Решение от 22 мая 2014 года №2-633/2014

Дело № 2-633/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    22 мая 2014 г.                          г. Абинск     
 
 
    Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего        Хомченковой О.И.,
 
    при секретаре        Аджиевой Л.Л.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Абинского района      Титовой Е.В.,
 
    истца        Лантратовой Л.Г.,
 
    представителя ответчика        Маковка Т.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абинского района в интересах Лантратовой Л.Г. к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании действий газоснабжающей организации незаконными, обязании произвести перерасчет платы, начисленной на газоснабжение,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Абинского района, действующий в интересах Лантратовой Л.Г., обратился в Абинский районный суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», в котором просит признать его действия по не проведению Лантратовой Л.Г. перерасчета платы за потребленный газ в соответствии с показаниями прибора учета газа по договору поставки природного газа на коммунально-бытовые нужды населения незаконными, также, обязать ответчика произвести перерасчет платы за потребленный газ Лантратовой Л.Г. в соответствии с показаниями прибора учета газа, установленного по адресу: <адрес>. Требования мотивировал тем, что прокуратурой района по обращению Лантратовой Л.Г., по поводу несогласия с предъявленной к оплате суммой за потребленный газ, проведена соответствующая проверка, в результате которой установлены следующие обстоятельства. Проверка показала, что Лантратова Л.Г. является абонентом ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» в соответствии с договором поставки природного газа на коммунально-бытовые нужды населения от ДД.ММ.ГГГГ Для внесения платы за потребленный природный газ на имя Лантратовой Л.Г. открыт лицевой счет. Также в ходе проверки установлено, что в жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу, установлен прибор учета газа <данные изъяты> Межповерочный интервал данного прибора учета составляет 8 лет, поверка проведена в ДД.ММ.ГГГГ то есть срок очередной поверки прибора учета наступил ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, Лантратова Л.Г. поверку данного прибора учета своевременно не провела. Работы по поверке прибора учета выполнены специализированной организацией ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 1.7 Приказа Госстандарта РФ от 18.07.1994 № 125 «Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений» результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению. Согласно ст.18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона. В силу ч.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Пунктами 24, 25, 55 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии. Поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисление оплаты производилось по нормам потребления газа по причине несвоевременной поверки газового счетчика, сумма долга составила 8 535,62 руб. Согласно протоколу поверки счетчика газа за период с ДД.ММ.ГГГГ данный прибор учета признан герметичным и пригодным для дальнейшей эксплуатации. Действиями ответчика нарушены права потребителя. В связи с тем, что Лантратова Л.Г. является лицом из числа пенсионеров, в силу возраста и отсутствия необходимого образования самостоятельно защитить свои права и законные интересы не имеет возможности, оплатить юридические услуги не в состоянии, Лантратова Л.Г. обратилась с соответствующим заявлением в прокуратуру района, что предоставляет право прокурору в соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратиться с соответствующим исковым заявлением в ее интересах.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Абинского района Титова Е.В. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Истец Лантратова Л.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме. Пояснила, что она знала о том, что срок поверки счетчика истекает в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ она оплатила за поверку счетчика в соответствующую организацию, однако поверка счетчика была произведена в ДД.ММ.ГГГГ После оплаты за поверку счетчика она обращалась по телефону в организацию по поводу когда будет произведена поверка.
 
    Представитель ответчика Маковка Т.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. <данные изъяты>
 
    Поверка счетчика истца должна быть выполнена до ДД.ММ.ГГГГ Лантратовой Л.Г. нужно было заблаговременно обратиться для поверки счетчика, то есть в ДД.ММ.ГГГГ
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, учитывая мнение сторон, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    Согласно договору поставки природного газа на коммунально-бытовые нужды населения от ДД.ММ.ГГГГ г., Лантратова Л.Г. является абонентом ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар».
 
    В квартире, принадлежащей Лантратовой Л.Г. установлен счетчик прибор учета газа <данные изъяты>. Межповерочный интервал данного прибора учета составляет 8 лет. Прибор учета установлен ДД.ММ.ГГГГ Срок поверки наступил ДД.ММ.ГГГГ Поверка произведена ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Из письма ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» прокурору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу проживания Лантратовой Л.Г.: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ установлен прибор учета газа <данные изъяты> Межповерочный интервал данного прибора учета составляет 8 лет, срок очередной поверки прибора учета наступил ДД.ММ.ГГГГ Поверка произведена ДД.ММ.ГГГГ За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисление платы производилось по нормам потребления газа по причине несвоевременной поверки счетчика.
 
    Согласно ч.1 ст.540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
 
    В соответствии с ч.1 ст.543 ГК РФ, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
 
    В силу п.11 ч.1 ст.4 ЖК РФ, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
 
    Согласно ч.1 ст.153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
 
    В соответствии со ст.18 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.
 
    Как следует из п.3.9 договора поставки природного газа, при отсутствии у абонента прибора учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.
 
    Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктами 24, 25, 55 Постановления Правительства РФ №549 от 21.07.2008 г. установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерении; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.
 
    П.41 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» предусмотрено, что размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям прибора учета, а при его отсутствии, в порядке, установленном пунктами 32-38 Правил поставки газа.
 
    Пункт 32 Правил поставки газа указывает, что отсутствие у абонента прибора учета газа влечет необходимость определения объема потребленного газа в соответствии с нормативами потребления.
 
    Согласно пп. «в» п. 25 Правил, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: срок проведения очередной поверки прибора учета газа, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ, не наступил.
 
    Таким образом, ненаступление срока очередной поверки является одним из обязательных условий, при которых определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета.
 
    В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 26.26.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.
 
    В силу п.1 ст.13 указанного Закона, средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку. В связи с чем, невозможно применять прибор учета газа, который не прошел поверку.
 
    Согласно п.3.12 Правил учета газа, утвержденными Минтопэнерго РФ 14.10.1996 г., счетчики газа, используемые населением, должны быть внесены в Государственный реестр средств измерений и проверены в органах Государственной метрологической службы.
 
    Таким образом, объем газопотребления абонента в условиях истечения срока поверки установленного у него прибора учета должен определяться по нормативам потребления. При этом, определение объема потребленного абонентом газа данным способом должно производиться с момента, когда показания прибора учета не могли быть приняты как достоверные, то есть со дня, следующего за последним днем срока поверки прибора учета, предусмотренного в паспорте, выданном изготовителем.
 
    В соответствии с п.21 Правил поставки газа обязанность обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки возложена на собственника газового счетчика. При этом, согласно ст.210 ГК РФ доставка газового счётчика на поверку, затраты на поверку, а также на ремонт счетчика, его замену и возможные затраты на изменение внутридомовых газовых сетей в связи с заменой счётчика, возложены на абонента, поскольку он является собственником прибора учёта газа и несет бремя его содержания.
 
    Из указанного выше следует, что последствия невыполнения этой обязанности вне зависимости от причин, лежат на абоненте и возникают без соблюдения каких-либо дополнительных условий.
 
    Как установлено в судебном заседании Лантратова Л.Г. оплатила услугу по поверке газового счетчика ДД.ММ.ГГГГ г., поверка специализированной организацией проведена ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждает протокол поверки ООО <данные изъяты>
 
    Протоколом установлено, что по результатам поверки газового счетчика по адресу: <адрес>, он признан полностью исправным.
 
    В судебном заседании установлено, что Лантратова Л.Г. знала о том, что наступил срок поверки счетчика, однако оплатив услуги по поверке счетчика в январе 2012 г. никаких действий не предпринимала в течение двух месяцев.
 
    Таким образом, Лантратова Л.Г. в соответствии с действующим законодательством должна была своевременно произвести поверку счетчика, поскольку является абонентом и собственником прибора учёта газа и несет бремя его содержания.
 
    Лантратова Л.Г., учитывая срок оплаты услуги за поверку счетчика и дату проведения поверки, не лишена возможности в ином судебном порядке восстановить нарушенное право.
 
    С учетом изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Абинского района.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Иск прокурора Абинского района в интересах Лантратовой Л.Г. к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании действий газоснабжающей организации незаконными, обязании произвести перерасчет платы, начисленной на газоснабжение, - оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: