответствии со ст.206 ГПК РФ, для совершения указанных действий ответчику необходимо установить срок до <ДД.ММ.ГГГГ> года.
 
    Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
        В соответствии с п.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
        На основании изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования <адрес> городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
        Обязать МБУК «<адрес> Дом Культуры», а при недостаточности денежных средств у МБУК «<адрес> Дом Культуры», Администрацию р.<адрес> до <ДД.ММ.ГГГГ> принять надлежащие меры по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание МБУК «<адрес> Дома Культуры», находящееся по адресу: <адрес>, путем обустройства входа в здание приспособлениями для маломобильных групп населения в соответствии с действующим законодательством.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд.
 
    Судья             И.Н. Рожкова