Решение от 22 апреля 2013 года №2-634/2013

Дело №2-634/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 апреля 2013 года г.Зея, Амурской области
 
    Зейский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,
 
    при секретаре Перепелицыной Я.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демьяненко Л. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области о взыскании стоимости льготного проезда к месту отдыха и обратно,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Истец Демьяненко Л.А., являясь неработающим пенсионером по старости и проживающей в районе, приравненном к Крайнему Северу, в ноябре 2012 года использовала льготный проезд к месту отдыха и обратно до <адрес> Истец обратилась в Пенсионный Фонд с просьбой оплатить расходы по проезду, однако ответчик отказал в возмещении понесённых расходов.
 
        Истец обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха до <адрес> и обратно в сумме 38870 руб.
 
    В судебное заседание истец Демьяненко Л.А. не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.
 
    Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области в судебное заседание не явился, с исковыми требованиями не согласен.
 
    Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    На основании ст.34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с изменениями) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
 
    В силу ст.4 вышеназванного Закона гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся в высших учебных заведениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, финансируемых из федерального бюджета, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счёт средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года №176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
 
    Согласно п.3 названных Правил компенсация может производиться в виде:
 
    а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;
 
    б) возмещения фактически произведённых пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.
 
    Согласно п.9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подаёт в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
 
    Таким образом, в числе тех, кому выплачиваются компенсации, не указаны пенсионеры, отдыхающие не в местах, где предоставляются услуги по организации отдыха, а в других местах. Вместе с тем, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьёй 34 вышеуказанного Закона.
 
    Согласно п.10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающим стоимость проезда:
 
    а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
 
    б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;
 
    в) морским транспортом - в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий;
 
    г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;
 
    д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
 
    Гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам представляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях. (Преамбула к Закону).
 
    Согласно ст.19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
 
    Пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, так же имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.
 
    Согласно определению Конституционного суда Российской Федерации от 02.02.2006 г. № 38-О «По запросу Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» данные нормативные положения устанавливают порядок реализации пенсионерами - получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, льготы, имеющей целью создание условий, обеспечивающих им отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают и, как правило, значительно удалённых от места их постоянного жительства. С учётом целевой направленности этой льготы для данной категории пенсионеров предусматривается оплата транспортных расходов, связанных не с любой желаемой поездкой, а лишь с проездом к месту отдыха и обратно.
 
    Поскольку получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности не гарантируется предоставление путёвок для отдыха и лечения на предусмотренных Законом Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» условиях, нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, не могут рассматриваться как препятствующие возмещению пенсионерам фактически произведённых расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельно организованного, и обратно - при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.
 
    Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 названного Закона и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путёвками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха.
 
    Из приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11 августа 2008 г. № 408н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176» следует, что в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности поезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.) и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в п.10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.
 
    Согласно представленной копии трудовой книжки, истец является неработающим пенсионером, льготным проездом по Закону РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» она не пользовалась, что подтверждено справкой ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области от <Дата обезличена>.
 
    Таким образом, судом установлено, что Демьяненко Л.А., являясь неработающим пенсионером, проживая в районе, приравненной к Крайнему Северу, имеет право на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно.
 
    Истец Демьяненко Л.А. просит взыскать с ответчика расходы по проезду к месту отдыха по маршруту Зея-Тыгда-Благовещенск-Москва-Санкт-Петербург-Москва-Благовещенск-Тыгда-Зея в общей сумме 38870 руб.
 
    В обоснование понесённых расходов, истица предоставила следующие документы: посадочные талоны по авиамаршрутам <адрес>, <адрес>, Москва<адрес>; справку ООО «<данные изъяты>» о стоимости проезда в маршрутном вагоне пассажирского поезда по маршруту <адрес>, <адрес>, а также в микроавтобусе по маршруту <адрес>, <адрес>; справку <данные изъяты>. о стоимости проезда от <Дата обезличена> по авиамаршруту <адрес>, <адрес>, <адрес>, Москва<адрес>; справку ООО «<данные изъяты>» о стоимости проезда от <Дата обезличена> в пассажирском поезде по маршруту <адрес>.
 
    Из представленных истцом посадочных талонов следует, что они выданы на имя Тарасовой Л., указана дата вылета по маршруту <адрес> <Дата обезличена>, <адрес> <Дата обезличена>, <адрес> <Дата обезличена>.
 
    В судебном заседании установлено, что Тарасова Л. А. изменила фамилию на Демьяненко. Указанный факт подтверждается свидетельством о перемене имени серии I-ОТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.
 
    Изучив представленные истцом доказательства и, учитывая требования Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части.
 
    Так, суд отказывает в удовлетворении требования о взыскании расходов авиатранспортом по маршруту <адрес> в сумме 14401 рублей, поскольку доказательств перелёта истцом по указанному маршруту воздушным транспортом не представлены, в связи с чем, проезд по маршруту <адрес> суд оплачивает в минимальном размере по представленной справке о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту <адрес> в сумме 4498 руб. 30 коп.
 
    При этом суд не учитывает указанную в справке ООО «<данные изъяты>» от <Дата обезличена> сумму сервисного сбора в размере 111 руб. 50 коп., а также чек ООО «<данные изъяты>» на сумму 60 руб.
 
    Таким образом, суд взыскивает в пользу истца сумму льготного проезда, использованного в ноябре 2012 года по маршруту <адрес> в сумме 28158 руб. 30 коп. (400 рублей (автобус <адрес>)+ 4498 руб. 30 коп. (поезд <адрес>)+ 3825 рублей (самолёт <адрес>)+ 3825 рубль (самолёт <адрес>)+ 14401 руб. (самолёт <адрес>)+ 809 руб. (поезд <адрес>)+ 400 рублей (автобус <адрес>)).
 
    На основании ст. 333. 19 ч. 1 и ст. 333. 20 ч. 1 п. 8 Налогового Кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1044 рубля 75 копеек., от уплаты которой истец освобожден.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
                        РЕШИЛ:
 
        Исковые требования Демьяненко Л. А. удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области в пользу Демьяненко Л. А. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда в ноябре 2012 года к месту отдыха и обратно в сумме 28158 рублей 30 копеек.
 
    В удовлетворении остальной части иска отказать.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области государственную пошлину в сумме 1044 рубля 75 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его провозглашения.
 
    Председательствующий                             О.Б.Ворсина