Дата принятия: 25 декабря 2019г.
Номер документа: 2-6333/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2019 года Дело N 2-6333/2019
Именем Российской Федерации
25 декабря 2019 года Советский районный суд г. Брянска в составе:
Председательствующего Сухоруковой Л.В.
При секретаре Борисенковой Е.М.
с участием представителя истца Подобедовой Н.Н., представителя ответчика ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное)по доверенности Сухиной И.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корнеевой Л.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Корнеева Л.С. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что 15.08.2019 года решением УПФР в городском округе г. Брянск (межрайонное) N 479040/19, истцу Корнеевой Л.С. было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС". Корнеева Л.С. на момент катастрофы на ЧАЭС (26.04.1986 года) проживала и работала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Указанные факты подтверждаются записями в трудовой книжке Корнеевой Л.С. в сведениях о работе, согласно которым в период с 01.01.1982 года по 23.04.1988 года Корнеева Л.С. работала в совхозе "Купринский" в должности <данные изъяты>. На основании ст. 11 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС" совхоз "Купринский" был расположен в д. Куприно, которая входила в перечень населенных пунктов, отнесенных к зоне загрязнения N4 с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.
Полагая отказ в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста незаконным, ссылаясь на требования Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС" истец просила суд признать право на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС".
06.11.2019 года истец уточнила исковые требования. Просила суд, признать право на назначение льготной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС" с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год. Обязать ответчика назначить и производить выплату льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС", с даты возникновения права на льготную пенсию 02.08.2019 года.
Истец Корнеева Л.С. в судебное заседание не явилась. Уведомлена судом.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Подобедова Н.Н. поддержала уточненные исковые требования, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное)по доверенности Сухина И.О. в судебном заседании требования не признала, просила суд в иске отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав показания свидетелей Я., С., суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 02.08.2019 г. Корнеева Л.С. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянск (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянск (межрайонное) N 479040/19 от 15.08.2019 г. Корнеевой Л.С. отказано в назначении пенсии по нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 10 указанного Федерального закона право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Согласно п.п. 3 ч. 2 ст. 10 указанного Федерального закона N 166-ФЗ гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 5 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.
Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").
Согласно разъяснению от 19 апреля 2000 N 4 "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. N 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения, до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 1 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 N 237-р, с 1 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 N 1582, и с 21 октября 2015 г. действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 N 1074.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. N 403-О, назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
Статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.
По части 1 статьи 20 Гражданского Кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно статье 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
В силу статьи 3 приведенного Закона, а также пункта 4 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.
Как следует из архивной исторической справки МБУ Муниципального архива Карачевского района от 03.04.2019 года N 187, колхоз имени Суворова был реорганизован в совхоз "Ружное" на основании решения Карачевского райисполкома N 210/11 от 31.12.1970 г. о реорганизации колхоза в совхозы. И в связи с разукрупнением совхоза "Ружное" в соответствии с приказом Министра сельского хозяйства РСФСР от 04.02.1980 г. N 160 образован в совхоз "Купринский" с 01.03.1980 года. Совхоз "Купринский" реорганизован в ПСХК "Купринский" на основании приказа Президента РСФСР N 323 от 27.12.1991 г. и постановления администрации Карачевского района. ПСХК "Купринский" реорганизован в СХПК "Купринский" на основании решения общего собрания членов кооператива N 37 от 14.07.1997 года.
Согласно справке от 21.10.2016 года, выданной Ревенской сельской администрацией Карачевского района Брянской области, на основании ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", совхоз "Купринский" был расположен в д. Куприно, которая входила в перечень населенных пунктов в зону загрязнения N4 с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года. Согласно Постановлению Правительства РФ N 1582 от 18.12.1997 года д. Куприно с 31.01.1998 года исключена из перечня.
По распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р, д. Куприно входило в перечень населенных пунктов, относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно справки администрации Сомовского сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области д. Рязанка Шаблыкинского района Орловской области с 26.04.1986 года по 01 февраля 1998 года отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, согласно "Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", утв. Постановлением Правительства РСФСР от 18.12.1997 г. N 1582 в редакции постановления Правительства РФ от 07.04.2005 г. N 197.
Из копии трудовой книжки Корнеевой Л.С. усматривается, что с 01.01.1982 года она принята на работу <данные изъяты> в совхоз "Купринский". 23.04.1988 года уволена по собственному желанию на основании статьи 31 КЗОТ РСФСР. 19.09.1988 г. принята на работу на торфопредприятие "Пальцо" <данные изъяты>. 02.07.1990 г. переведена <данные изъяты>. 10.01.1991 г. уволена по собственному желанию, в связи с уходом за ребенком. 28.01.1991 г. принята на должность <данные изъяты> в АО "Брянскоблгражданстрой". 30.04.1991 г. уволена в порядке перевода в строительное управление N5 треста "Нижневартовскэнергострой". 05.05.1991г. принята в порядке перевода <данные изъяты>. 11.08.1995 г. уволена по собственному желанию, в связи с переездом организации в другую местность. 13.09.1999 г. принята на должность <данные изъяты> в Фонд развития жилищного строительства Брянской области. 28.12.1999 г. "Фонд развития жилищного строительства Брянской области" переименован в "Брянский областной фонд жилищного строительства и ипотеки" на основании распоряжения администрации г. Брянска N 1289 от 28.12.99 г. 29.12.1999 г. переведена <данные изъяты>. 01.01.2001 г. переведена <данные изъяты>. 12.11.2002 г. назначена на должность <данные изъяты>. 28.06.2006 г. переведена на должность <данные изъяты>. 10.01.2007 г. уволена по собственному желанию ст. 77 ТК РФ. 11.01.2007 г. принята на должность <данные изъяты> в филиал N... Банка ВТБ 24 (ЗАО).02.04.2007 г. переведена на должность <данные изъяты> филиала N... Банка ВТБ 24 (ЗАО). 01.04.2008 г. переведена на должность <данные изъяты>. 12.08.2008 г. переведена на должность <данные изъяты>. 30.12.2008 г. переведена на должность <данные изъяты> операционного офиса "Брянский". 06.08.2009 г. переведена на должность <данные изъяты> операционного офиса "Брянский". 09.08.2009 г. переведена в отдел ипотечного кредитования Операционного офиса "Брянский" на должность <данные изъяты>. 01.01.2018 года переведена в отдел ипотечного кредитования регионального операционного офиса "Брянский" филиал N... Банк ВТБ (ПАО) в г. Воронеже на должность <данные изъяты>.
Из справки, выданной МБУ "Муниципальный архив Карачевского района" от 09.12.2019 г. N 765, усматривается, что на Корнееву Л.С. расчетные ведомости за январь - февраль 1985 года в архив не сдавались. В книгах учета расчетов по оплате труда за 1987 - 1988 год Корнеева Л.С. не значится. В книгах приказов за 1984 год имеются сведения о работе Корнеевой Л.С.: приказ N 14 от 01.10.1984 года. Принять на работу в качестве экономиста по труду Корнееву Л.С. (так в документах) с 01.10.1984 года. Других приказов на Корнееву Л.С. в книгах приказов за 1985 -1988 г. не имеется. Других фамилий Корнеева Л.С. в книгах учета расчетов по оплате труда за 1984-1986 г., книгах приказов за 1984 год не значится.
Из архивной справки от 03.04.2019 года, выданной МБУ "Муниципальный архив Карачевского района" в книге приказов за 1984 год имеются сведения о работе Корнеевой Л.С. Приказ N 14 от 01.10.1984 года. Принять на работу в качестве экономиста по труду Корнееву Л.С. с 01.10.1984 года. В книгах учетов расчетов по оплате труда за 1982 - 1983 г., 1987 г. - 1988 г. не значится работающей Корнеева Л.С. В книгах приказов за 1982 г. - 1983 г., 1986 г. - 1988 г. приказов на Корнееву Л.С. не имеется. Других фамилий Корнеева Л.С. в книгах учетов по оплате труда за 1984 г. - 1986 г. в книге приказов за 1984 г. не значится.
Из свидетельства о рождении К.Н. <дата> г.р., выданного Сомовским сельсоветом Шаблыкинского района Орловской области следует, что на момент рождения истец проживала в д. Рязанка Шаблыкинского района Орловской области.
Согласно справке от 02.08.2019 г. Корнеева Л.С. состояла на регистрационном учете: в качестве безработной с 20.09.1995 г. по 19.09.1996 г. Имела следующие периоды, засчитываемые в страховой стаж: с 20.09.1995 г. по 19.09.1996 г. - период получения пособия по безработице.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Факт проживания и работы истца в спорный период с 01.01.1982 по 23.04.1988 годов на территории с льготным социально-экономическим статусом подтвердили в судебном заседании свидетели Я., С., которые пояснили, что истец в спорный период времени проживала и работала в д. Куприно Карачевского района Брянской области в с/х "Купринский" бухгалтером.
Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что Корнеева Л.С. в период времени с 26 апреля 1986 г. по 23.04.1988 года проживала в д. Куприно Карачевского района Брянской области, а в последующем в д. Рязанка Шаблыкинского района Орловской области, относившимся к зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, суд приходит к выводу о признании за Корнеевой Л.С. права на назначение льготной пенсии, с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на один год.
В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Аналогичная норма предусмотрена пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Из материалов дела следует, что истец обратилась за оформлением пенсии 02.08.2019 г., следовательно право на льготную пенсию, возникает у истца с момента обращения за назначением пенсии, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Корнеевой Л.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить.
Признать за Корнеевой Л.С. право на назначение льготной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС" с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) назначить Корнеевой Л.С. выплату льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС" с момента обращения за назначением пенсии, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.В. Сухорукова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 31.12.2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
